每經(jīng)專訪商務(wù)部原副部長魏建國：民企參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工門檻將降低 企業(yè)家應(yīng)抓住二次創(chuàng)業(yè)最好機會

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月5日，國務(wù)院總理李克強在向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告時指出，今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。要擴大高水平對外開放，保持社會和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開好局起好步。

站在新的歷史起點上，中國如何實現(xiàn)高水平對外開放、打造新發(fā)展引擎，成為今年全國兩會的重要看點之一。

2020年，全球經(jīng)濟遭到新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，但中國經(jīng)濟不僅抵御住了疫情沖擊，而且走出漂亮的“V型”反彈，并成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。

進入2021年后，中國經(jīng)濟能否延續(xù)此前強勁增長的勢頭？對外開放將呈現(xiàn)出哪些新特點？RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）以及中歐投資協(xié)定的簽署，將給我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型及民營企業(yè)帶來哪些新機遇？

帶著上述疑問，在全國兩會期間，每經(jīng)頭條特別推出的“奮斗中國·兩會高見”欄目中，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對商務(wù)部原副部長魏建國進行了專訪。

魏建國 受訪者供圖

我國經(jīng)濟將創(chuàng)造更大奇跡

NBD：2020年，中國不僅成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，而且GDP還突破了百萬億元大關(guān)，對此您如何看待？

魏建國：在世界發(fā)展史上，一個發(fā)展中大國的國內(nèi)生產(chǎn)總值能迅速突破百萬億元大關(guān)，這是絕無僅有的。尤其是在疫情影響下，我們的GDP增速不僅在去年二季度由負轉(zhuǎn)正，而且全年保持了2.3%的增長，國外有人士為之震驚，甚至帶著懷疑的眼光來看待這件事情。

在疫情中，歐美所有發(fā)達國家經(jīng)濟增速都是負增長，一些新興國家更是負增長很厲害。而中國成為唯一正增長的國家。按照這樣的發(fā)展速度，中國很有希望能“一招領(lǐng)先、招招領(lǐng)先”。

中國無疑是全球經(jīng)濟下一步復(fù)蘇的希望。尤其是當前疫情仍在歐美肆虐，很多人對疫情后全球化走向以及世界經(jīng)濟發(fā)展方向產(chǎn)生疑問的時候，中國GDP突破百萬億元，這是一件很了不起的事情，對全球經(jīng)濟而言是一顆定心丸。

NBD：您認為2021年我國GDP增速將會達到多少？

魏建國：在復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)商、復(fù)市成功的背景下，下一步我國整個經(jīng)濟將迎來全面復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈都會再度轉(zhuǎn)起來，并且整個鏈條的轉(zhuǎn)速還會越來越快。

2021年，中國在擴大對外開放的同時，會不斷提升內(nèi)需，并在挖掘國內(nèi)超大市場規(guī)模潛力上下功夫。尤其是RCEP、中歐投資協(xié)定的簽署，將給國內(nèi)企業(yè)走出去及外資企業(yè)引進來提供更廣闊的空間。

從國際環(huán)境來看，海外部分國家由于疫情抗擊不力等因素，補全產(chǎn)業(yè)鏈條并非一朝一夕。在這樣的背景下，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，中國經(jīng)濟在2021年還有可能創(chuàng)造更大的奇跡。

我預(yù)計，在2021年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將實現(xiàn)較高的增長，增速甚至有望超過8.5%。

外貿(mào)規(guī)模有望進一步擴大

NBD：去年，“宅經(jīng)濟”和防疫物資外部需求大增，對拉動我國出口發(fā)揮了重要作用。隨著疫情好轉(zhuǎn)，未來拉動外貿(mào)增長的支撐性因素還會有哪些？

魏建國：隨著全球疫情好轉(zhuǎn)，勞動密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口仍然會對總的出口產(chǎn)生很強的拉動作用。

首先，海外疫情雖然有所好轉(zhuǎn)，但生產(chǎn)的恢復(fù)不一定能馬上滿足國內(nèi)的消費需求。而中國的紡織品、家用電器、玩具、健身用品、鞋類、箱包等仍然會是很多國家的最佳選擇。

但這種勢頭會逐漸減弱，而與此同時，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口會較以往有更大的突破。

因為疫情期間，中國堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在數(shù)字經(jīng)濟、高端制造、軟件、疫苗等領(lǐng)域出現(xiàn)了較大突破，中國利用這個機會不僅補齊了產(chǎn)業(yè)鏈上的很多短板，在許多領(lǐng)域甚至實現(xiàn)了彎道超車。

所以，我覺得在2021年，雖然中國經(jīng)濟仍面臨諸多挑戰(zhàn)，但外貿(mào)增長勢頭不會削弱，市場多元化的勢頭不減，高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將成為拉動外貿(mào)增長的支撐性因素。不僅有助于保住外貿(mào)的基本盤，而且還有望進一步擴大。

NBD：基于去年上半年的外貿(mào)低基數(shù)效應(yīng)，有專家預(yù)測，2021年，我國外貿(mào)增速將“前高后低”，上半年增速較高，三四季度會逐步放緩。對此您怎么看？

魏建國：我個人并不贊同這樣的觀點，相反，我認為在2021年，我國外貿(mào)很可能是“前低后高”的趨勢，全年外貿(mào)進出口的增速將超過10%，實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

第一個原因，海外疫情對各國消費的抑制作用客觀存在，隨著疫情好轉(zhuǎn)，會激發(fā)這些國家消費的恢復(fù)性反彈，從而對中國出口產(chǎn)品的需求進一步加大。

第二個原因，我國的海外自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略正在穩(wěn)步推進，包括RCEP、中歐雙邊投資協(xié)定談判、中日韓自貿(mào)區(qū)談判、CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）等，這些因素將成為“十四五”期間我國外貿(mào)、外資最大的新增長點。

RCEP去年已經(jīng)完成了簽署，今年主要是完成落地工作，到今年四季度，很可能會迎來一個高潮。

作為占全球三分之一人口和GDP的全球最大自貿(mào)區(qū)，它將改變世界經(jīng)濟發(fā)展格局和國際貿(mào)易版圖，中國與東盟合作空間從“10+1”擴大到“10+5”的區(qū)域，未來有望進一步擴大到“10+N”的區(qū)域。

所以我認為，2021年我國外貿(mào)進出口規(guī)模有望在去年的基礎(chǔ)上進一步擴大，并朝著更大規(guī)模、更深層次、更高水平邁進。

產(chǎn)業(yè)升級面臨重要機遇

NBD：您剛提到，RCEP的簽署落地將帶來巨大的機遇。具體而言，將給我國構(gòu)建新發(fā)展格局帶來哪些新機遇呢？

魏建國：RCEP包括東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞及新西蘭等5個非東盟成員國，經(jīng)濟總量占全球比重近三成，超越北美自由貿(mào)易區(qū)及歐日自貿(mào)協(xié)定，成為目前已達成的自貿(mào)協(xié)議中經(jīng)濟體量最大的一個。

RCEP具有天然的互補優(yōu)勢，域內(nèi)成員之間90%的貨物貿(mào)易將實現(xiàn)零關(guān)稅且最終目標是逐步消除所有貨物貿(mào)易關(guān)稅，因此協(xié)定落地后，成員國間的平均關(guān)稅將逐步接近零。

中日韓三國具備強大的資金技術(shù)優(yōu)勢，東盟國家具備勞動力優(yōu)勢，澳大利亞具備豐富的自然資源優(yōu)勢，RCEP的深度合作可以進一步完善全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進各國發(fā)展。對中國而言，是促成產(chǎn)業(yè)升級的重要機遇。

RCEP協(xié)議落地之后，也將利好眾多行業(yè)，包括外貿(mào)方面的航空、機場、港口、航運、物流、跨境電商、紡織服裝、消費電子等，同時在產(chǎn)業(yè)升級方面，對半導(dǎo)體、汽車電子、汽車零部件等行業(yè)都將形成長期利好。

此外，交通運輸、航運物流也將迎來一輪利好。

RCEP成員國之間貿(mào)易往來最主要、最便捷的運輸方式就是海運。因此，海運、港口板塊最先受到市場的認可，這是一個長期受益的板塊。一旦逐漸實現(xiàn)零關(guān)稅，海運、港口板塊的業(yè)績增長可期。同時，航空、機場以及物流也會不同程度受益。

NBD：“十四五”時期，中國在海外自貿(mào)協(xié)定的簽署上會進一步發(fā)力，對企業(yè)而言，如何搶抓這次機遇？

魏建國：RCEP的簽署，包括中歐投資協(xié)定的簽署，對各類企業(yè)都是一次重要的機遇。尤其是對民營企業(yè)而言，將進一步降低民企參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的門檻。

疫情期間，我們的數(shù)字經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，隨著微信、Tik Tok在全球普及，包括阿里巴巴、京東、蘇寧等網(wǎng)購平臺在RCEP國家推廣，都為我們民營企業(yè)拓展了更加廣闊的空間。

中歐投資協(xié)定的簽署，歐盟27國投資規(guī)則的統(tǒng)一，將有助于降低中企的投資成本，打破投資壁壘，創(chuàng)造更有利的營商環(huán)境，從而促進中企對歐投資。尤其是高新科技、互聯(lián)網(wǎng)、在線教育、醫(yī)療培訓(xùn)等方面都將是中歐合作重點，有助于讓更多民營企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端邁進。

因此，中國企業(yè)家在這個時候應(yīng)該有個清醒的認識——這是中國民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)的最好機會。現(xiàn)在只靠國內(nèi)市場打天下不行了，要走向世界，從中國本土的民營企業(yè)家成長為跨國的、全球的、國際型的企業(yè)家——中國的企業(yè)家們要有這樣的雄心壯志。

國內(nèi)市場仍有巨大空間待挖掘

NBD：國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國進出口總額占GDP的比重超過了30%，這是一個什么樣的概念？歐美發(fā)達國家通常是一個什么樣的水平？

魏建國：30%是一個外向型經(jīng)濟的重要指標。比如說，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展是靠外貿(mào)出口來拉動，還是靠內(nèi)需、消費來支撐。2020年，中國進出口規(guī)模占GDP比重超過30%，表明外貿(mào)在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”當中，仍然大約占到三分天下的地位。

大國的經(jīng)濟一般都是以內(nèi)需為主，在開放的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)，我們這個比重比美國、日本這些經(jīng)濟大國還要高一些。

所以綜合兩個方面來看，一方面說明盡管受疫情影響，支撐我國外貿(mào)回穩(wěn)向好的因素仍然存在，并且具有較強的韌性；另一方面，說明進出口對拉動我國經(jīng)濟增長的作用仍然十分重要。

但在“十四五”期間，我們要推動新發(fā)展格局的形成，必須要充分挖掘國內(nèi)超大市場規(guī)模的潛力。從目前來看，中國超大規(guī)模市場的潛力還沒有充分挖掘出來。

中國有4億中等收入人群，更有正在不斷釋放潛力的體量更為龐大的下沉市場消費?？偟膩砜?，中國不但有生產(chǎn)性消費，更有正在不斷釋放潛力的生活性消費。

NBD：中國在培育完整內(nèi)需體系上還需要解決哪些問題？擴大內(nèi)需如何與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行有機的結(jié)合？

魏建國：應(yīng)當說，中國市場仍然有巨大的空間待挖掘。

首先是高質(zhì)量的商品和服務(wù)供給仍比較稀缺，比如醫(yī)藥、教育、養(yǎng)老、旅游、金融等很多行業(yè)高端供給嚴重不足，服務(wù)水平較差；同時，低端、無效供給擠占了大量的社會資源，因而中國需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)新與高質(zhì)量供給來創(chuàng)造內(nèi)需。

其次，一些國內(nèi)大循環(huán)還存在著體制機制上的堵點，比如一些地方對汽車消費設(shè)置了很多限購、限行等措施，抑制了汽車消費，而這又抑制了出行、旅游、餐飲等一系列其他消費。消費是相互觸發(fā)的。這需要加快改革，打破這些體制性束縛。

此外，中國需要進一步提高居民收入，完善社保體系，讓民眾能夠消費、敢于消費。因此黨的十九屆五中全會在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，到2035年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大。

很多人建議中國要打造一個“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)，我建議先是形成一個“蘋果型”的收入結(jié)構(gòu)，即“兩頭凹進去”，這一方面需要控制貧富分化，更重要的是要大力減少低收入人群，讓他們變成中等收入群體，從而更好地激發(fā)并釋放內(nèi)需的潛力。

記 / 者 / 手 / 記

我國營商環(huán)境將有更大進步

2020年，我國經(jīng)濟在遭受疫情沖擊的背景下，二季度GDP由負轉(zhuǎn)正，全年經(jīng)濟實現(xiàn)了一個漂亮的“V型”反轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟的韌性得到充分體現(xiàn)。

邁入“十四五”，中國經(jīng)濟將走向更高質(zhì)量的發(fā)展，營商環(huán)境也會持續(xù)改善。在商務(wù)部原副部長魏建國看來，“十四五”時期，中國在構(gòu)建國際化、法治化、市場化營商環(huán)境上將有更大進步，中國企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的門檻將會進一步降低。

從這個角度來看，在“十四五”時期，民營企業(yè)家將迎來二次創(chuàng)業(yè)的最好時機。

當前，世界面臨百年未有之大變局，機遇與挑戰(zhàn)并存。中國的企業(yè)家們從來都不缺乏勇于開拓和創(chuàng)新的精神。如何變“危”為“機”，如何走向世界，從中國本土的企業(yè)家成長為跨國的、全球的、國際型的企業(yè)家，將是擺在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者們面前最重要的課題之一。