專訪全國人大代表、中國社科院學(xué)部委員程恩富：要解決私人資本壟斷和資本無序擴(kuò)張，加快提升人民幣國際化

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

程恩富精彩觀點：

● 確立金融“脫虛向?qū)?rdquo;的理論和戰(zhàn)略，解決私人資本壟斷和資本無序擴(kuò)張，加快提升人民幣國際化和嚴(yán)防內(nèi)外風(fēng)險的金融體系。

● 消費(fèi)能力和消費(fèi)市場的擴(kuò)大，在很大程度上是縮小貧富差距和改善分配的問題。

● “雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下的高水平對外開放，應(yīng)該更加注重對外開放綜合效益，不計成本和不為長遠(yuǎn)效益的開放應(yīng)當(dāng)及時得到糾正。

2020年是極不平凡的一年，人們的生活和視角都圍繞疫情發(fā)生了重大改變。

當(dāng)抗擊疫情取得階段性勝利后，我們的目光開始聚焦經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。盡管從去年下半年開始，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逆勢反彈，但我們?nèi)栽谂ψ汾s落下的腳步。

中國經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)回到正常增長軌道？中國經(jīng)濟(jì)重啟的動能是什么？“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)路徑又在哪里？

全國兩會大幕已經(jīng)拉開，而這些問題正是代表委員們所關(guān)心和討論的重點。在每經(jīng)頭條特別推出的“奮斗中國·兩會高見”欄目中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱“NBD”）記者也就上述話題，對全國人大代表、中國社科院學(xué)部委員程恩富進(jìn)行了專訪。

程恩富認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)將持續(xù)恢復(fù)，各國下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將程度不同的有所加快，這也有利于改善中國經(jīng)濟(jì)增長的國際環(huán)境。

應(yīng)更加注重對外開放綜合效益

NBD：根據(jù)您的判斷，2021年，中國經(jīng)濟(jì)是否能徹底回到疫情前水平？在后疫情時代，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)力的重點應(yīng)該是什么？

程恩富：目前觀察國內(nèi)形勢，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們充分發(fā)揮中國特色社會主義制度和國家治理優(yōu)勢，中西醫(yī)科技抗疫和接種疫苗能力大幅提升，因而今年經(jīng)濟(jì)將持續(xù)恢復(fù)。國際上，隨著各國接種疫苗取得良好效果，下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將程度不同的有所加快，這也有利于改善中國經(jīng)濟(jì)增長的國際環(huán)境。

新的階段，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)力的重點之一是加速重啟國內(nèi)消費(fèi)能力和消費(fèi)市場。2020年數(shù)據(jù)顯示，我國消費(fèi)市場在疫情中受到比較明顯的沖擊，同時，出口導(dǎo)向型的增長方式，也使國內(nèi)消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)的比重相比發(fā)達(dá)國家較低，且受國際經(jīng)濟(jì)波動的影響大。不過，消費(fèi)能力和消費(fèi)市場的擴(kuò)大，在很大程度上是縮小貧富差距和改善分配的問題。

發(fā)力的重點之二，是擴(kuò)大投資力度和效果。從當(dāng)前情況看，應(yīng)通過財政政策、貨幣政策、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策等，來擴(kuò)大有效投資，這是毫無疑問的。

2020年全社會固定資產(chǎn)投資527270億元，比上年增長2.7%

我認(rèn)為，還要實行政府投資和民間投資并重、大中小企業(yè)并舉的原則。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)的一系列講話精神，并與做大做強(qiáng)做優(yōu)國有資本結(jié)合起來。民間投資要積極發(fā)展城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)。

發(fā)力的重點之三，是促進(jìn)高水平開放。從國際社會分析，既存在挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。多邊主義、和平合作理念深入人心，因而中國的發(fā)展和較快增長仍然有很大的新機(jī)遇。

例如，我國倡導(dǎo)的“一帶一路”國際合作建設(shè)、完成中歐投資協(xié)定談判、RCEP的簽署，以及中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系、中國與中東歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系等，都給我國對外開放帶來新機(jī)遇。

在我看來，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下的高水平對外開放，應(yīng)該更加注重對外開放綜合效益，不計成本和不為長遠(yuǎn)效益的開放應(yīng)當(dāng)及時得到糾正。

今年預(yù)測性指導(dǎo)性指標(biāo)有信心實現(xiàn)

NBD：政府工作報告指出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)是增長6%以上，以目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的水平，我們是否能如期完成目標(biāo)？

程恩富：GDP增長在3%以下是低速，4%~6%是中速，7%~9%是高速，10%以上是超高速。根據(jù)數(shù)據(jù)，從1992年到2012年，我國GDP增速均值達(dá)到9.55%，而2013年以來我國GDP增速均值是6.33%。

新時代為了轉(zhuǎn)變對內(nèi)對外發(fā)展方式、強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境改善、資源有效利用等，我們主動提出要從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，年均經(jīng)濟(jì)增長率約為6%~7%，這是完全有必要的。

我認(rèn)為，依據(jù)目前國內(nèi)外的現(xiàn)狀和形勢，公開宣布的預(yù)測性和指導(dǎo)性指標(biāo)，都是有條件、有信心可以實現(xiàn)的。

初步核算，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元，比上年增長2.3%

NBD：《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。我們該如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？

程恩富：我們應(yīng)繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎，穩(wěn)中有進(jìn)地鞏固和擴(kuò)大影響力，確立切實可行的科學(xué)理論和戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮增長潛力。

一是確立知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢理論和戰(zhàn)略，攻堅解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，加快提升創(chuàng)新型國家建設(shè)的科技體系。

二是確立金融“脫虛向?qū)?rdquo;的理論和戰(zhàn)略，解決私人資本壟斷和資本無序擴(kuò)張，加快提升人民幣國際化和嚴(yán)防內(nèi)外風(fēng)險的金融體系。

三是確立公有制為主體的科學(xué)理論和戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，加快提升多種所有制協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)權(quán)體系。

四是確立高質(zhì)量發(fā)展理論和戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈建設(shè)，加快提升對外開放和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)高度協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系。

五是確立引導(dǎo)公正經(jīng)濟(jì)全球化的理論和戰(zhàn)略，加快提升國際經(jīng)濟(jì)新秩序和共同經(jīng)濟(jì)安全的制度體系。

縮小企業(yè)內(nèi)部國民收入初次分配差距

NBD：政府工作報告提出，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實推動共同富裕。未來，在縮小貧富差距、促進(jìn)共同富裕方面，政策層面有哪些需要發(fā)力的地方？

程恩富：“十四五”規(guī)劃建議在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實推動共同富裕”，提出一些重要要求和重大舉措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次。這是人民群眾長期的共同期盼。

2020年全國居民人均可支配收入32189元，實際增長2.1%

為此，首先要除舊布新觀念。應(yīng)消除只把共同富裕視為最終目標(biāo)、而非日趨推進(jìn)過程，先搞貧富懸殊再搞共同富裕，只需提高中低收入而無需調(diào)控超高收入等錯誤觀念，真正確立全體人民共富共享共福的理念。

其次，應(yīng)通過在城鄉(xiāng)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、集體企業(yè)和合作企業(yè)，以及推行民營企業(yè)職工持股等主要措施，縮小在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的國民收入初次分配差距，再輔之以政府的國民收入再分配等措施，才能真正“扎實推動共同富裕”。

再次，要采取稅收政策。考慮開征參考各地房價免稅住房價格為基點的房產(chǎn)稅，以及堵住在國內(nèi)賺取巨額收益后通過離岸信托轉(zhuǎn)移財富的漏洞。

記者手記 |未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更重質(zhì)量

過去的2020年，中國經(jīng)濟(jì)在挑戰(zhàn)面前站穩(wěn)了腳跟，最終實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)正增長，為“十四五”時期的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)的背景下，我們未來五年的腳步將變得更加從容：無論是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、還是推動互惠互利的對外開放，以及人民生活水平的提高，我們都有更大的推動和改革空間。

可以預(yù)見，未來五年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更重質(zhì)量。無論是高質(zhì)量發(fā)展，還是在全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，未來五年都值得期待。

記者：李可愚

編輯：陳星

視覺：蔡沛君

排版：陳星 馬原