專訪全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院學(xué)部委員程恩富：要解決私人資本壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，加快提升人民幣國(guó)際化

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

程恩富精彩觀點(diǎn)：

● 確立金融“脫虛向?qū)?rdquo;的理論和戰(zhàn)略，解決私人資本壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，加快提升人民幣國(guó)際化和嚴(yán)防內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的金融體系。

● 消費(fèi)能力和消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，在很大程度上是縮小貧富差距和改善分配的問(wèn)題。

● “雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下的高水平對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)該更加注重對(duì)外開(kāi)放綜合效益，不計(jì)成本和不為長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的開(kāi)放應(yīng)當(dāng)及時(shí)得到糾正。

2020年是極不平凡的一年，人們的生活和視角都圍繞疫情發(fā)生了重大改變。

當(dāng)抗擊疫情取得階段性勝利后，我們的目光開(kāi)始聚焦經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。盡管從去年下半年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逆勢(shì)反彈，但我們?nèi)栽谂ψ汾s落下的腳步。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)回到正常增長(zhǎng)軌道？中國(guó)經(jīng)濟(jì)重啟的動(dòng)能是什么？“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑又在哪里？

全國(guó)兩會(huì)大幕已經(jīng)拉開(kāi)，而這些問(wèn)題正是代表委員們所關(guān)心和討論的重點(diǎn)。在每經(jīng)頭條特別推出的“奮斗中國(guó)·兩會(huì)高見(jiàn)”欄目中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）記者也就上述話題，對(duì)全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院學(xué)部委員程恩富進(jìn)行了專訪。

程恩富認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)將持續(xù)恢復(fù)，各國(guó)下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將程度不同的有所加快，這也有利于改善中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際環(huán)境。

應(yīng)更加注重對(duì)外開(kāi)放綜合效益

NBD：根據(jù)您的判斷，2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能徹底回到疫情前水平？在后疫情時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)力的重點(diǎn)應(yīng)該是什么？

程恩富：目前觀察國(guó)內(nèi)形勢(shì)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理優(yōu)勢(shì)，中西醫(yī)科技抗疫和接種疫苗能力大幅提升，因而今年經(jīng)濟(jì)將持續(xù)恢復(fù)。國(guó)際上，隨著各國(guó)接種疫苗取得良好效果，下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將程度不同的有所加快，這也有利于改善中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際環(huán)境。

新的階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)力的重點(diǎn)之一是加速重啟國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力和消費(fèi)市場(chǎng)。2020年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)在疫情中受到比較明顯的沖擊，同時(shí)，出口導(dǎo)向型的增長(zhǎng)方式，也使國(guó)內(nèi)消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)的比重相比發(fā)達(dá)國(guó)家較低，且受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響大。不過(guò)，消費(fèi)能力和消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，在很大程度上是縮小貧富差距和改善分配的問(wèn)題。

發(fā)力的重點(diǎn)之二，是擴(kuò)大投資力度和效果。從當(dāng)前情況看，應(yīng)通過(guò)財(cái)政政策、貨幣政策、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策等，來(lái)擴(kuò)大有效投資，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。

2020年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資527270億元，比上年增長(zhǎng)2.7%

我認(rèn)為，還要實(shí)行政府投資和民間投資并重、大中小企業(yè)并舉的原則。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)的一系列講話精神，并與做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本結(jié)合起來(lái)。民間投資要積極發(fā)展城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)力的重點(diǎn)之三，是促進(jìn)高水平開(kāi)放。從國(guó)際社會(huì)分析，既存在挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。多邊主義、和平合作理念深入人心，因而中國(guó)的發(fā)展和較快增長(zhǎng)仍然有很大的新機(jī)遇。

例如，我國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”國(guó)際合作建設(shè)、完成中歐投資協(xié)定談判、RCEP的簽署，以及中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系、中國(guó)與中東歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系等，都給我國(guó)對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)新機(jī)遇。

在我看來(lái)，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下的高水平對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)該更加注重對(duì)外開(kāi)放綜合效益，不計(jì)成本和不為長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的開(kāi)放應(yīng)當(dāng)及時(shí)得到糾正。

今年預(yù)測(cè)性指導(dǎo)性指標(biāo)有信心實(shí)現(xiàn)

NBD：政府工作報(bào)告指出，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)是增長(zhǎng)6%以上，以目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的水平，我們是否能如期完成目標(biāo)？

程恩富：GDP增長(zhǎng)在3%以下是低速，4%~6%是中速，7%~9%是高速，10%以上是超高速。根據(jù)數(shù)據(jù)，從1992年到2012年，我國(guó)GDP增速均值達(dá)到9.55%，而2013年以來(lái)我國(guó)GDP增速均值是6.33%。

新時(shí)代為了轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展方式、強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境改善、資源有效利用等，我們主動(dòng)提出要從高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為6%~7%，這是完全有必要的。

我認(rèn)為，依據(jù)目前國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)狀和形勢(shì)，公開(kāi)宣布的預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性指標(biāo)，都是有條件、有信心可以實(shí)現(xiàn)的。

初步核算，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元，比上年增長(zhǎng)2.3%

NBD：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。我們?cè)撊绾螌?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

程恩富：我們應(yīng)繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎，穩(wěn)中有進(jìn)地鞏固和擴(kuò)大影響力，確立切實(shí)可行的科學(xué)理論和戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮增長(zhǎng)潛力。

一是確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)理論和戰(zhàn)略，攻堅(jiān)解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，加快提升創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的科技體系。

二是確立金融“脫虛向?qū)?rdquo;的理論和戰(zhàn)略，解決私人資本壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，加快提升人民幣國(guó)際化和嚴(yán)防內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的金融體系。

三是確立公有制為主體的科學(xué)理論和戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，加快提升多種所有制協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)權(quán)體系。

四是確立高質(zhì)量發(fā)展理論和戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈建設(shè)，加快提升對(duì)外開(kāi)放和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)高度協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系。

五是確立引導(dǎo)公正經(jīng)濟(jì)全球化的理論和戰(zhàn)略，加快提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和共同經(jīng)濟(jì)安全的制度體系。

縮小企業(yè)內(nèi)部國(guó)民收入初次分配差距

NBD：政府工作報(bào)告提出，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。未來(lái)，在縮小貧富差距、促進(jìn)共同富裕方面，政策層面有哪些需要發(fā)力的地方？

程恩富：“十四五”規(guī)劃建議在到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，提出一些重要要求和重大舉措。這樣表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次。這是人民群眾長(zhǎng)期的共同期盼。

2020年全國(guó)居民人均可支配收入32189元，實(shí)際增長(zhǎng)2.1%

為此，首先要除舊布新觀念。應(yīng)消除只把共同富裕視為最終目標(biāo)、而非日趨推進(jìn)過(guò)程，先搞貧富懸殊再搞共同富裕，只需提高中低收入而無(wú)需調(diào)控超高收入等錯(cuò)誤觀念，真正確立全體人民共富共享共福的理念。

其次，應(yīng)通過(guò)在城鄉(xiāng)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和合作企業(yè)，以及推行民營(yíng)企業(yè)職工持股等主要措施，縮小在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的國(guó)民收入初次分配差距，再輔之以政府的國(guó)民收入再分配等措施，才能真正“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”。

再次，要采取稅收政策?？紤]開(kāi)征參考各地房?jī)r(jià)免稅住房?jī)r(jià)格為基點(diǎn)的房產(chǎn)稅，以及堵住在國(guó)內(nèi)賺取巨額收益后通過(guò)離岸信托轉(zhuǎn)移財(cái)富的漏洞。

記者手記 |未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更重質(zhì)量

過(guò)去的2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在挑戰(zhàn)面前站穩(wěn)了腳跟，最終實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，為“十四五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)的背景下，我們未來(lái)五年的腳步將變得更加從容：無(wú)論是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、還是推動(dòng)互惠互利的對(duì)外開(kāi)放，以及人民生活水平的提高，我們都有更大的推動(dòng)和改革空間。

可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更重質(zhì)量。無(wú)論是高質(zhì)量發(fā)展，還是在全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，未來(lái)五年都值得期待。

記者：李可愚

編輯：陳星

視覺(jué)：蔡沛君

排版：陳星 馬原