國(guó)家發(fā)改委：有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制

每經(jīng)記者 周程程 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳星

3月8日，國(guó)新辦就深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開(kāi)好局起好步有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。

國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率處在60%~70%，所以這個(gè)階段還是一個(gè)較快發(fā)展的中后期，也是全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

（圖片說(shuō)明：國(guó)新辦就深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開(kāi)好局起好步有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)）

胡祖才指出，深化戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前仍有2億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒(méi)有在城市落戶(hù)，部分已經(jīng)落戶(hù)的還存在市民化質(zhì)量不高問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化仍是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。要堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量，統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)全覆蓋，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

胡祖才表示，一方面繼續(xù)降低落戶(hù)門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)“愿落盡落”。放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶(hù)。

胡祖才指出，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市，要全面取消落戶(hù)限制，確保外地與本地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)一視同仁；城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的I型大城市，落戶(hù)條件要全面放寬；城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市，要完善積分落戶(hù)政策，精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)有條件的城市取消年度落戶(hù)名額限制。同時(shí)依法維護(hù)好進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的農(nóng)村“三權(quán)”。

另一方面要推動(dòng)常住人口均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一視同仁、應(yīng)有盡有”。

胡祖才表示，健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府提供更多基本公共服務(wù)和辦事便利，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)的實(shí)際享有水平，推動(dòng)非戶(hù)籍常住人口逐步享有與戶(hù)籍人口同等的基本公共服務(wù)。

胡祖才強(qiáng)調(diào)，要健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推動(dòng)“人地錢(qián)掛鉤”。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地分配同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量等掛鉤機(jī)制，根據(jù)人口流動(dòng)實(shí)際調(diào)整公共服務(wù)領(lǐng)域人員編制和設(shè)施布局。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)