國家發(fā)改委：有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制

每經(jīng)記者 周程程 北京攝影報道 每經(jīng)編輯 陳星

3月8日，國新辦就深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開好局起好步有關(guān)情況舉行發(fā)布會。

國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，“十四五”時期，我國城鎮(zhèn)化率處在60%~70%，所以這個階段還是一個較快發(fā)展的中后期，也是全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

（圖片說明：國新辦就深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開好局起好步有關(guān)情況舉行發(fā)布會）

胡祖才指出，深化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前仍有2億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有在城市落戶，部分已經(jīng)落戶的還存在市民化質(zhì)量不高問題，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化仍是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。要堅持存量優(yōu)先、帶動增量，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)全覆蓋，加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

胡祖才表示，一方面繼續(xù)降低落戶門檻，實現(xiàn)“愿落盡落”。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶。

胡祖才指出，城區(qū)常住人口300萬以下的城市，要全面取消落戶限制，確保外地與本地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶標準一視同仁；城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市，落戶條件要全面放寬；城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市，要完善積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例，鼓勵有條件的城市取消年度落戶名額限制。同時依法維護好進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村“三權(quán)”。

另一方面要推動常住人口均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，實現(xiàn)“一視同仁、應(yīng)有盡有”。

胡祖才表示，健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，鼓勵地方政府提供更多基本公共服務(wù)和辦事便利，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)的實際享有水平，推動非戶籍常住人口逐步享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。

胡祖才強調(diào)，要健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，推動“人地錢掛鉤”。完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地分配同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量等掛鉤機制，根據(jù)人口流動實際調(diào)整公共服務(wù)領(lǐng)域人員編制和設(shè)施布局。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)