代表委員熱議“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要草案，奮斗“十四五”奮進新征程

數(shù)據(jù)來源：“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要草案

習(xí)近平總書記指出，我國有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。

代表委員表示，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要草案（簡稱規(guī)劃綱要草案），充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求，描繪了我國進入新發(fā)展階段的發(fā)展藍圖，我們要乘勢而上、接續(xù)奮斗，奮力譜寫“兩大奇跡”新篇章。

著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效

規(guī)劃綱要草案提出的“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)中，第一項就是經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。這一目標(biāo)有何深意？

“這個目標(biāo)設(shè)定科學(xué)務(wù)實、內(nèi)涵豐富，我們要深刻理解領(lǐng)會，齊心協(xié)力、銳意進取，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。”河北省保定市市長郭建英代表表示。

規(guī)劃綱要草案提出，“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。“‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫委員說。

林毅夫委員表示，具體來看，要以創(chuàng)新為驅(qū)動，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。同時要注重暢通經(jīng)濟循環(huán)中的堵點，通過持續(xù)深化改革，消除在產(chǎn)業(yè)升級和要素配置中存在的障礙。應(yīng)該重視數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新要素提高經(jīng)濟效率的作用，提高發(fā)展質(zhì)量。

“新發(fā)展階段要深入貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。”郭建英代表說，這就要求我們著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成強大國內(nèi)市場，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

展望2035年，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階。林毅夫委員說，只有把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，才能使發(fā)展成果更好惠及全體人民，充分釋放增長潛力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，改革開放邁出新步伐

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。規(guī)劃綱要草案提出，改革開放邁出新步伐。

“‘十四五’時期，我們要準確把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移深化改革、擴大開放，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記李郁華代表說。

“在更高起點上推進改革開放，我們必須拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機制障礙，建立高標(biāo)準市場體系。”山西省陽泉市委書記姜四清代表說。

規(guī)劃綱要草案提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。李郁華代表說，“這要求我們堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。特別是要激發(fā)各類市場主體活力，健全公平競爭制度。”

規(guī)劃綱要草案提出實行高水平對外開放的要求。姜四清代表說，“‘十四五’時期，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以高水平開放打造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。在推進貿(mào)易和投資自由化便利化、深化商品和要素流動型開放、拓展規(guī)則等制度型開放上下功夫，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。”

“深化改革開放，需要營造市場化、國際化、法治化的一流營商環(huán)境。下一步，陽泉市將繼續(xù)推動要素配置市場化改革，積極融入新發(fā)展格局。”姜四清代表說。

中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。“到2035年，我國將形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。”李郁華代表說。

精神文化生活更充實豐富，社會文明程度得到新提高

文明是現(xiàn)代化國家的顯著標(biāo)志。規(guī)劃綱要草案提出，社會文明程度得到新提高。“推動社會文明程度不斷得到新提高、達到新高度，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)要求和重要保證，也是推進社會主義文化強國建設(shè)的重大任務(wù)。”蘇州大學(xué)校長熊思東代表說。

提高社會文明程度，要培育和踐行社會主義核心價值觀。“踐行社會主義核心價值觀，讓文明深入人心并自覺轉(zhuǎn)化為內(nèi)在信念和外在行為，將為文明程度的提高提供溫潤深厚的道德滋養(yǎng)。”熊思東代表說，要推動理想信念教育常態(tài)化制度化，大力加強公民道德建設(shè)，引導(dǎo)人們形成正確道德判斷和道德責(zé)任。

“提高社會文明程度，要堅持面向基層、重心下移，把文明理念融入日常生活，把價值要求植入群眾心中。”四川省文聯(lián)主席鄭曉幸代表表示，“‘十四五’時期，要推動志愿服務(wù)制度化、社會化、專業(yè)化，深入開展培育文明風(fēng)尚行動，完善誠信建設(shè)長效機制。”

提高社會文明程度，要不斷豐富和改善人民群眾精神文化生活。“‘十四五’時期，要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。加大高品質(zhì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給，讓人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。”鄭曉幸代表說。

“到2035年，我國將建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。我們要持之以恒，把各項工作抓實抓細，增強人們精神力量，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。”熊思東代表說。

讓綠色成為美麗中國底色，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步

生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，是規(guī)劃綱要草案提出的“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。

“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計。這一目標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)了我們推動綠色發(fā)展的決心。下一步要堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，促進人與自然和諧共生。”青海省果洛藏族自治州州長白加扎西代表說。

“建設(shè)美麗中國，要堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理。”甘肅省水利廳廳長霍衛(wèi)平委員認為，要打破壁壘，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，協(xié)同推進。不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要建立起協(xié)同保護機制，形成多部門治理合力，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。

“規(guī)劃綱要草案提出，完善生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建自然保護地體系，健全生態(tài)保護補償機制。這為我們今后環(huán)境保護工作指明了方向。”白加扎西代表表示，“果洛州地處三江源生態(tài)保護核心區(qū)，我們一方面推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，加快恢復(fù)生物多樣性資源，另一方面建立多元化生態(tài)補償制度，讓更多農(nóng)牧民分享生態(tài)紅利。”

展望2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。“遠景目標(biāo)令人期待，我們要堅持方向不變、力度不減，讓綠色成為美麗中國的亮麗底色。”白加扎西代表說。

人民生活更加美好更加幸福，民生福祉達到新水平

規(guī)劃綱要草案提出，民生福祉達到新水平。

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文委員認為，“這一目標(biāo)體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，規(guī)劃綱要草案在就業(yè)、收入分配、社會保障等方面提出了具體要求，這有利于不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”

就業(yè)是最大的民生。規(guī)劃綱要草案提出，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。鄭秉文委員認為，接下來，要擴大就業(yè)容量，加快提升勞動者技能素質(zhì)，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會。

實現(xiàn)民生福祉達到新水平的目標(biāo)，需要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。“這要求著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。”鄭秉文委員建議，此外，還要完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度和精準性。

對于規(guī)劃綱要草案提出的健全多層次社會保障體系，安徽省民政廳廳長張冬云代表表示，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

鄭秉文委員認為，展望2035年，我們將在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上把促進社會公平正義的事情做好，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓人民生活更加美好、更加幸福?？傮w而言，民生福祉達到新水平是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，真正讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國家治理效能得到新提升

“國家治理效能得到新提升是規(guī)劃綱要草案提出的‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一，對堅持和完善中國特色社會主義制度具有重大意義。”湖北省天門市委書記莊光明代表說，下一步，要持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

“‘十四五’時期，要在健全社會主義民主法治，完善國家行政體系，提高社會治理特別是基層社會治理水平上下功夫。”湖南省社會主義學(xué)院院長雷鳴強委員說。

社會治理特別是基層治理是國家治理的重要方面。雷鳴強委員表示，“要推動社會治理重心向基層下移，完善社會治理體系，提升社會治理水平，開創(chuàng)基層治理新局面。注重加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用。”

“‘十四五’時期，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)國家治理效能新提升，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”莊光明代表表示，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建和完善不同治理主體既各司其職、各盡其能，又取長補短、優(yōu)勢互補的治理格局，充分調(diào)動激發(fā)各方面的積極性、創(chuàng)造力。同時，善于把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，并將國家治理效能提升的新成果以法治形式加以確立和鞏固。

“展望2035年，將基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。”雷鳴強委員說。

圖①：江蘇萊特凱機械公司員工在車間作業(yè)。圖②：在天津的貨運港口，集裝箱整裝待發(fā)。人民視覺

封面圖片來源：新華社