2021政府工作報(bào)告 再次確定年度增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，今年GDP增6%以上

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告中提及，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國(guó)際收支基本平衡；居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

政府工作報(bào)告再次明確提出新一年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)穩(wěn)步邁上正常運(yùn)行進(jìn)程。

設(shè)定6%增長(zhǎng)目標(biāo)考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況

2020年，在新冠肺炎疫情影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到比較顯著的挑戰(zhàn)。在當(dāng)年5月提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告中，沒(méi)有提及年度增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

當(dāng)時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆曾表示，2020年沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體目標(biāo)，主要是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。

時(shí)隔一年，政府工作報(bào)告中再次出現(xiàn)年度增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的表述，這是一個(gè)反映2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的重大信號(hào)。

對(duì)于政府工作報(bào)告重提年度增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的考慮，李克強(qiáng)總理在作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院學(xué)部委員程恩富在接受采訪時(shí)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析表示，受疫情影響，2020全年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)2.3%，成為全球唯一增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。依據(jù)目前國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)狀和走勢(shì)，公開(kāi)宣布的預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性指標(biāo)，都是有條件、有信心可以實(shí)現(xiàn)的，我們應(yīng)砥礪而為。

值得注意的是，此前有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能實(shí)現(xiàn)8%以上的高增長(zhǎng)，但此次政府工作報(bào)告公布的今年增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)仍設(shè)定在6%左右的中高速區(qū)間，并未設(shè)定一個(gè)較高的預(yù)期目標(biāo)。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦分析，對(duì)于2021年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，要防止出現(xiàn)“數(shù)字幻覺(jué)”。比如，今年一季度經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)很高，這是與去年較低的基數(shù)有關(guān)，這個(gè)時(shí)候大家不要誤判，以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)又會(huì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。

“十四五”各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)

對(duì)于“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，李克強(qiáng)總理也在政府工作報(bào)告中進(jìn)行了闡述。

政府工作報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，物價(jià)水平保持總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

除年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)外，此次發(fā)布的政府工作報(bào)告繼續(xù)提及大量民生領(lǐng)域指標(biāo)。例如，報(bào)告指出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

李克強(qiáng)總理在作報(bào)告時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

封面圖片來(lái)源：新華社