全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝：全面加強能效管理，助力碳達峰目標實現(xiàn)

每經(jīng)記者 于垚峰    實習生 劉瑞平    每經(jīng)編輯 宋思艱    

在去年年底的中央經(jīng)濟工作會議上，我國明確把做好“碳達峰、碳中和”工作作為2021年的一項重點工作任務，該項任務要求我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。

在今年的“兩會”中，全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝多項提案均聚焦于如何助力實現(xiàn)我國碳達峰、碳中和目標。

全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝 圖片來源：受訪者供圖

近日，南存輝向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，要實現(xiàn)碳達峰目標，需要全面加強能效管理，做好降低碳排放強度和提升新能源發(fā)電裝機規(guī)模等工作，而目前我國煤炭消費在能源消費中的占比依然較高，單位GDP能耗依然高于世界平均水平，深入推進化石能源、工業(yè)、建筑等重點領域能效管理則顯得尤為關鍵。

全面加強能效管理

如何應對日益劇烈的氣候變化是人類共同面臨的問題，隨著世界各國二氧化碳排放量不斷增加，溫室效應愈發(fā)明顯，如何減少二氧化碳排放量成為各國不得不思考的問題，鑒于此背景，我國提出了碳達峰和碳中和目標。

其中，“碳達峰”要求我們生產(chǎn)生活所排放的二氧化碳要在2030年前達到頂峰，不可以再增加排放；“碳中和”則要求我們在2060年的時候，在低排放的同時還要通過植樹造林等把我們生產(chǎn)生活中排放的二氧化碳吸收掉，讓碳排放達到零的狀態(tài)。

南存輝說，自2010年深圳市被國家發(fā)展改革委列為首批低碳試點城市名單以來，國家已開展了三批共計87個低碳省市試點，其中提出在2020年和2025年前達峰的各有18個和42個，在碳排放交易、綠色建筑監(jiān)管、低碳城市建設、低碳脫碳技術等領域積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。

此外，據(jù)相關資料顯示，以中核集團、中國石油、中海石油和中建院為代表的企業(yè)此前均已進行了“碳中和”之路的探索，且都取得了相應的成就。以中核集團為例，中核集團通過擴大清潔能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，在2019年實現(xiàn)非核清潔能源上網(wǎng)電量127.05億千瓦時，相當于減排二氧化碳1025.22萬噸，造林3.51萬公頃。

事實上，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，不僅需要碳排放企業(yè)作出表率，進行積極的探索，更需要在國家層面上進一步全面加強能效管理。

南存輝認為，首先要在國家層面開展“碳預算”頂層設計與相關立法工作，結合各地經(jīng)濟發(fā)展、人口趨勢等實際情況，推行區(qū)域及重點能耗單位“碳預算”體系。試點以“碳排放總量”控制指標替代“能源總量”控制指標，鼓勵通過提升能效水平來滿足高耗能項目需求。

其次，應當健全能效激勵約束機制，鼓勵各地開展“零碳”試點示范。進一步提高對各省市區(qū)碳排放強度的考核權重，制定目標分解和考核機制，督促各地提高能效水平。鼓勵各地建設一批“零碳建筑、零碳社區(qū)、零碳工廠、零碳園區(qū)”試點工程，結合各地資源稟賦和用能需求，由政府組織專家制定建設導則規(guī)范，并為建設方提供減稅降費、財政補貼與綠色金融扶持等政策。

最后，推動能效標準制定，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵節(jié)能領域龍頭企業(yè)參與能效標準制定，推進各類設備技術標準協(xié)同，加快出臺適應新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的能效技術標準體系，為城市能源物聯(lián)網(wǎng)的智慧協(xié)同奠定基礎。制定重點行業(yè)的平均碳排放強度和相關能源設施的能效標準，扶持優(yōu)秀項目和產(chǎn)品，規(guī)定不達標項目不得建設，不達標產(chǎn)品不得入市，提高能效質(zhì)量。

重點領域齊發(fā)力

“要實現(xiàn)碳達峰目標，需建立在‘碳排放強度將比2005年下降65%以上’、‘新能源發(fā)電總裝機規(guī)模提升近3倍’等具體指標達成的基礎上。其中，我國光伏等新能源電力已邁向‘平價上網(wǎng)’，正處在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段，但我國2019年煤炭消費占能源消費總量比重仍高達57.7%、單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍，深入推進化石能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域能效管理則顯得尤為關鍵。”

南存輝說，截至2019年底，我國城鄉(xiāng)建筑總量已達到620億平方米，建筑能耗約占社會總能耗的22%，且隨著人們生活水平的提高，和對室內(nèi)環(huán)境要求的提高持續(xù)攀升，因此建筑節(jié)能成為實現(xiàn)我國“3060”碳目標的重要舉措。

南存輝建議，應當通過強化建筑節(jié)能法規(guī)標準引領、推廣“全程能效”模式、強化建筑節(jié)能執(zhí)行監(jiān)管和培育近零能耗關鍵產(chǎn)品和技術等措施大力推廣近零能耗建筑。

對于電力工業(yè)領域，南存輝認為加快電力工業(yè)清潔發(fā)展和工業(yè)再電氣化，是確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的根本保證。應當通過加強頂層設計，強化導向和扶持力度、設立重大專項，突破核心關鍵技術瓶頸、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢和開展試點示范，建立碳中和指標體系等措施加快電力裝備轉(zhuǎn)型升級，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

“當前，光伏進入全面平價時代，被國家和市場寄予厚望，有望成為推動我國能源轉(zhuǎn)型以及實現(xiàn)‘3060’碳目標的排頭兵。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會預測，‘十四五’期間，國內(nèi)年均光伏新增裝機規(guī)模約為70GW，樂觀預計下可達90GW。”南存輝提出，要通過建立完善可再生能源電力消納的保障機制、推進全國統(tǒng)一電力市場建設和加快建立分布式綠電市場化機制等措施來推進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，南存輝認為，推動儲能產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展和支持城市區(qū)域能源發(fā)展也有助于碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)。