自動(dòng)駕駛法律法規(guī)需與發(fā)展相匹配 兩會(huì)代表委員呼吁推進(jìn)商用合法化

每經(jīng)記者 劉春山    每經(jīng)編輯 魏官紅    

“國(guó)家層面進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新的力度，為自動(dòng)駕駛規(guī)?；逃瞄_辟合法化路徑；建立由各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動(dòng)駕駛規(guī)?；逃猛七M(jìn)機(jī)制。”3月3日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、百度公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏今年共提交5份提案，其中，又重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了自動(dòng)駕駛和智能交通，與往年不同的是，此次李彥宏希望自動(dòng)駕駛商用合法化更快提上日程。

在兩會(huì)期間建言自動(dòng)駕駛行業(yè)的企業(yè)家，不只李彥宏一人。全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍提出，目前L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛車路權(quán)和法規(guī)沒有出臺(tái)，影響和制約自動(dòng)駕駛路線選擇和研發(fā)。全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪則表示，建議建立自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)制度及救助基金體系。

自動(dòng)駕駛競(jìng)速發(fā)展，2025年能否規(guī)模商用？

新技術(shù)讓人類把方向盤交出去，但這也與現(xiàn)有法律法規(guī)產(chǎn)生沖突。2017年百度AI開發(fā)者大會(huì)上，李彥宏把自動(dòng)駕駛汽車開上了北京五環(huán)，將手離開方向盤進(jìn)行“脫手駕駛”，汽車自己行駛，無(wú)需人為進(jìn)行駕駛干涉。自動(dòng)駕駛汽車上路引發(fā)網(wǎng)友圍觀，同時(shí)引來(lái)北京交警的關(guān)注。

李彥宏后來(lái)表示，這件事被媒體報(bào)道后驚動(dòng)了交警，并吃到了一張罰單。但他同時(shí)表示，如果無(wú)人駕駛的罰單已經(jīng)來(lái)了，無(wú)人駕駛汽車量產(chǎn)還會(huì)遠(yuǎn)嗎？去年百度無(wú)人出租車在北京特定路段開始向公眾開放，日訂單峰值超過2600個(gè)，自動(dòng)駕駛商業(yè)化似乎越來(lái)越近。

早前2019年，百度、海梁科技、深蘭科技等企業(yè)獲得了武漢市交通部門頒發(fā)的自動(dòng)駕駛車輛商用牌照。允許相關(guān)企業(yè)可在原有測(cè)試基礎(chǔ)上，加強(qiáng)測(cè)試遠(yuǎn)程駕駛、車路協(xié)同等在5G環(huán)境下的新功能，并進(jìn)行載人試運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)智能駕駛技術(shù)在真實(shí)場(chǎng)景下的應(yīng)用。這意味著無(wú)人駕駛車輛不僅可在開放道路進(jìn)行載人測(cè)試，也可進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)探索。

“我認(rèn)為在5年之內(nèi)，無(wú)人駕駛技術(shù)一定會(huì)進(jìn)入規(guī)?；纳逃秒A段，也就是2025年。這也不意味著到時(shí)候街上跑的都是無(wú)人車，但真正能夠影響到每一個(gè)人出行的，AI技術(shù)對(duì)整個(gè)大交通進(jìn)行改變。”百度董事長(zhǎng)李彥宏去年在公開場(chǎng)合這樣預(yù)想自動(dòng)駕駛的大規(guī)模商業(yè)化的時(shí)間表。

智能化、電動(dòng)化已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，自動(dòng)駕駛是加速新能源汽車普及的關(guān)鍵。交通基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化將全面提高交通系統(tǒng)的感知、計(jì)算和決策以及調(diào)度能力，從而大大緩解交通擁堵。早日實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛規(guī)?；逃?，有助于實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具的低碳化。在國(guó)際上，各個(gè)國(guó)家和企業(yè)都在加速自動(dòng)駕駛的競(jìng)賽，而想要在競(jìng)賽中領(lǐng)先，自動(dòng)駕駛相關(guān)法律法規(guī)的完善必不可少。

從上路到保險(xiǎn)，立法進(jìn)程待提速

對(duì)于國(guó)內(nèi)針對(duì)自動(dòng)駕駛相關(guān)法律法規(guī)的缺乏，李彥宏此次具體建議，國(guó)家層面進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新的力度，為自動(dòng)駕駛規(guī)?；逃瞄_辟合法化路徑；建立由各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動(dòng)駕駛規(guī)?；逃猛七M(jìn)機(jī)制；加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)；鼓勵(lì)企業(yè)加大自動(dòng)駕駛汽車及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車普及。

尹同躍則表示，從2020年開始，各大車廠就開始啟動(dòng)面向L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)，但目前L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛車路權(quán)和法規(guī)沒有出臺(tái)，影響和制約自動(dòng)駕駛路線選擇和研發(fā)。尹同躍建議，L3自動(dòng)駕駛在低速場(chǎng)景下積極探索、先行先試。開放L3自動(dòng)駕駛在低速行駛下的路權(quán)。以及通過低速場(chǎng)景行駛里程，積累自動(dòng)駕駛工況，為高速自動(dòng)駕駛做技術(shù)儲(chǔ)備。

自動(dòng)駕駛汽車上路，也帶來(lái)了很多新問題?，F(xiàn)有的保險(xiǎn)體系無(wú)法滿足自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展需求，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法通過保險(xiǎn)有效分擔(dān)或轉(zhuǎn)移。同時(shí)，自動(dòng)駕駛汽車侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)主體尚無(wú)法律規(guī)定，專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)存在問題。

曾慶洪因此建議，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確責(zé)任承擔(dān)主體，推動(dòng)自動(dòng)駕駛專屬保險(xiǎn)體系的完善進(jìn)程。建立自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；開展“自動(dòng)駕駛領(lǐng)域侵權(quán)法律責(zé)任承擔(dān)”問題的研討并盡快明確相關(guān)責(zé)任承擔(dān)主體問題。

曾慶洪同時(shí)表示，可以借鑒已出臺(tái)自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)的其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與自動(dòng)駕駛技術(shù)相匹配的保險(xiǎn)體系，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。加大政府引導(dǎo)，建立自動(dòng)駕駛汽車救助基金體系，遵循“寬容技術(shù)革新+嚴(yán)格救濟(jì)規(guī)則”的理念，設(shè)立自動(dòng)駕駛無(wú)過錯(cuò)責(zé)任保險(xiǎn)體系并以救助基金加強(qiáng)輔助。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)