公園城市首提地跑向世界級(jí)城市的路徑

每經(jīng)編輯 楊歡

“喜歡湖岸，喜歡安靜的湖面，喜歡沉于湖底的整棵樹，喜歡草叢中的野兔，跑跳中展示它們野性而自由的肌肉。郊區(qū)公園的美妙感覺，大概就是這種幽深靜謐吧。”

這是作家梭羅筆下《瓦爾登湖》的城市自然風(fēng)光。

公園已成為城市有機(jī)體組成部分之一，融入城市特性和精神當(dāng)中。四川天府新區(qū)，公園城市首提地，沿著興隆湖、鹿溪智谷，生活在這里的人都能找到瓦爾登湖之于梭羅的感受。

從公園城市理念提出到搭好公園城市骨架體系，天府新區(qū)用時(shí)三年。今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，天府新區(qū)的公園城市將邁出怎樣的新步伐？有一點(diǎn)可以肯定，公園城市已離世界級(jí)城市漸行漸近。

公園城市是對(duì)粗放發(fā)展的反思

沿鹿溪智谷下游溯流而上，經(jīng)過一片竹林，豁然開朗，川西特色的林盤建筑——天府新區(qū)公園城市展示廳，也是全球首個(gè)以公園城市為概念的展廳讓人眼前一亮。

這是煎茶街道工作人員張思喜歡的打卡地，站在觀景臺(tái)上，全覽興隆湖、成都科學(xué)城、天府大道——這座公園城市的顯著地標(biāo)。

“我愛天府新區(qū)。”張思用最直白的語言表達(dá)出對(duì)這座城市的樸素情感。這是一種美學(xué)判斷，是張思對(duì)公園城市最直觀的感受、最直接的表達(dá)。然后是情感和真實(shí)性的認(rèn)同，用個(gè)人需求的這把標(biāo)尺刻量其所判定的城市價(jià)值。

公園城市是之于人的一種文化意義，是人在自然和精神王國的自由活動(dòng)搭建橋梁。《場(chǎng)景：空間品質(zhì)如何塑造社會(huì)生活》的譯者會(huì)說，工業(yè)時(shí)代的學(xué)者們更多把城市看作是作為地點(diǎn)的生產(chǎn)意義，而后工業(yè)時(shí)代的學(xué)者們可能更多地把城市看作關(guān)于地點(diǎn)的美學(xué)意義，涉及消費(fèi)、體驗(yàn)、符號(hào)、價(jià)值觀與生活方式等文化意涵。

城市被賦予了更多的復(fù)合價(jià)值，是愈發(fā)承認(rèn)人的主體性過程，區(qū)別于粗野的工具化對(duì)待。德國浪漫主義詩人席勒劃定感性人過渡到理性人的兩個(gè)階段，即從被動(dòng)被物質(zhì)支配到主動(dòng)超越局限，獲得更多的心靈自由和更強(qiáng)的意志力。

天府新區(qū)總規(guī)劃師匡曉明就說，城市在30多年高歌猛進(jìn)之后進(jìn)入了后工農(nóng)業(yè)時(shí)代的反思，公園城市成為新時(shí)代規(guī)劃理念的新探索。只有這樣的探索，才能讓人從經(jīng)驗(yàn)物質(zhì)的人轉(zhuǎn)為有創(chuàng)造性活動(dòng)、審美的人。

公園城市的誕生寓有極強(qiáng)的歷史意義——是城市發(fā)展向更高階發(fā)展、自我揚(yáng)棄的過程。另一方面，它有深刻的哲學(xué)意義，在一個(gè)嶄新的生態(tài)文明時(shí)代，人和世界的主客體關(guān)系該如何演進(jìn)?？档潞茉缇驼f過，人是目的，而非手段。

所以，人和人的文化是世界終極目的，末了，公園城市才能成為前者的載體。

三年前，天府新區(qū)成為公園城市“首提地”，公園城市這一歷史和文明范疇的深刻命題被鐫刻在新區(qū)大地上——“一個(gè)城市的預(yù)期就是整個(gè)城市是一座大公園，老百姓走出來就像在自己家的花園一樣”。

白紙作圖、平地立城，公園城市的“畫師”將如何作為？匡曉明的概括十分精煉，

“公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級(jí)形態(tài)，堅(jiān)持以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，是將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融的復(fù)合系統(tǒng)，是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，是新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式。”

誠如《城市發(fā)展史》中對(duì)自我和城市空間關(guān)系的高度概括——真正成為你自己無與倫比的自我；在無與倫比的風(fēng)景地區(qū)建起你無與倫比的住宅；生活在這樣的自由王國中過著美好的生活。

透過天府新區(qū)公園城市展示廳的360度大屏，張思看到媛媛一家人未來工作、學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)景的閑暇時(shí)光。

這是張思對(duì)未來公園城市生活的理想模樣。

為世界城市發(fā)展提供樣本方案

營城，必先把尚待建設(shè)的沃土變?yōu)槿f畝公園。

“山水林田湖城”生命共同體，是天府新區(qū)公園城市的營城理念。

三年以來，天府新區(qū)完成沿路發(fā)展向擁綠發(fā)展、從空間建造向場(chǎng)景營造、從形態(tài)打造向意境塑造的“三級(jí)跨越”。

“三分山水五分田、二分林地嵌其間”，天府新區(qū)已初步建成出“大開大闔、顯山露水、高低錯(cuò)落、疏密有致”的公園城市新格局。

層次豐富的多元化生活場(chǎng)景和人性化公共空間，藍(lán)綠空間比例由65.7%提高到70.1%；天藍(lán)、地綠、水清、丘美的生態(tài)基底，道路“沿河”“沿綠”，城市天際線疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水，“一山多丘八廊”令人沉浸。

更多的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)已顯示出天府新區(qū)的“碳中和”稟賦。

三年以來，天府新區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加63天，達(dá)到290天，錦江正公路、鹿溪河魚劍灘斷面水質(zhì)類別分別由2018年Ⅴ類、Ⅳ類提升至Ⅲ類，城市宜居指數(shù)持續(xù)提高；

新增生態(tài)綠地1.83萬畝和動(dòng)植物20余種，森林面積提升至143.8平方公里，碳匯能力不斷提升；

持續(xù)構(gòu)建綠色低碳發(fā)展“636”體系，111個(gè)房建項(xiàng)目達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色不斷成為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展底色。

公園城市建設(shè)亦是一種行動(dòng)超前的實(shí)踐，天府新區(qū)為未來的理想城市形態(tài)提供了一套“實(shí)踐指南”——不是簡單靠投資驅(qū)動(dòng)的公園基建建設(shè)，而是產(chǎn)業(yè)聚合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)。

引進(jìn)重大項(xiàng)目212個(gè)、總投資超2400億元，較2017年累計(jì)數(shù)實(shí)現(xiàn)雙翻番；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收達(dá)150億元，較2017年增長近8倍；引聚高新技術(shù)企業(yè)438家、年均增速全市第一；聚集新經(jīng)濟(jì)企業(yè)3600余家、年均增速超20%；引育高層次人才273名，較2017增長近5倍……天府新區(qū)的倍增數(shù)據(jù)足以說明一切。

2021年2月18日是春節(jié)假期后的第一個(gè)工作日，四川天府新區(qū)黨工委管委會(huì)發(fā)布了《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃建設(shè)白皮書》，這是天府新區(qū)公園城市三年建設(shè)的理念、成果、文化的集大成總結(jié)，這不僅是一個(gè)城市，一個(gè)區(qū)域的公園城市骨架體系，更為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供了“中國方案”。

城市專家亦將其作為城市未來發(fā)展樣本以參考。

“公園城市是新時(shí)代綠色發(fā)展的產(chǎn)物，應(yīng)以綠色價(jià)值為指導(dǎo)，以‘共治’為治理邏輯，以‘人、城、境、業(yè)’和諧統(tǒng)一及生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合為目標(biāo)。”四川大學(xué)公共管理學(xué)院院長，教授、博士生導(dǎo)師史云貴認(rèn)為，天府新區(qū)在自然稟賦、人文底蘊(yùn)、政策驅(qū)動(dòng)以及高素質(zhì)人才集聚等方面都有著天然的優(yōu)勢(shì)。

“公園城市建設(shè)理念是未來城市發(fā)展的一種最高級(jí)形態(tài)，要讓更多投資者理解公園城市理念，增加他們的獲得感、感知度，以此推動(dòng)天府新區(qū)的招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫首席執(zhí)行官、首席戰(zhàn)略顧問、省決咨委委員湯繼強(qiáng)表示，公園城市是可以預(yù)期的，這一天越來越近，天府新區(qū)的未來將不可限量。

場(chǎng)景建設(shè)奠定經(jīng)濟(jì)基石

公園城市首提地到真正意義的世界級(jí)城市的距離有多遠(yuǎn)？

引用城市觀察者的一席話，這是世界級(jí)城市所必有的要素：“世界級(jí)城市就是一個(gè)規(guī)劃得當(dāng)，功能、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面完善的大社區(qū)。它祥和美好，多年之后依然可以與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)其所在的土地懷有敬畏之心。世界級(jí)城市和其他城市相比，一定有其自身突出的特色，是集合了很多優(yōu)秀特征的縮影，或者擁有其他城市沒有的優(yōu)點(diǎn)，它可以為人們提供實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的舞臺(tái)。未來真正的世界級(jí)城市，是其他城市競(jìng)相效仿的城市，一定能將農(nóng)業(yè)及所有糧食和能源生產(chǎn)融入整個(gè)城市肌理……”

“十四五”期間，天府新區(qū)公園城市如何創(chuàng)造更多外延的城市意義，向世界級(jí)城市特質(zhì)靠齊？

從城市集群的角度來看，大城市體的極核聯(lián)動(dòng)才能達(dá)成帕累托最優(yōu)，以整體的比較優(yōu)勢(shì)融入世界經(jīng)濟(jì)帶或者參與世界級(jí)城市的競(jìng)爭(zhēng)。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一個(gè)契機(jī)。

在匡曉明看來，天府新區(qū)作為踐行新發(fā)展理念的公園城市的先行區(qū)，其整體形態(tài)應(yīng)為組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化城市有機(jī)共生體。所以，未來，天府新區(qū)的空間模式為LGC——

以北部功能區(qū)（天府總部商務(wù)區(qū)）、中部功能區(qū)（成都科學(xué)城）、南部功能區(qū)（天府文創(chuàng)城）三大組團(tuán)和三大綠廊錨固形成城市骨架，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全域空間，實(shí)現(xiàn)城、鎮(zhèn)、村的整體發(fā)展。

與此同時(shí)，天府新區(qū)聯(lián)合市州及周邊省市，在天府總部商務(wù)區(qū)共同建設(shè)四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地，目標(biāo)是要打造西部內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地經(jīng)濟(jì)合作支撐平臺(tái)。

力爭(zhēng)用5~8年時(shí)間，初步建成總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，總部基地成為具有區(qū)域帶動(dòng)力、國際競(jìng)爭(zhēng)力的總部產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展共同體。

四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地未來的集群效應(yīng)契合天府新區(qū)的未來戰(zhàn)略和目標(biāo)。

到2022年，公園城市形態(tài)初步形成，高質(zhì)量發(fā)展制度體系基本建立。

到2035年，建成具有世界知名度的公園城市，成為新時(shí)代公園城市典范和國家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板。

到本世紀(jì)中葉，把天府新區(qū)公園城市建設(shè)成為宣傳生態(tài)文明思想的重要窗口、世界城市可持續(xù)發(fā)展的中國方案、彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的未來城市樣板。

匡曉明說，天府新區(qū)將規(guī)劃天府總部商務(wù)區(qū)核心區(qū)、鹿溪智谷核心區(qū)、錦江生態(tài)活力帶、天府文創(chuàng)城起步區(qū)、高鐵綜合服務(wù)片區(qū)、紫光芯鎮(zhèn)片區(qū)、萬安南片區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)等八大重點(diǎn)建設(shè)場(chǎng)景，高水平謀劃公園城市先行區(qū)，高起點(diǎn)落位公園城市新場(chǎng)景。“天府新區(qū)，未來可期”。

（文中圖片均由天府新區(qū)供圖）

文字 | 胥帥