渭南2個(gè)，寶雞1個(gè)，省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)容！

作者：畢華章任鋼淡忠奎 渭南合陽(yáng)、澄城工業(yè)園區(qū)，寶雞姜譚工業(yè)園區(qū)，近日被認(rèn)定為陜西省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。 至此，陜西省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)已經(jīng)達(dá)到20個(gè)。 通常來(lái)說(shuō)，省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的認(rèn)定有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，例如年度工業(yè)總產(chǎn)值不低于30億元，招商引資實(shí)際到位資金（境外及省際合作資金）累計(jì)不低于50億元等。 這也從側(cè)面看出，新入選3個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭。 實(shí)際上，每個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)的背后，也是當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，尤其是在“一縣一區(qū)”背景下，各經(jīng)開(kāi)區(qū)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)行著諸多嘗試與探索。 當(dāng)然，也要看到，與國(guó)內(nèi)其它省份的同等級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，陜西上述開(kāi)發(fā)區(qū)依然存在一定差距。此次晉級(jí)，僅是新的開(kāi)始，接下來(lái)如何加快追趕步伐，需要著墨更多…… 三地經(jīng)開(kāi)區(qū)均處關(guān)中 此次升級(jí)的3個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)，均位于關(guān)中。 渭南市合陽(yáng)縣，毗鄰黃河岸邊，濕地景觀聞名遐邇，有“詩(shī)經(jīng)故里”之稱(chēng)。 從最新公布的數(shù)據(jù)看，2020年合陽(yáng)縣生產(chǎn)總值完成111億元，增長(zhǎng)6%，屬于陜西省內(nèi)GDP百億梯隊(duì)的縣域。 在這片土地上發(fā)展起來(lái)的合陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，遠(yuǎn)期規(guī)劃總面積逾15平方公里，現(xiàn)已入駐企業(yè)69家。其中規(guī)上企業(yè)18家，年產(chǎn)值47億元。合陽(yáng)注重精準(zhǔn)招商、以商招商以及全域招商等，經(jīng)開(kāi)區(qū)在其中無(wú)疑發(fā)揮著重要作用。 隔壁的澄城縣，經(jīng)濟(jì)體量與合陽(yáng)相近，去年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值約103億元，同比微增0.1%。 澄城位于西安“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，西包、西侯、西延、黃韓侯四條鐵路穿境而過(guò)，擁有四個(gè)客貨兩運(yùn)站點(diǎn)。 對(duì)于加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，澄城有了明確規(guī)劃。就產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)貙⒓訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)品、核心技術(shù)等投資項(xiàng)目。 澄城經(jīng)開(kāi)區(qū)布局企業(yè)〡政府官網(wǎng) 在面積逾10平方公里的澄城經(jīng)開(kāi)區(qū)，主要布局光伏新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、涉農(nóng)加工、現(xiàn)代服務(wù)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這片經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展，于澄城而言，舉足輕重。 看過(guò)“東大門(mén)”渭南之后，將目光移至西府寶雞。 姜譚經(jīng)開(kāi)區(qū)的前身是寶雞市渭濱姜譚科技工業(yè)園，經(jīng)寶雞市政府批準(zhǔn)于2002年成立，次年成立園區(qū)管委會(huì)。它曾提出，要打造集三大產(chǎn)業(yè)為主體的創(chuàng)新型、開(kāi)放合作型工業(yè)園區(qū)，具體包括集高端裝備制造、軌道交通和電子信息。 尤其高端裝備制造、軌道交通，是寶雞歷來(lái)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域內(nèi)規(guī)?？捎^的中鐵系、機(jī)床、機(jī)械、裝備制造企業(yè)亦數(shù)量眾多。 綜合來(lái)看，2019年9月、12月以及2020年10月，陜西省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家，分別召開(kāi)了澄城、合陽(yáng)、姜譚經(jīng)開(kāi)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃評(píng)審會(huì)，對(duì)3個(gè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審。 結(jié)論是，上述3個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)以及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均符合《省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)定管理辦法》要求，故報(bào)請(qǐng)省政府審議認(rèn)定為省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。 經(jīng)開(kāi)區(qū)“引力”強(qiáng)勁 眾所周知，開(kāi)發(fā)區(qū)的核心職能之一要承擔(dān)工業(yè)發(fā)展的職能，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 陜西對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)模式探索已久，如今省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)“朋友圈”擴(kuò)大到20個(gè)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用更是非同一般。 比如，成立于1993年的西安經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，已經(jīng)成為西部經(jīng)開(kāi)區(qū)的領(lǐng)跑者，近兩年綜合排名穩(wěn)居西部第一位。 其一度以全市1%的面積，貢獻(xiàn)了約10%的生產(chǎn)總值，23%的工業(yè)增加值。 作為陜西首個(gè)產(chǎn)值近千億的先進(jìn)制造業(yè)基地，其正著力打造汽車(chē)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代金融業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等八大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，并且已經(jīng)聚集了58個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、107個(gè)大型央企、80余家行業(yè)龍頭企業(yè)。 西安經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)方案顯示，到2025年，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2000億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到75%，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到500家。 圖片來(lái)源〡西安經(jīng)開(kāi)區(qū)官網(wǎng) 特別是在如今“項(xiàng)目為王”的理念下，經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力日趨明顯。 比如陜南，去年，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在漢中調(diào)研時(shí)指出：“要加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)改革創(chuàng)新和開(kāi)放力度，創(chuàng)新招商引資方式，吸引更多企業(yè)落戶?！?近年來(lái)，漢中經(jīng)開(kāi)區(qū)在招商引資方面也是頗為活絡(luò)，其招商小分隊(duì)的身影密集出現(xiàn)在關(guān)中、成渝以及長(zhǎng)三角等核心城市，并包裝推介醫(yī)療、康養(yǎng)、新經(jīng)濟(jì)等多個(gè)精品項(xiàng)目。 去年12月，漢中經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批與陜西航天經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧夏銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)合作共建園區(qū)，這種跨區(qū)域共建園區(qū)亦成為一項(xiàng)難得的探索。 再如，榆林經(jīng)開(kāi)區(qū)2020年全國(guó)排名上升18位，增幅全省第一。 對(duì)于地市和區(qū)縣來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎，這也正是各地市對(duì)于經(jīng)開(kāi)區(qū)如此重視的原因之一。 升級(jí)才是新的開(kāi)始 陜西新增3個(gè)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的新聞發(fā)布前不到一個(gè)月，河南也剛剛發(fā)布了同樣的消息，數(shù)字是16個(gè)。 也就是說(shuō)，截至目前，河南全省已有45個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。 就新增數(shù)量和總體規(guī)模來(lái)說(shuō)，陜西和鄰省仍有不小差距。 而且根據(jù)《河南商報(bào)》的報(bào)道，自2020年起，河南將連續(xù)三年力爭(zhēng)每年新增20個(gè)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)，爭(zhēng)取三年內(nèi)建設(shè)15個(gè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。 后發(fā)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。 此外，河南對(duì)于申報(bào)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)有更嚴(yán)的要求，比如區(qū)域內(nèi)第二、三產(chǎn)業(yè)近兩年增加值均達(dá)到40億元；年實(shí)現(xiàn)稅收收入達(dá)到2.5億元；近兩年累計(jì)進(jìn)出口額達(dá)到3000萬(wàn)美元；實(shí)際吸收外商直接投資累計(jì)達(dá)到2.5億美元或?qū)嶋H引進(jìn)省外資金累計(jì)達(dá)到100億元…… 所以對(duì)于這次陜西新增3個(gè)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，高興之余，更要認(rèn)清差距，繼續(xù)發(fā)力。 圖片來(lái)源〡姜譚工業(yè)園區(qū)招商服務(wù)平臺(tái) 觀察一下級(jí)別更高的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，也有啟發(fā)意義。 粉巷財(cái)經(jīng)注意到，商務(wù)部不久前才發(fā)布了2020年國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果，西安經(jīng)開(kāi)區(qū)、成都經(jīng)開(kāi)區(qū)等成為為數(shù)不多的擠進(jìn)綜合發(fā)展水平前30名的西部經(jīng)開(kāi)區(qū)。 也就是說(shuō)，雖然東部經(jīng)開(kāi)區(qū)依然牢牢占據(jù)全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合水平榜前列，但不代表西部沒(méi)有機(jī)會(huì)。 西安、成都的案例也給西部省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)做了示范，充分利用政策、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是有可能趕超中東部同級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的。 此外，商務(wù)部對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)采用動(dòng)態(tài)管理，對(duì)連續(xù)兩年排名最后5名的予以退出，比如甘肅酒泉經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧夏石嘴山經(jīng)開(kāi)區(qū)，就在近兩年分別退出了“國(guó)家級(jí)”序列。 陜西則是對(duì)連續(xù)3年考核末位的省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)予以退出。 對(duì)于陜西這次升級(jí)的3個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)來(lái)說(shuō)，或許一切才剛剛開(kāi)始，值得關(guān)注的是其后續(xù)真正對(duì)擴(kuò)大投資、拉動(dòng)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，真正發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)價(jià)值。 我們不妨拭目以待。