杭州、寧波之后，誰才是浙江“第三城”？

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美 何小桃    

隨著城市經(jīng)濟數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐，不久前，城叔相繼對23個GDP“萬億俱樂部”及“十四五”后備軍進(jìn)行過分析。其中一個值得注意的問題是，除了一步之遙的東莞，城市經(jīng)濟矩陣已出現(xiàn)明顯斷層。

以表現(xiàn)突出的浙江為例，在11個地市中：2015年、2018年，杭州、寧波相繼邁入“萬億方陣”，此后繼續(xù)保持兩位數(shù)名義增速，總量在省內(nèi)遙遙領(lǐng)先；GDP總量常年位列全省第三的溫州，則在6000億體量徘徊，2020年，紹興也站上6000億關(guān)口，5500億的嘉興則步步緊追，更與溫州一道喊出“十四五”沖刺萬億的口號。

實際上，對比溫州、嘉興、紹興最新出爐的2020年經(jīng)濟運行情況，溫州作為浙江“第三城”的地位，正遭受巨大挑戰(zhàn)。

斷層

看2020年各市GDP總量，“斷層”格局一目了然。

“十三五”期間，溫州經(jīng)濟總量從5045億元增長到6870億元，年均增速約8.02%；紹興年均增速約6.24%；嘉興年均增速約9.42%。

與紹興相比，嘉興距離上海更近，承受產(chǎn)業(yè)外溢可謂近水樓臺。隨著長三角一體化戰(zhàn)略實施，嘉興接軌上海紅利得到不斷釋放，經(jīng)濟體量一路高歌。

2019年，嘉興GDP一舉超過臺州，排進(jìn)浙江前五，2020年更是坐穩(wěn)“第五城”的位子。甚至有學(xué)者預(yù)測，十年內(nèi)嘉興將憑借滬杭之間的地理區(qū)位，陸續(xù)超越紹興、溫州兩大城市。

從“十四五”規(guī)劃中可以看出城市對自己的定位。

溫州提出沖刺萬億級GDP；紹興明確“十四五”期末，全市GDP目標(biāo)達(dá)到8500億元；嘉興的目標(biāo)則是到2025年GDP達(dá)到9000億元以上、力爭1萬億元。

看整個浙江省的目標(biāo)：到2025年，浙江GDP突破8.5萬億元，這不僅需要第一梯隊杭州和寧波的加持，也需要溫州、紹興、嘉興等“萬億后備軍”形成合力。

人均GDP更能反映一個地區(qū)的經(jīng)濟實力。

溫州GDP排名全省第三，然而其2019年的人均GDP僅高于衢州、麗水，只有寧波、杭州的一半。

溫州人均GDP倒數(shù)由來已久，但展開浙江地圖就會發(fā)現(xiàn)，這墊底的“鍋”不能只讓溫州背。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，溫州及浙江西南地區(qū)，是浙江人均GDP倒數(shù)的集中區(qū)域。這個數(shù)據(jù)也反映出浙江各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展并不平衡，南部尤其弱。

三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)對比

從農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值來看，2020年紹興＞溫州＞嘉興；論規(guī)上工業(yè)增加值，嘉興＞紹興＞溫州，而且嘉興幾近溫州的兩倍，增速也更高；看服務(wù)業(yè)增加值，紹興服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過50%，嘉興與溫州相比，嘉興總量更多，占GDP比重也更高。

近幾年，溫州也在發(fā)力制造業(yè)轉(zhuǎn)型。去年底發(fā)布的《2020年溫州經(jīng)濟社會形勢分析與預(yù)測》藍(lán)皮書中指出，2019年溫州工業(yè)經(jīng)濟運行總體態(tài)勢可概括為“穩(wěn)中有緩”，工業(yè)經(jīng)濟運行變化特征如下：

其一，需求偏軟拖累生產(chǎn)增速退坡。工業(yè)企業(yè)為了緩沖需求下滑，通過主動去庫存，削減存貨投資，壓縮產(chǎn)能，以至于產(chǎn)出與銷售數(shù)據(jù)快速收斂。其二，效益同步收入走弱，生產(chǎn)增速承壓，疊加庫存去化收尾，銷售利潤規(guī)模面臨收縮下行，效益改善前景不樂觀。其三，工業(yè)投資能力和潛力有上限。面臨資產(chǎn)收益率不高和融資成本不低雙向擠壓。

傳統(tǒng)輕工業(yè)是溫州產(chǎn)業(yè)的主體，但產(chǎn)業(yè)層次較低、設(shè)計研發(fā)能力不足、產(chǎn)品技術(shù)含量不高等問題突出。

在外界普遍看來，粗放增長優(yōu)勢不再、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后、企業(yè)空心化嚴(yán)重等問題日益凸顯，讓這座浙江最年輕的城市陷入“失意”困局。

反而嘉興因為地緣優(yōu)勢討了巧。嘉興在2020年經(jīng)濟運行中提出“新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)搶眼”，諸如高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值快速增長，分別增長47.2%、22.6%和14.2%，高于全省平均水平31.6個、11.8個和4.0個百分點，“增速均居全省首位”。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

社消零總額溫州領(lǐng)先

固定資產(chǎn)投資，紹興表現(xiàn)亮眼，但究其原因還是房地產(chǎn)的“貢獻(xiàn)”。紹興在2020年經(jīng)濟運行情況說明中提到：“房地產(chǎn)開發(fā)投資增長9.1%，拉動固定資產(chǎn)投資增長3.7個百分點，增長貢獻(xiàn)率54.9%”。若是排除掉這個因素，紹興的固定資產(chǎn)投資增速和嘉興一致。

相比溫州和紹興，嘉興這3%的投資增速可以用“扎實”來形容。據(jù)其總結(jié)：

2020年嘉興引進(jìn)百億級重大產(chǎn)業(yè)項目17個，引進(jìn)總投資（增資）超億美元產(chǎn)業(yè)項目59個，居全省首位；引進(jìn)世界500強企業(yè)投資項目21個。同時，過去簽約的重大項目也在加速落地推進(jìn)過程中，累計完成投資1181.27億元。

論社消零總額，溫州當(dāng)仁不讓，達(dá)到3497.8億元。據(jù)浙江省商務(wù)廳數(shù)據(jù)，2020年溫州網(wǎng)絡(luò)零售額2030.2億元，同比增長6.1%，網(wǎng)絡(luò)零售總額超過一半。

城叔發(fā)現(xiàn)，為了推動消費提質(zhì)擴容，溫州推出了一系列舉措，包括成立消費和出口兩個專班、各部門出臺各類消費政策、發(fā)放6億元消費券、開展“互聯(lián)網(wǎng)+”促銷活動、推動出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷等??在這一系列舉措推動下，重拾了消費信心，注入了“強心劑”。

數(shù)據(jù)顯示，去年上半年，溫州消費券的發(fā)放帶動零售行業(yè)商家交易數(shù)量增長超26%，直接帶動交易額28.1億元。除發(fā)放消費券外，直播帶貨、云購促銷也成為溫州促進(jìn)消費的重頭戲。

錢袋子

再看各個城市的“錢袋子”。

2020年，嘉興財政總收入突破千億大關(guān)，而且所屬5個縣（市）財政總收入全部超百億元。

財政收入中，對地方政府至關(guān)重要的一般公共預(yù)算收入，溫州為602.0億元，同比增長4.0%，其中稅收收入510.1億元；嘉興598.8億元，同比增長5.9%，其中稅收收入約555.09億元；紹興544億元，同比增長2.9%，其中稅收收入444億元。

這里不得不提一下浙江全省的財政收入，2020全年浙江省財政總收入12421億元，在疫情之下尤為不易。而且，據(jù)浙江省財政廳披露，2020年2月，企業(yè)所得稅增長13.6%，“增收主要來自信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，增長311.3%，對企業(yè)所得稅的增收貢獻(xiàn)率為113.2%”。

疫情下的“完美逆行”，腦海中不得不浮現(xiàn)出“網(wǎng)購、手游、視頻會議、網(wǎng)課”這類詞匯，從這個切口也能理解浙江省提出“實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃”，把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”的理由了。而這個賽道，顯然也是各個城市轉(zhuǎn)型突圍的挑戰(zhàn)和機遇所在。

記者|吳林靜 編輯|劉艷美 何小桃 杜恒峰

校對|程鵬

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