生態(tài)環(huán)境部：各地要明確碳排放達(dá)峰目標(biāo)

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

圍繞落實二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，一系列工作正在全面展開。

1月13日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。該文件提出，各地要結(jié)合實際提出積極明確的達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰實施方案和配套措施。要把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，協(xié)同推進(jìn)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和二氧化碳排放達(dá)峰行動。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，作為生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核體系的重要內(nèi)容，加大應(yīng)對氣候變化工作考核力度。按規(guī)定對未完成目標(biāo)任務(wù)的地方人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，壓緊壓實應(yīng)對氣候變化工作責(zé)任。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，近年來，約談等機(jī)制在督促地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上發(fā)揮了積極作用，大氣、水等領(lǐng)域污染治理被約談過的地方，相關(guān)環(huán)境質(zhì)量改善明顯。此次將控制溫室氣體排放的目標(biāo)任務(wù)納入約談范疇，具有積極意義。

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推動重點行業(yè)明確達(dá)峰目標(biāo)

生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一直以來，我國堅定不移實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，參與和引領(lǐng)全球氣候治理，應(yīng)對氣候變化工作取得明顯成效，有力促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時也要看到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景任務(wù)十分艱巨，應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的統(tǒng)籌融合有待加強(qiáng)。

《指導(dǎo)意見》從法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、減污降碳協(xié)同、適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同等5個方面，明確了推動法規(guī)政策統(tǒng)籌融合的工作任務(wù)。同時，從統(tǒng)計調(diào)查、評價管理、監(jiān)測體系、監(jiān)管執(zhí)法、督察問責(zé)等5個方面，明確了推動制度體系統(tǒng)籌融合的工作任務(wù)。

《指導(dǎo)意見》要求全力推進(jìn)達(dá)峰行動。抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，綜合運用相關(guān)政策工具和手段措施，持續(xù)推動實施。

各地要結(jié)合實際提出積極明確的達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰實施方案和配套措施。鼓勵能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域制定達(dá)峰專項方案。推動鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點行業(yè)提出明確的達(dá)峰目標(biāo)并制定達(dá)峰行動方案。

加快全國碳排放權(quán)交易市場制度建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先在全國上線交易，逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，推動區(qū)域碳排放權(quán)交易試點向全國碳市場過渡，充分利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放。

將落實情況納入督察范疇

《指導(dǎo)意見》提出了三項基本原則：堅持目標(biāo)導(dǎo)向、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出協(xié)同增效。

其中，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中要求，應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查，建立健全統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和行動體系。

為此，《指導(dǎo)意見》要求，推動監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)籌融合。加強(qiáng)全國碳排放權(quán)交易市場重點排放單位數(shù)據(jù)報送、核查和配額清繳履約等監(jiān)督管理工作，依法依規(guī)統(tǒng)一組織實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

鼓勵企業(yè)公開溫室氣體排放相關(guān)信息，支持部分地區(qū)率先探索企業(yè)碳排放信息公開制度。加強(qiáng)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)成效監(jiān)測評估，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳功能和適應(yīng)氣候變化能力。

生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)，要推動督察考核統(tǒng)籌融合。推動將應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作存在的突出問題、碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)落實情況等納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，緊盯督察問題整改。

強(qiáng)化控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，作為生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核體系的重要內(nèi)容，加大應(yīng)對氣候變化工作考核力度。按規(guī)定對未完成目標(biāo)任務(wù)的地方人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，壓緊壓實應(yīng)對氣候變化工作責(zé)任。

有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，將應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作存在的突出問題、碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)落實情況等納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇、對未完成目標(biāo)任務(wù)的地方人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談等舉措，具有非常強(qiáng)的威懾作用，此舉在此前大氣、水等領(lǐng)域的污染治理中發(fā)揮了非常好的成效?？梢灶A(yù)見，對于各地方政府加強(qiáng)落實應(yīng)對氣候變化工作，能夠起到積極效果。