中央定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)！要辦好四件大事，兩大表述極為罕見，有何深意？

每年召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議之前，都會要召開一次政治局會議，分析部署明年的經(jīng)濟(jì)工作。

據(jù)新華社消息，中共中央政治局12月11日召開會議，分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作；聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作匯報，研究部署2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

從新華社發(fā)布的通稿來看，此次會議透露出來的信息量巨大，通稿可謂是干貨滿滿。從與去年會議內(nèi)容的比較來看，今年的表述也有很多新意。會議要求，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能；要整體推進(jìn)改革開放，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量；要對全面建成小康社會進(jìn)行系統(tǒng)評估和總結(jié)；要抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范。

這其中，需求側(cè)改革是在這種級別會議中首次提出，而強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的提法在此前更是極為罕見。此外，房地產(chǎn)再度會提及，但此次刪除了“房住不炒”的表述；與去年相比，還刪除了逆周期調(diào)節(jié)的表述，資本市場也未被提及。

科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展

此次會議對2020年的經(jīng)濟(jì)工作做了總結(jié)。會議認(rèn)為，今年是新中國歷史上很不平凡的一年。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，我們保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目的答卷。我國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，民生得到有力保障，全黨全國各族人民向心力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

這其中，最振奮人心的是：科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。這一表述在去年是：科技創(chuàng)新取得新突破。今年，中國實(shí)施首次火星探測任務(wù)，嫦娥五號奔月挖土，九章量子計算機(jī)問世，中國新一代人造太陽開始放電等一系列科研技術(shù)取得了重大進(jìn)展。很明顯，2020年是中國的科技大年?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是中國國力再上臺階的重要保障。

會議指出，今年是“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過5年奮斗，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，新時代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。

會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)做出總體判斷：“我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)”。結(jié)合此前央行的表述，這意味著疫情期間的非常規(guī)政策可能逐步退出。當(dāng)然，還有在總體判斷后面還跟了一句“但新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性”。這意味著，如果疫情加重，外圍不確定性增加，政策會采取相機(jī)抉擇的策略來應(yīng)對。因?yàn)?，會議同時也強(qiáng)調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

明年要辦四件大事

2021年是十四五開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義非常重大。

會議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對外開放，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

會議要求，做好四件大事：

一是要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

需求側(cè)改革在這種級別的會議中是首次提出。這種提法可能與加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略有關(guān)，其目的是要解決投資效率、居民收入分配、流通效率等問題；

二是要整體推進(jìn)改革開放，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

這其中，“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”這一提法十分罕見，其實(shí)，在此之前的12月10日，部分省份反壟斷工作座談會剛剛在浙江省杭州市召開。會議總結(jié)反壟斷工作取得的成績，深刻分析面臨的新形勢新任務(wù)新要求，研究部署“十四五”時期反壟斷工作。此外，“防止資本無序擴(kuò)張”也是令人印象深刻。

三是要對全面建成小康社會進(jìn)行系統(tǒng)評估和總結(jié)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

四是要抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范。這種表述相比之前更為科學(xué)和精準(zhǔn)。

幾次會議的表述差異

與前幾次會議相比，此次會議的表述有四大差異。

一是關(guān)于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，此次會議未再明確提出“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，但對此有定調(diào)：即“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果”。三大攻擊戰(zhàn)是指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。這一表述在以往的政治局會議中經(jīng)常會重點(diǎn)提及。此次未提，但其精神也融入到了會議內(nèi)容當(dāng)中，比如持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和鄉(xiāng)村振興等提法。

二是關(guān)于資本市場。此次會議則未提及資本市場，當(dāng)然去年底的會議也未提到資本市場。但今年七月底召開的政治局會議關(guān)于資本市場的表述是：要推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。而2018年年底的會議曾提出，要提振市場信心，并且還有促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場的提法，并由此開啟了近兩年的牛市。

三是關(guān)于房地產(chǎn)的表述。去年年底的同級別會議并未提及房地產(chǎn)；但今年七月會議有提，當(dāng)時的表述是“要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”；此次，房地產(chǎn)再度被提及，但表述有變化，“要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的提法已經(jīng)刪除，但“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的表述保留下來。

四是去年的會議中關(guān)于宏觀調(diào)控的表述是“提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具”，今年七月關(guān)于宏觀政策的表述更為詳細(xì)。不過，此次會議，關(guān)于宏觀政策的表述只有10個字：“科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策”，逆周期調(diào)節(jié)等字眼已經(jīng)不見了。

值得注意的是，年度級別的政治局會議往往比較宏觀，隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的工作安排則可能更為細(xì)化。因此，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，可能會看到關(guān)于資本市場和宏觀調(diào)控方面的重要內(nèi)容。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)