候選案例：中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革

報(bào)送單位：成都海關(guān)

背景介紹：按照《海關(guān)進(jìn)出口貨物審價(jià)辦法》相關(guān)規(guī)定，貨物運(yùn)抵境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸后發(fā)生的運(yùn)輸及相關(guān)費(fèi)用不計(jì)入貨物完稅價(jià)格。成都海關(guān)會(huì)同四川自貿(mào)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，緊扣審價(jià)法規(guī)，科學(xué)解析國(guó)際鐵路運(yùn)輸成本構(gòu)成，推進(jìn)重構(gòu)運(yùn)費(fèi)機(jī)制、優(yōu)化物流組織、完善單證格式、規(guī)范貿(mào)易術(shù)語(yǔ)等集成改革措施，將境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)從完稅價(jià)格扣除。

案例經(jīng)驗(yàn)：

一是科學(xué)合理分?jǐn)偩惩?、境?nèi)段運(yùn)費(fèi)。明確計(jì)算方法，引入第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)，解析國(guó)際聯(lián)程運(yùn)輸業(yè)務(wù)情況，從功能、風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)讓定價(jià)等方面分析，提供合理、客觀、可量化的國(guó)際、國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)拆分方法。依托事務(wù)所的咨詢報(bào)告，確定以中歐班列承運(yùn)方境外、境內(nèi)段成本比例對(duì)應(yīng)測(cè)算進(jìn)口企業(yè)實(shí)際的境外、境內(nèi)段運(yùn)輸成本，并由班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)出具境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)測(cè)算說(shuō)明。合理分?jǐn)倗?guó)際、國(guó)內(nèi)段運(yùn)費(fèi)，根據(jù)班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)每季度對(duì)外公布的中歐班列（成都）運(yùn)費(fèi)價(jià)格，按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸成本比例，測(cè)算出進(jìn)口企業(yè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)段運(yùn)費(fèi)。

二是出臺(tái)《操作指引》，分步推進(jìn)實(shí)施。完善隨附資料保障合規(guī)性，依據(jù)上述方法測(cè)算出境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)后，貨代公司在向進(jìn)口企業(yè)開(kāi)具的國(guó)內(nèi)增值稅發(fā)票或相關(guān)單證上備注列明國(guó)內(nèi)段運(yùn)費(fèi)金額，報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上備注列明國(guó)內(nèi)段運(yùn)費(fèi)金額，形成完整證據(jù)鏈條，保障報(bào)關(guān)單隨附單證合規(guī)性；按照“分步推進(jìn)、先易后難”原則，率先完成FOB、EXW成交方式下國(guó)內(nèi)段運(yùn)費(fèi)不計(jì)入進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格試點(diǎn)。出臺(tái)《操作指引》提高便利性，出臺(tái)《中歐班列（成都）境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格申報(bào)操作指引（試行）》，明確CIF、FOB等多種模式下單證準(zhǔn)備要求、海關(guān)報(bào)備流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等，提高政策落實(shí)的便利性。

三是開(kāi)展定期評(píng)估，防控風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)班列開(kāi)行與運(yùn)價(jià)波動(dòng)情況，及時(shí)測(cè)算調(diào)整不同時(shí)期中歐班列鐵路國(guó)際、國(guó)內(nèi)段合理運(yùn)費(fèi)水平。每月收集企業(yè)享受改革試點(diǎn)的報(bào)關(guān)單、實(shí)際繳納稅款額、扣減稅款額等信息，每季度開(kāi)展批量復(fù)核，對(duì)存在價(jià)格疑問(wèn)的報(bào)關(guān)單，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格質(zhì)疑程序。

主要成效：

1.創(chuàng)新班列運(yùn)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制，實(shí)現(xiàn)降本增效。通過(guò)對(duì)審價(jià)法規(guī)的準(zhǔn)確適用，在合法合規(guī)原則下，按照利潤(rùn)分割法將進(jìn)口貨物從阿拉山口等沿邊口岸至成都鐵路口岸的運(yùn)輸費(fèi)用從貨物完稅價(jià)格中合理扣減，降低進(jìn)口征稅基數(shù)。經(jīng)測(cè)算，該項(xiàng)舉措預(yù)計(jì)為企業(yè)節(jié)約稅負(fù)成本2%。開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，商品范圍從汽車整車擴(kuò)大到進(jìn)口肉類、紅酒、礦石產(chǎn)品，從單箱試點(diǎn)擴(kuò)大到整列應(yīng)用，線路從蒂爾堡、羅茲擴(kuò)展至中歐班列全線路，改革成果獲海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委等部委認(rèn)可，《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等媒體宣傳報(bào)道。目前，已經(jīng)累計(jì)為10家企業(yè)節(jié)約稅款13.3萬(wàn)元。

2.構(gòu)建透明價(jià)格體系，提升班列競(jìng)爭(zhēng)力。改革惠及貨主企業(yè)，有利于營(yíng)造透明、公平的中歐班列市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境，吸引企業(yè)更好地利用陸上運(yùn)輸通道，疫情以來(lái)，中歐班列（成都）各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)，今年前三季度，中歐班列（成都）開(kāi)行數(shù)同比增加55.9%箱次同比增加82.7%，重載率上漲12.6%。

3.規(guī)范貿(mào)易術(shù)語(yǔ)應(yīng)用，健全貿(mào)易新體系。通過(guò)改革，引導(dǎo)中歐班列進(jìn)口企業(yè)更加規(guī)范使用適合鐵路運(yùn)輸?shù)馁Q(mào)易術(shù)語(yǔ)，提高進(jìn)口企業(yè)運(yùn)費(fèi)議價(jià)能力，保護(hù)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易權(quán)益，促進(jìn)建立健全鐵路運(yùn)輸國(guó)際貿(mào)易新體系。