從RCEP到CPTPP，專(zhuān)家解讀：將為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供更廣闊市場(chǎng)空間

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月20日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)指出，要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）完成簽署，將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。

此前在11月15日，RCEP簽署落地，一個(gè)覆蓋全球23億人口、30%GDP總量的全球規(guī)模最大自貿(mào)區(qū)誕生。

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商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，CPTPP是和RCEP并行的兩大巨型自貿(mào)協(xié)定，2014年，在北京召開(kāi)APEC會(huì)議的時(shí)候，中方和其他國(guó)家共同制定了走向亞太自貿(mào)區(qū)的北京路線圖，中國(guó)考慮加入CPTPP是走向未來(lái)亞太自貿(mào)區(qū)，以及助推亞太經(jīng)濟(jì)一體化必要的路徑。

將助推產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉(zhuǎn)移

CPTPP是美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后，日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、越南、墨西哥和秘魯共11個(gè)國(guó)家重新簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，于2018年12月30日正式生效，覆蓋4.98億人口，簽署國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和占全球經(jīng)濟(jì)總量的約13%。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文19日在2020年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人中國(guó)論壇上表示，CPTPP已經(jīng)生效近2年，在備受關(guān)注的RCEP成功簽署后，兩條路徑均已成型。中國(guó)將與各經(jīng)濟(jì)體一道，共同推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)由愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰11月19日表示，中國(guó)對(duì)加入已生效兩年的CPTPP持積極開(kāi)放態(tài)度。中方主張建設(shè)開(kāi)放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，對(duì)于任何區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，只要符合世貿(mào)組織原則，開(kāi)放、包容、透明，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，中方都是歡迎的。

張建平對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一旦中國(guó)同時(shí)參與這兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)將在亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中扮演最重要的推動(dòng)力量之一，在亞太地區(qū)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系和亞太全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈當(dāng)中獲得更主動(dòng)的戰(zhàn)略地位。

“和RCEP的作用類(lèi)似，CPTPP將為我國(guó)構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局提供更加廣闊的外部市場(chǎng)空間，助推貿(mào)易投資便利化，并方便企業(yè)以更低的成本參與到國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的分工當(dāng)中。”

張建平表示，與RCEP相比，CPTPP成員大多數(shù)為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)參與其中，能夠助推產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)。

全球化智庫(kù)(CCG)主任王輝耀認(rèn)為，如果中國(guó)加入CPTPP，對(duì)中國(guó)未來(lái)服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)巨大的提升機(jī)遇。

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RCEP為中國(guó)加入更多自貿(mào)協(xié)定奠定基礎(chǔ)

粵開(kāi)證券策略研報(bào)認(rèn)為，RCEP和CPTPP兩協(xié)定，有望推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，CPTPP提出成員國(guó)間95%的貨物實(shí)行零關(guān)稅。

據(jù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所分析，RCEP可以為中國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而進(jìn)一步加入CPTPP，將為中國(guó)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)收益，到2030年國(guó)民收入有望增加2980億美元，并對(duì)出口產(chǎn)業(yè)鏈形成利好。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆表示，從目前的條款看，CPTPP要求的很多內(nèi)容與中國(guó)深化改革開(kāi)放的基本方向是一致的，比如對(duì)中小企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，都與我們這些年來(lái)的改革方向是一致的，在這些領(lǐng)域，我們接受的難度不大。

中金公司在其研究報(bào)告中認(rèn)為，對(duì)比RCEP與CPTPP，兩者均屬區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定。在會(huì)員國(guó)和地域分布上，也有部分重合，日本和澳大利亞等7個(gè)國(guó)家同時(shí)參與了這兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定。不同的是，CPTPP在貿(mào)易以外的諸多領(lǐng)域有著更為嚴(yán)苛的加入標(biāo)準(zhǔn)。RCEP的簽署，為未來(lái)中國(guó)參與更多更高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定、促進(jìn)雙循環(huán)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

張建平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)加入CPTPP可能還需要一個(gè)過(guò)程。與RCEP相比，CPTPP的門(mén)檻更高，且域內(nèi)95%以上的商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。而零關(guān)稅的比例越高，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和行業(yè)提出的挑戰(zhàn)就越大，因?yàn)閲?guó)外實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)有可能對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)和沖擊。

“因此，加入CPTPP，就要求我們以更高水平的開(kāi)放倒逼更深層次的改革，提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率，激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的活力。”張建平說(shuō)。

2018年12月30日，CPTPP正式生效。根據(jù)協(xié)定，簽署國(guó)將撤銷(xiāo)或削減工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域提供便利措施。另外，各國(guó)還將合作降低手機(jī)國(guó)際漫游資費(fèi)，取消跨境數(shù)據(jù)交換限制，共同制訂禁止網(wǎng)絡(luò)交易詐騙行為的法令等。

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