以創(chuàng)新改革為核心 大力提升企業(yè)開辦便利度

每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

建設(shè)市場主體智慧監(jiān)管平臺、建立信用積分評價機制、建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護直通車制度……成都自貿(mào)試驗區(qū)自掛牌成立以來，市場監(jiān)管領(lǐng)域堅持以創(chuàng)新改革為核心，在市場主體準入退出、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、藥品遠程審方試驗等方面形成了多項創(chuàng)新制度，成效顯著。

據(jù)介紹，成都自貿(mào)試驗區(qū)對中央層面設(shè)立的523項和省級層面設(shè)立的8項涉企經(jīng)營許可事項進行了梳理，天府新區(qū)、高新區(qū)、青白江區(qū)、雙流區(qū)4個落地區(qū)塊分別涉及清單中123項、87項、103項、74項改革事項，截至8月25日，按照審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等改革方式分別辦理1764件、634件、5029件，大力提升企業(yè)開辦便利度。

截至9月底，成都自貿(mào)試驗區(qū)注冊企業(yè)13.45萬戶，同比增長47%，遠超成都市平均水平，新登記市場主體數(shù)量和增速均位居全國自貿(mào)試驗區(qū)前列。

2020年底前企業(yè)開辦時間壓減至0.5個工作日以內(nèi)

現(xiàn)在，如果你要在成都自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)開辦一家企業(yè)，那么都不需要一天時間，將只用0.5個工作日以內(nèi)就實現(xiàn)開辦企業(yè)了。據(jù)介紹，成都市市場監(jiān)管局按“辦成一件事”打造全市企業(yè)開辦新流程，2020年底前實現(xiàn)全市范圍內(nèi)企業(yè)開辦時間壓減至0.5個工作日以內(nèi)。

為不斷提升成都國際化營商環(huán)境建設(shè)，成都高新落地區(qū)塊積極引導(dǎo)申請人通過線上途徑開辦企業(yè)，在全省率先推出印章信息采集自主申報終端，8月線上辦結(jié)率達68%；成都青白江鐵路港區(qū)塊在全國率先推出郵政通訊地址作為企業(yè)住所登記，放寬企業(yè)住所登記條件，并創(chuàng)新實施企業(yè)開辦“五個一”服務(wù)模式，實現(xiàn)“0費用開辦、2小時領(lǐng)照、4小時營業(yè)”；雙流區(qū)塊全新打造企業(yè)開辦主題審批專區(qū)，通過印章刻制企業(yè)、稅控裝置提供商、銀行金融機構(gòu)等全流程入駐，優(yōu)化了政銀合作“專窗聯(lián)辦”的“一站式”審批服務(wù)。

在優(yōu)化行業(yè)準營方面，成都青白江鐵路港片區(qū)在全省率先試點開展食品經(jīng)營許可遠程在線勘驗，采取外網(wǎng)申報、遠程勘驗、限時辦結(jié)等方式，平均勘驗時間由1小時/戶縮短至15分鐘/戶。截至目前，實施食品經(jīng)營許可智慧勘驗597次。

成都天府新區(qū)區(qū)塊創(chuàng)新推出企業(yè)開辦、變更、注銷全生命周期流程的融合服務(wù)“e窗通”改革，按照“多部門、跑一次”的總體要求，將涉及企業(yè)核名設(shè)立、執(zhí)照頒布、公安印章、稅務(wù)登記、銀行開戶等相關(guān)業(yè)務(wù)納入“一窗聯(lián)辦”。

信息化手段推進智慧監(jiān)管和信用評價

成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺建設(shè)作為成都自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)監(jiān)管治理工作的重點任務(wù)，經(jīng)兩年多籌備布局，于2019年1月在自貿(mào)區(qū)試運行，5月在全市推廣應(yīng)用，這標志著利用大數(shù)據(jù)手段進行智慧監(jiān)管走進了新階段。

據(jù)了解，成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺縱向與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺等系統(tǒng)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，橫向與成都市法人信息庫、成都市中級人民法院執(zhí)行系統(tǒng)深度集成，按照“能歸盡歸”原則，推進主體數(shù)據(jù)資源互通共享。以統(tǒng)一社會信用代碼為關(guān)聯(lián)碼，匯集企業(yè)全生命周期的登記、審批、監(jiān)管、執(zhí)法、司法等信息，通過數(shù)據(jù)挖掘手段，描繪企業(yè)族譜關(guān)系網(wǎng)，建立企業(yè)發(fā)展歷程時光軸，創(chuàng)建多維大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景支撐智慧監(jiān)管。目前，平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國等15個系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)資源，匯集50余家市級部門和企事業(yè)單位各類涉企信息1.2億余條，接收案件信息15.2萬條，涉及企業(yè)8000余戶，為80余萬戶企業(yè)建立了族譜關(guān)系網(wǎng)，實時反映企業(yè)投資關(guān)聯(lián)狀況，有效實現(xiàn)了部門數(shù)據(jù)信息歸集共享。

另一方面，成都以市場主體信用信息應(yīng)用為核心，創(chuàng)新建成全市統(tǒng)一的信用積分管理平臺，通過搭建規(guī)則積分計算和智能風(fēng)險指數(shù)分析兩個大數(shù)據(jù)模型，建立完善信用積分規(guī)則、信用風(fēng)險指標規(guī)則和信用積分評價管理三項清單制度，實現(xiàn)信用積分評價、風(fēng)險指數(shù)分析、信用積分查詢等N項功能應(yīng)用，構(gòu)成“1+2+3+N”信用積分評價管理體系。建立信用積分評估體系，自動挖掘分類信用等級、評估企業(yè)信用狀況，按照全市35個成員單位共同制定的積分評估指標和規(guī)則，自動計算市場主體信用積分等信息，科學(xué)評估全市80余萬企業(yè)信用積分和信用等級評價。與市場主體智慧監(jiān)管平臺實現(xiàn)企業(yè)信用等級、信用積分結(jié)果信息共享，為信用查詢、風(fēng)險預(yù)警、輔助決策、信用監(jiān)管等提供運用支撐。

建立工作機制強化知識產(chǎn)權(quán)快速保護

為提升成都市自貿(mào)試驗區(qū)，特別是國際合作園區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)、新經(jīng)濟企業(yè)等重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護效能，解決重點企業(yè)在保護知識產(chǎn)權(quán)方面的“痛點”和“堵點”，成都市建立了重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護直通車制度——將符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、市級以上（含市級）知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢培育、試點企業(yè)、擁有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利合計50件以上的知識產(chǎn)權(quán)成長型企業(yè)、獲得馳名商標認定的企業(yè)，納入重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護名錄。

同時，建立知識產(chǎn)權(quán)快速保護機構(gòu)。依托中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國成都（家居鞋業(yè)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心對重點領(lǐng)域的專利進行快速授權(quán)與糾紛調(diào)解；依托遍布于各區(qū)（市）縣的295家知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助站（點）和中國（成都）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，對于成都市具有管轄權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，按照即時受理即時辦理的原則，在最短時間內(nèi)快速調(diào)解。