兩個月內(nèi)，習(xí)近平總書記密集召開座談會——七場座談會，瞄準(zhǔn)“十四五”

記者 劉少華

從7月21日到9月22日，習(xí)近平總書記主持召開了七場座談會。

這七場座談會，對象、主題各有不同，包括企業(yè)家座談會、黨外人士座談會、扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會、社會經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜易剷?、科學(xué)家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?/p>

這七場座談會，都有一個共同的目的，那就是“聽取意見和建議”。

“黨中央決定，下個月在北京召開黨的十九屆五中全會，重點研究國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)問題并提出建議。為了開好這次全會，黨中央堅持開門問策、集思廣益，以各種方式廣泛聽取各方面意見和建議。”習(xí)近平總書記如是說。

在這些座談會上，習(xí)近平總書記都發(fā)表了重要講話。這七次講話透露出大量重要信息。

直面現(xiàn)實，吸納意見

“今天，我們召開一個企業(yè)家座談會，一是同大家談?wù)勑?，二是給大家鼓鼓勁，三是聽聽大家對當(dāng)前經(jīng)濟形勢、‘十四五’時期企業(yè)改革發(fā)展的意見和建議。”7月21日，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上，一上來就這樣開誠布公地說。

事實上，這七次座談會上，習(xí)近平總書記一以貫之的風(fēng)格，就是先聽取大家的觀察和思考、意見和建議，并給出積極的回應(yīng)。他要求有關(guān)部門認(rèn)真研究大家提出的意見和建議，及時制定相關(guān)政策措施。

而在習(xí)近平總書記的講話中，總是直面現(xiàn)實。在每一次講話中，他都提到新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。比如，在企業(yè)家座談會上，他提到目前我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢，在疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)上都走在世界前列；在黨外人士座談會上，他提到這是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊；在基層代表座談會上，他提到突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成“十三五”和今年年初既定的全年目標(biāo)任務(wù)帶來挑戰(zhàn)；在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷希岬叫鹿诜窝滓咔槿栽谌蚵?，我國面臨多重疾病負擔(dān)并存、多重健康影響因素交織的復(fù)雜狀況……

“縱觀世界，我們在疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)上都走在前列。取得這樣的成績，實屬來之不易！”在基層代表座談會上，習(xí)近平總書記感慨。

習(xí)近平總書記對現(xiàn)實的清醒認(rèn)識，還體現(xiàn)在對新發(fā)展格局的多次闡釋中。

今年全國“兩會”上，習(xí)近平總書記第一次提出，面向未來，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在企業(yè)家座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，這一提法的主要考慮是：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。以前，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源“兩頭在外”對我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。

在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記要求，長三角區(qū)域率先形成新發(fā)展格局。在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷希?xí)近平總書記強調(diào)，以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?，?xí)近平總書記強調(diào)，人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托；提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個關(guān)鍵問題。

“當(dāng)然，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。”在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系倪@個觀點，習(xí)近平總書記多次強調(diào)。

重視調(diào)查研究，提高針對性

“長期以來，我們黨在出臺重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。”在基層代表座談會上，習(xí)近平總書記專門解釋了為“十四五”編制規(guī)劃密集召開座談會的原因。

習(xí)近平總書記指出，早在延安時期，毛澤東同志就強調(diào)“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實事求是的模范”，“只有實事求是，才能完成確定的任務(wù)”，認(rèn)為調(diào)查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是開調(diào)查會”。

除了召開座談會之外，習(xí)近平總書記還進行了多次調(diào)研。有幾個座談會，正是在調(diào)研之后才召開的。正因如此，習(xí)近平總書記針對各個領(lǐng)域的講話，都非常有針對性。他提出的意見，也引起了廣泛反響。

比如，在企業(yè)家座談會上，習(xí)近平總書記提出五點希望。第一，希望大家增強愛國情懷；第二，希望大家勇于創(chuàng)新；第三，希望大家誠信守法；第四，希望大家承擔(dān)社會責(zé)任；第五，希望大家拓展國際視野。

再如，在黨外人士座談會上，習(xí)近平總書記對各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士提出3點希望。一是要全面、辯證、發(fā)展地看待經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，引導(dǎo)廣大成員堅定信心決心，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻。二是聚焦目標(biāo)任務(wù)，聚焦中共中央關(guān)注的重點問題、國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵問題，發(fā)揮各自特點優(yōu)勢，發(fā)揮各級組織和各方面人才的積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌用好各類人才資源和專業(yè)智庫，提出有見地、有價值的意見和建議，為推動高質(zhì)量發(fā)展獻計出力。三是要加強思想引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大成員正確認(rèn)識對待深化改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的矛盾和問題，正確認(rèn)識對待來自國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。

又如，在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?xí)近平總書記給大家提出四點希望：一是從國情出發(fā)，從中國實踐中來、到中國實踐中去，把論文寫在祖國大地上，使理論和政策創(chuàng)新符合中國實際、具有中國特色，不斷發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)。二是深入調(diào)研，察實情、出實招，充分反映實際情況，使理論和政策創(chuàng)新有根有據(jù)、合情合理。三是把握規(guī)律，堅持馬克思主義立場、觀點、方法，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從短期波動中探究長期趨勢，使理論和政策創(chuàng)新充分體現(xiàn)先進性和科學(xué)性。四是樹立國際視野，從中國和世界的聯(lián)系互動中探討人類面臨的共同課題，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧、中國方案。

全面深化改革，擴大對外開放

在習(xí)近平總書記七次座談會的講話中，“改革”和“開放”都是高頻詞。

如何改革發(fā)展？針對不同領(lǐng)域，習(xí)近平總書記提出了明確的看法。

比如在企業(yè)家座談會上，講到保護和激發(fā)市場主體活力，習(xí)近平總書記提出四點意見，第一，落實好紓困惠企政策；第二，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；第三，構(gòu)建親清政商關(guān)系；第四，高度重視支持個體工商戶發(fā)展。提出這四點意見，是深入調(diào)研的結(jié)果。針對第四點，習(xí)近平總書記強調(diào)，我國有8200多萬個體工商戶，帶動就業(yè)人口超過2億，是數(shù)量最多的市場主體，是群眾生活最直接的服務(wù)者，當(dāng)前面臨的實際困難也最多。要積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。

再如，在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快打造改革開放新高地。他指出，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞。具體來說，包括推動長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加大科技攻關(guān)力度，提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量，增強欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能，推動浦東高水平改革開放，夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，促進基本公共服務(wù)便利共享等七條意見。

如何對外開放？在企業(yè)家座談會上，習(xí)近平總書記直言，“我多次強調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?xí)近平總書記進行了專門的論述，那就是“以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢”。

“當(dāng)前，國際社會對經(jīng)濟全球化前景有不少擔(dān)憂。我們認(rèn)為，國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本國策，我們要全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。要積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。”習(xí)近平總書記如是說。

與此同時，習(xí)近平總書記也強調(diào)，當(dāng)前，在推進對外開放中要注意兩點：一是凡是愿意同我們合作的國家、地區(qū)和企業(yè)，包括美國的州、地方和企業(yè)，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。二是越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力，煉就金剛不壞之身。

研究新情況，作出新規(guī)劃

在習(xí)近平總書記的講話中，對“十四五”規(guī)劃的重要性反復(fù)強調(diào)。8月24日，在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，他進行了明確的闡釋。

“用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實施了13個五年規(guī)劃（計劃），其中改革開放以來編制實施8個，有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。實踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。”

“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們要著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。”

在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?，?xí)近平總書記強調(diào)，“十四五”時期，我們要把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，切實抓緊抓好；在科學(xué)家座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求；在基層代表座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“十四五”時期，要在加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫；在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?，?xí)近平總書記強調(diào)，“十四五”時期，我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

除此之外，有關(guān)部門還通過互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會征求意見和建議，這在我國五年規(guī)劃編制史上是第一次。今年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求活動，分別在人民日報、新華社、中央廣播電視總臺所屬官網(wǎng)、新聞客戶端以及“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺開設(shè)“十四五”規(guī)劃建言專欄，聽取全社會意見建議?；顒咏M織有序，社會反響熱烈，累計收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條，為做好“十四五”規(guī)劃編制工作提供了有益參考。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“廣大干部群眾關(guān)注度、參與度都很高，很多意見和建議還反饋到了我這里。平常，我也收到很多群眾的來信。這些意見和建議帶有普遍性，剛才大家也談到了。‘十四五’規(guī)劃建議要對這些問題作出積極回應(yīng)。”

“最后，我要強調(diào)的是，社會主義中國發(fā)展到今天，取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下用勤勞、智慧、勇氣干出來的！在我們這么一個有著14億人口的國家，每個人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量，每個人做成一件事、干好一件工作，黨和國家事業(yè)就能向前推進一步。”習(xí)近平總書記的話擲地有聲。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)