深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案發(fā)布：深圳獲更多改革自主權(quán) 利好這些板塊

每經(jīng)記者 劉海軍    每經(jīng)編輯 吳永久    

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年、深圳全面推進(jìn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)一周年之際，深圳再獲中央政策“大禮包”！

10月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020~2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確了2020年~2025年三個(gè)階段的主要目標(biāo)。其中，2020年，在要素市場(chǎng)化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，制定實(shí)施首批綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，推動(dòng)試點(diǎn)開好局、起好步。

有分析指出，從投資角度出發(fā)，深圳板塊的優(yōu)質(zhì)上市公司以及能為深圳長效發(fā)展助力的資本平臺(tái)，都是值得關(guān)注的。

資料來源：中國政府網(wǎng) 視覺中國圖 楊靖制圖

推出一批重大改革措施

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《實(shí)施方案》肯定了深圳“創(chuàng)造了發(fā)展史上的奇跡，成為全國改革開放的一面旗幟”，賦予了深圳綜合改革試點(diǎn)的新使命新任務(wù)。

《實(shí)施方案》包括總體要求、完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境、完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度、完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制、完善民生服務(wù)供給體制、完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制、強(qiáng)化保障措施八大方面的內(nèi)容。

《實(shí)施方案》明確了“三階段主要目標(biāo)”，確定了改革任務(wù)書、時(shí)間表：2020年，在要素市場(chǎng)化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，制定實(shí)施首批綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，推動(dòng)試點(diǎn)開好局、起好步；到2022年，各方面制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果，試點(diǎn)取得階段性成效；到2025年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，為全國制度建設(shè)作出重要示范。

“這個(gè)文件是我國在新時(shí)代以及新環(huán)境下探索改革新路線的重大政策舉措。對(duì)深圳而言，一方面承擔(dān)了國家改革試點(diǎn)責(zé)任，另一方面，新的政策紅利為深圳帶來了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，注入了發(fā)展的新動(dòng)力。”深圳百侖基金總經(jīng)理胡超在接受記者采訪時(shí)表示。

廣東展富資產(chǎn)總經(jīng)理鐘海波分析稱，深圳率先實(shí)行改革試點(diǎn)方案，是為下一個(gè)中國五年計(jì)劃探路，對(duì)深圳而言既是機(jī)會(huì)也有挑戰(zhàn)，但機(jī)遇更多。文件的重點(diǎn)是在于中國特色的示范區(qū)，是向世界證明中國完全有能力建設(shè)國際化創(chuàng)新型都市。

資本市場(chǎng)改革引關(guān)注

對(duì)于此次文件的亮點(diǎn)和核心，胡超表示，文件主體是圍繞開放、創(chuàng)新展開的。比如，打破原有土地制度，允許以更靈活的方式解決土地性質(zhì)以及土地規(guī)劃問題，這為開放創(chuàng)新突破了基礎(chǔ)的要素障礙。同時(shí)，這項(xiàng)改變也是國家在土地相關(guān)的一系列問題上進(jìn)行的改革探索的重要一步。

此外，記者注意到，在《實(shí)施方案》的27項(xiàng)具體改革舉措中，有兩條涉及資本市場(chǎng)、金融業(yè)的改革舉措頗引人關(guān)注。

其中，第（六）條中提出：支持在資本市場(chǎng)建設(shè)上先行先試。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制，試點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）。第（十六）條提出：擴(kuò)大金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)等對(duì)外開放。支持符合條件的在深境內(nèi)企業(yè)赴境外上市融資。開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

對(duì)于文件中關(guān)于資本市場(chǎng)的內(nèi)容，胡超認(rèn)為，主要體現(xiàn)在一進(jìn)一出兩個(gè)方面。一方面為中國企業(yè)通過金融工具回歸國內(nèi)提供便利，另外一方面，通過央行數(shù)字貨幣的試點(diǎn)，探索人民幣走出去的路徑。而從投資的角度，文件有利好深圳本地上市公司，對(duì)涉及土地改革相關(guān)上市企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

“深圳板塊的優(yōu)質(zhì)上市公司、能為深圳長效發(fā)展助力的資本平臺(tái)，都是值得關(guān)注的，投資者可以借著近期的挑戰(zhàn)，深挖一些深圳本地的老股，以及科技板塊，可以作為長線投資板塊重點(diǎn)關(guān)注。”鐘海波說道。