國(guó)內(nèi)大循環(huán)要求深刻調(diào)整分配關(guān)系

□ 每經(jīng)特約評(píng)論員 陳憲（上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、中國(guó)城市治理研究院嘉華教授）

10月8日，文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測(cè)算，國(guó)慶假期1~7日，全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)游客6.18億人次，同比恢復(fù)79.0%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入4543.3億元，同比恢復(fù)69.9%。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。

在目前以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，今年國(guó)慶、中秋長(zhǎng)假期間，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)具有重要的意義。而在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的關(guān)系中，筆者認(rèn)為，國(guó)內(nèi)大循環(huán)要求深刻調(diào)整分配關(guān)系。

擴(kuò)大最終消費(fèi)

一個(gè)國(guó)家的分配格局是其分配關(guān)系的體現(xiàn)，具體反映各社會(huì)主體的所得以及各自的占比。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）有以下三種統(tǒng)計(jì)方法：最常見的是支出法，GDP=消費(fèi)+資本形成+凈出口，即通常所說的“三駕馬車”。其次是生產(chǎn)法，或附加值法，GDP是三次產(chǎn)業(yè)增加值之和。

還有反映分配格局的收入法，即：GDP=勞動(dòng)者的工資+資本所有者的利息+土地所有者的租金+企業(yè)利潤(rùn)+企業(yè)間接稅+資本折舊，就可以反映各社會(huì)主體的所得以及各自的占比。

在我國(guó)的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，收入法計(jì)算的GDP分為四項(xiàng)：勞動(dòng)者報(bào)酬；生產(chǎn)稅凈額；固定資產(chǎn)折舊；營(yíng)業(yè)盈余。除固定資產(chǎn)折舊，其他三項(xiàng)基本對(duì)應(yīng)居民所得，政府所得和企業(yè)所得。居民所得和企業(yè)所得，大致為要素所得，即勞動(dòng)所得和資本所得。前些年就有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，在國(guó)際上，勞動(dòng)和資本分配之比一般為6：4，而在我國(guó)約為4：6。由此說明，各國(guó)的分配關(guān)系決定了分配格局，即各社會(huì)主體的所得及其占比。

國(guó)內(nèi)大循環(huán)要求擴(kuò)大最終消費(fèi)。居民最終消費(fèi)主要源于勞動(dòng)所得，大致等同個(gè)人可支配收入。個(gè)人可支配收入的增長(zhǎng)首先取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)與分配關(guān)系和分配格局有關(guān)。也就是說，在既定的產(chǎn)出總量即GDP中，個(gè)人可支配收入占了多少，也在一定程度上決定了居民的消費(fèi)能力。在回答個(gè)人可支配收入占GDP比重之前，需要了解從GDP到居民可支配收入有哪些減項(xiàng)。GDP減去折舊為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值減去間接稅（如增值稅，稅負(fù)可以轉(zhuǎn)嫁的各稅種）為國(guó)民收入；國(guó)民收入減去公司未分配利潤(rùn)和企業(yè)所得稅，再加上政府給居民戶的轉(zhuǎn)移支付和政府向居民支付的利息，得到個(gè)人收入；個(gè)人收入減去個(gè)人所得稅為個(gè)人可支配收入。個(gè)人可支配收入由消費(fèi)和儲(chǔ)蓄組成。

可見，從GDP到居民可支配收入，最大的減項(xiàng)是稅收，包括間接稅和直接稅；其次是公司未分配利潤(rùn)和折舊。因此，影響一國(guó)（地區(qū)）人均可支配收入占人均GDP比重高低的最重要因素是稅收。一個(gè)可以佐證的依據(jù)是，從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的情況看，歐洲的高福利國(guó)家，因?yàn)檎鞫愝^多，這個(gè)比重在60%左右；在美國(guó)、英國(guó)，社會(huì)福利水平低于上述國(guó)家，故該比重為80%左右及以上。

增加源頭動(dòng)力

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素影響，2013年以前，我國(guó)居民收入統(tǒng)計(jì)是按照城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別進(jìn)行的，即分別有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入。

在2013年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，首次公布城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民可支配收入數(shù)據(jù)。在沒有這個(gè)數(shù)據(jù)之前，聯(lián)合國(guó)、世界銀行計(jì)算的各國(guó)人均可支配收入占人均GDP的比重及排序，我國(guó)才20%多一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)感到非常詫異，因?yàn)椴恢劣诘偷竭@個(gè)水平。2013年，我國(guó)人均GDP為43684元，人均可支配收入18311元，人均可支配收入占人均GDP的比重為41.92%。2019年，我國(guó)人均GDP為70892元，人均可支配收入為30733元，人均可支配收入占人均GDP的比重為43.35%。6年，這個(gè)比重提高了1.43個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡峙潢P(guān)系的調(diào)整是極其艱巨和難度很大的事情。

人均GDP水平反映一國(guó)（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人均可支配收入水平則反映居民的購買力，即直接獲得的福利水平。在同等人均GDP水平條件下，人均可支配收入占比高，意味著居民獲得了更多的可由自己支配的福利。所以，該指標(biāo)的信息量是比較綜合的。

一般來說，這個(gè)占比相對(duì)較高，一方面意味著企業(yè)和居民稅負(fù)較輕，另一方面，表明居民從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得了較高的福利，進(jìn)而說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量比較高。

在國(guó)際比較的意義上，人均可支配收入占人均GDP的比重43.35%，是偏低的。對(duì)此，也許可以有一些其他解釋。但是，無論如何，偏低是毋庸置疑的。所以，我們有較大的提升空間。如果設(shè)置一個(gè)“小目標(biāo)”：通過若干年的改革與發(fā)展，將這個(gè)比重提高到60%的水平。按照2018年的水平，如果該比重為60%，那么，我國(guó)居民的人均可支配收入將增加1萬元。這個(gè)數(shù)字大致相當(dāng)于從2013年到2018年，我國(guó)居民人均可支配收入的增量。

一個(gè)時(shí)期以來，在不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過程中，我國(guó)逐步減稅減費(fèi)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，從結(jié)構(gòu)性減稅到普遍性減稅亦是可以期待的。為了保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，以及它們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的增加，減稅降負(fù)是至關(guān)重要的舉措。

與此同時(shí)，在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的過程中，基于國(guó)內(nèi)大循環(huán)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅制改革，既減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，也增加居民的可支配收入，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)增加來自源頭的動(dòng)力，亦將提上改革分配關(guān)系的重要議事日程。