銀西高鐵倒計(jì)時(shí)，銀川、西安、慶陽(yáng)誰(shuí)是大贏家？

每經(jīng)記者 任鋼    每經(jīng)編輯 師安鵬

前不久，銀川至西安高鐵線(xiàn)正式開(kāi)始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，標(biāo)志該線(xiàn)距年底前開(kāi)通運(yùn)營(yíng)更近一步。

這條從2015年開(kāi)建的高速鐵路，每一項(xiàng)新進(jìn)展，都時(shí)刻牽動(dòng)著寧、甘、陜?nèi)∪嗣竦男模蛘吒苯拥卣f(shuō)，寧夏人以及甘肅慶陽(yáng)人對(duì)此可能更關(guān)心。

畢竟，銀西高鐵將成為寧夏首條連接全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)的線(xiàn)路，銀川也因此成為全國(guó)倒數(shù)第二個(gè)擁有高鐵的省會(huì)城市（全國(guó)省會(huì)城市中，目前只有拉薩未通高鐵）。

而甘肅慶陽(yáng)，自古與陜西交往密切，長(zhǎng)慶油田總部遷址西安后，這種聯(lián)系更加緊密，銀西高鐵開(kāi)通，將終結(jié)過(guò)去兩城4小時(shí)車(chē)程的歷史。

對(duì)于西安來(lái)說(shuō)，米字型高鐵網(wǎng)絡(luò)日趨完善，西北龍頭揚(yáng)得更高，帶動(dòng)引領(lǐng)作用更強(qiáng)。

但一條高鐵的意義遠(yuǎn)不只這么簡(jiǎn)單，高鐵為沿線(xiàn)城鎮(zhèn)帶來(lái)的集聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)、同城化效應(yīng)，都可能深刻改變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)格局。

銀川、西安、慶陽(yáng)誰(shuí)會(huì)是大贏家？

寧夏人的期待

“我們不是邊塞，勝似邊塞，就因?yàn)闆](méi)有和全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)連通。”說(shuō)這話(huà)時(shí)，寧夏吳忠人小馬已經(jīng)在西安工作兩年多了。

小馬當(dāng)年在青島上大學(xué)，每年寒暑假回家都是頭疼的問(wèn)題，火車(chē)票難買(mǎi)，飛機(jī)票太貴，而且機(jī)場(chǎng)和火車(chē)站離家都不算近。

畢業(yè)后，關(guān)于去哪座城市發(fā)展，小馬考慮了好久……最終定居西安。

她說(shuō)銀西高鐵起了決定作用，“我是聽(tīng)到銀西高鐵之后，才想來(lái)西安的。高鐵保證了我能經(jīng)?；丶遥诵睦砭嚯x，又能有一定的自由度，不受家庭束縛。”

除了在外地的寧夏游子，寧夏當(dāng)?shù)厝藢?duì)高鐵也盼望已久。

2019年12月29日，寧夏首條高鐵銀蘭客專(zhuān)線(xiàn)銀川至中衛(wèi)南段，正式開(kāi)通運(yùn)行，才算結(jié)束了寧夏沒(méi)有高鐵的歷史。

銀川也因此成為全國(guó)倒數(shù)第二座擁有高鐵的省會(huì)城市。

寧夏銀川〡視覺(jué)中國(guó)

銀西高鐵由中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鐵一院）負(fù)責(zé)勘查設(shè)計(jì)工作，鐵一院線(xiàn)運(yùn)院交規(guī)所總工程師馬海超告訴粉巷財(cái)經(jīng)（ID：nbdfxcj），寧夏進(jìn)入高鐵時(shí)代晚于其他地區(qū)主要有三方面原因。

第一，銀川進(jìn)入高鐵網(wǎng)規(guī)劃較晚，2008版路網(wǎng)規(guī)劃中我國(guó)高鐵網(wǎng)呈現(xiàn)“四縱”“四橫”布局，銀川并未進(jìn)入，第一批進(jìn)入鐵路中長(zhǎng)期的西部城市有西安、蘭州、成都、重慶、貴陽(yáng)和昆明。2016年新版規(guī)劃才提出了京蘭和包（銀）海通道，銀川正式進(jìn)入高鐵網(wǎng)規(guī)劃中。

第二，從路網(wǎng)和地理區(qū)位格局看，銀川距離周邊省會(huì)城市相對(duì)較遠(yuǎn)，路網(wǎng)上一定程度的末端效應(yīng)，不在傳統(tǒng)客運(yùn)走廊內(nèi)，區(qū)位上處在一個(gè)相對(duì)不利的位置。比較西寧在甘肅-新疆的河西客運(yùn)走廊內(nèi)。

第三，從客流需求看，寧夏總計(jì)人口約695萬(wàn)，銀川人口230萬(wàn)，銀西鐵路沿線(xiàn)吸引人口1000萬(wàn)，銀西高鐵預(yù)測(cè)客運(yùn)量近期僅700萬(wàn)人次，從運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)角度考量，也是銀川通高鐵滯后的原因之一。

但是，銀蘭客專(zhuān)線(xiàn)是走銀西高鐵銀川至吳忠段和銀蘭高鐵吳忠至中衛(wèi)段，只在寧夏區(qū)內(nèi)運(yùn)行，要與全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)連通，還需銀西高鐵的全面開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

銀西高鐵的魅力在于，作為國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“八縱八橫”高速鐵路主通道包（銀）海通道的重要組成部分，建成通車(chē)后，銀川至西安客車(chē)運(yùn)行時(shí)間將縮短至3.5小時(shí)左右，對(duì)促進(jìn)沿線(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

早在2014年，銀西高鐵未開(kāi)工前，《銀川晚報(bào)》就曾對(duì)這條線(xiàn)路有過(guò)評(píng)價(jià)：

銀西鐵路早都應(yīng)該建了。關(guān)鍵的問(wèn)題是現(xiàn)有的寧夏經(jīng)濟(jì)是否與這條快速鐵路相匹配，否則連建設(shè)成本都無(wú)法收回。因此，銀西鐵路的批復(fù)建設(shè)，也從側(cè)面說(shuō)明寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果得到了承認(rèn)。

今年的《銀川晚報(bào)》更是以“銀西高鐵為寧夏打通西部大動(dòng)脈”評(píng)價(jià)這條線(xiàn)路：

寧夏地處西部，與全國(guó)高鐵網(wǎng)全面接軌后，尤其是打通了西部大動(dòng)脈，借勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加大有可為。

可見(jiàn)寧夏方面的期望與重視。

馬海超強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)該看到寧夏鐵路網(wǎng)發(fā)展迅速。近年來(lái)寧夏先后開(kāi)通了吳忠中衛(wèi)，開(kāi)工了包頭銀川高鐵，銀西鐵路雖然開(kāi)通較晚但后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，同是西部地區(qū)的南寧、蘭州、西寧高鐵標(biāo)準(zhǔn)為250km/h，銀西則為有砟350（預(yù)留350km/h提速條件）。” 

連通兩大城市群

2008年，我國(guó)第一條設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高速鐵路——京津城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，北京、天津兩大城市的時(shí)空距離縮短到了30分鐘以?xún)?nèi)。京滬高鐵開(kāi)通后，北京到上海最快只要4.5小時(shí)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日往返。

這種“同城效應(yīng)”后來(lái)在滬寧、杭甬、廣珠、滬杭等高鐵沿線(xiàn)相繼形成。

銀西高鐵開(kāi)通后，原先銀川-西安14個(gè)小時(shí)的車(chē)程，縮短至3.5小時(shí)以?xún)?nèi)，兩城的時(shí)空距離將被進(jìn)一步壓縮。

寧夏社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)段慶林告訴記者，銀西高鐵的開(kāi)通，將有利于加快西北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓寧夏沿黃城市群、隴東地區(qū)以及內(nèi)蒙古西部更好融入全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)，對(duì)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義，既是發(fā)展工程又是民生工程。“更加強(qiáng)化西安、銀川等區(qū)域中心城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，彌補(bǔ)慶陽(yáng)等地交通運(yùn)輸?shù)亩贪迦蹴?xiàng)，有利于加快革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體效率的提高。”

銀西高鐵西起自西安北客站，向西北經(jīng)咸陽(yáng)、禮泉、乾縣、永壽、彬州后進(jìn)入甘肅境內(nèi)，經(jīng)寧縣、慶陽(yáng)、慶城、環(huán)縣進(jìn)入寧夏回族自治區(qū)，沿G211行經(jīng)吳忠市，跨黃河經(jīng)靈武市引入銀川樞紐銀川站。

鐵一院在進(jìn)行線(xiàn)路規(guī)劃時(shí)，充分考慮到了沿線(xiàn)城市規(guī)劃，馬海超稱(chēng)，“西安、銀川為區(qū)域中心城市，項(xiàng)目的起訖點(diǎn)，慶陽(yáng)是隴東重鎮(zhèn)、革命老區(qū)，同時(shí)也是區(qū)域唯一的路網(wǎng)空白區(qū)。銀西高鐵在選線(xiàn)時(shí)兼顧通道短直和最大限度服務(wù)和帶動(dòng)地方建設(shè)。沿途經(jīng)過(guò)寧夏銀川、吳忠、甘肅慶陽(yáng)、陜西咸陽(yáng)接入西安北站。吳忠雖然不是路網(wǎng)空白區(qū)，但既有包蘭鐵路車(chē)站遠(yuǎn)離主城區(qū)，不能很好地服務(wù)城市。本次設(shè)計(jì)時(shí)吳忠站站位、慶陽(yáng)站站位都最大程度與城市規(guī)劃相結(jié)合，方便居民出行。”

銀西高鐵銀川機(jī)場(chǎng)黃河特大橋〡中鐵一院

除此之外，銀川和西安還分別代表著兩個(gè)城市群的核心。

2010年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》明確提出發(fā)展寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)沿黃城市帶建設(shè)，形成省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，標(biāo)志著寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)帶由地方戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，由寧夏重點(diǎn)上升為西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。

寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)帶的中心正是銀川，由其帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。

西安的戰(zhàn)略地位在于作為國(guó)家中心城市，帶動(dòng)整個(gè)關(guān)中平原城市群發(fā)展，進(jìn)而成為引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

而銀西高鐵就是串聯(lián)起兩大城市群的紐帶。

馬海超稱(chēng)，本線(xiàn)北端銀川至吳忠段是寧夏沿黃城市群城際網(wǎng)組成，南端西安至彬縣段是關(guān)中城際的重要組成部分，兩端城際功能和高鐵通道功能共擔(dān)。

陜西省社會(huì)科學(xué)院研究員、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通認(rèn)為，“西安是西北的首府，當(dāng)年建設(shè)‘關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)’提過(guò)一個(gè)總體思路，建設(shè)大西安，帶動(dòng)大關(guān)中，引領(lǐng)大西北?，F(xiàn)在西安到甘肅、青海、新疆的高鐵已經(jīng)通車(chē)，只剩下寧夏，銀西高鐵通車(chē)后，西安作為西北龍頭的作用將更加凸顯。”

從全國(guó)高鐵路網(wǎng)格局來(lái)看，銀西鐵路北端連接京蘭通道，中部與太中銀高鐵、規(guī)劃蘭州-平?jīng)?慶陽(yáng)快速鐵路相連，南端通過(guò)西安樞紐與路橋通道、西成高鐵、西十高鐵以及西渝高鐵等線(xiàn)路銜接，路網(wǎng)主骨架特征明顯。

“線(xiàn)路建成后將成為寧夏、蒙西地區(qū)與陜西及華東、中南、西南連接的快速客運(yùn)主通道，對(duì)架構(gòu)我國(guó)西北內(nèi)陸通往中南及東部沿海地區(qū)快速客運(yùn)通道，填補(bǔ)區(qū)域路網(wǎng)空白，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)具有重要的作用和意義。”馬海超說(shuō)。 

慶陽(yáng)等加速擁抱陜西

除了寧夏，對(duì)銀西高鐵最期盼的應(yīng)該是甘肅慶陽(yáng)。

長(zhǎng)期未并入全國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)這是其一，更主要的原因在于隴東與陜西關(guān)中地區(qū)在語(yǔ)言、習(xí)俗、文化上的接近，使慶陽(yáng)自古與陜西特別是西安交流密切。

甘肅省地理位置特殊，省域形狀猶如一把如意，東西兩端廣闊，中部細(xì)長(zhǎng)，東西跨度超過(guò)1600公里，在隴東的慶陽(yáng)猶如拳頭嵌入陜西板塊。

慶陽(yáng)距離甘肅省會(huì)蘭州約500公里，而距西安約260公里左右，這樣懸殊的距離差距，導(dǎo)致甘肅隴東地區(qū)的慶陽(yáng)人在就醫(yī)、就業(yè)、旅行、商貿(mào)等方面，都向西安靠攏。

特別是1998年，中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司總部從甘肅慶陽(yáng)遷至西安，使兩地交往更為密切。

2015年，陜西傳媒網(wǎng)曾以《央企長(zhǎng)慶入陜17年：給西安新建一座北城》為題有過(guò)報(bào)道：

在陜西，延安何莊坪基地、咸陽(yáng)基地，榆林、定邊倒班基地、三橋長(zhǎng)慶基地及涇河園工業(yè)區(qū)，涇渭園、未央湖花園、興隆園等長(zhǎng)慶生活基地先后建成，再加上長(zhǎng)慶科研單位及油氣勘探開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)務(wù)、后勤礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，長(zhǎng)慶油田工作著近十五六萬(wàn)員工、家屬、學(xué)生，其中，西安地區(qū)最為集中。

一位在西安上學(xué)并工作的慶陽(yáng)女孩稱(chēng)，自己身邊的親戚朋友基本都在西安置業(yè)，兩地往來(lái)非常頻繁。“我們那邊上完大學(xué)的，如果有機(jī)會(huì)，現(xiàn)在家里也都愿意讓娃留在西安。主要是離得近，家里人周末過(guò)來(lái)也方便。”

但兩地沒(méi)有鐵路，主要依靠車(chē)程超4小時(shí)的公路客運(yùn)或者自駕，交通并不便捷。

她說(shuō)，“剛上大學(xué)的時(shí)候坐大巴，到了西安有時(shí)候帶很多東西，從車(chē)站回學(xué)校就特別不方便。后面就坐專(zhuān)線(xiàn)車(chē)，但是費(fèi)用就比大巴車(chē)高點(diǎn)，差不多也得四個(gè)半小時(shí)。”

而銀西高鐵的開(kāi)通，直接將慶陽(yáng)以及周邊的寧縣、慶城、環(huán)縣納入高鐵網(wǎng)絡(luò)，慶陽(yáng)與西安的時(shí)空距離壓縮至1小時(shí)左右。 

圖片來(lái)源〡慶陽(yáng)城市宣傳片截圖

當(dāng)然，這種壓縮也意味著西安對(duì)慶陽(yáng)的虹吸效應(yīng)更強(qiáng)。

“銀西高鐵開(kāi)通，西安、銀川等區(qū)域中心城市對(duì)短途沿線(xiàn)、周邊地區(qū)也會(huì)形成虹吸效應(yīng)，銀川市作為‘塞上江南’的宜居城市，西安市作為國(guó)家中心城市，都會(huì)促進(jìn)周邊地區(qū)人口、資金、產(chǎn)業(yè)向銀川、西安集聚。慶陽(yáng)等隴東地區(qū)過(guò)去就和關(guān)中、寧夏在歷史文化上比較接近，高鐵開(kāi)通后，會(huì)加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)。”段慶林稱(chēng)。

不過(guò)，西安與銀西高鐵沿線(xiàn)城市，特別是慶陽(yáng)、銀川在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面仍有頗多想象空間。

慶陽(yáng)油煤氣資源富集，是甘肅的石油天然氣化工基地、長(zhǎng)慶油田主產(chǎn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居甘肅全省第二位。

銀川煤炭探明儲(chǔ)量210多億噸，年發(fā)電量250億千瓦時(shí)，是全國(guó)人均發(fā)電量最多的城市。

段慶林強(qiáng)調(diào)，“寧夏正在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造、新材料、新能源、現(xiàn)代紡織業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。寧夏黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，有利于吸引西安乃至東部沿海地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也有利于與慶陽(yáng)等石油、煤炭資源豐富的地區(qū)加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速黃河流域綠色制造體系建設(shè)，共同推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)”。

據(jù)了解，西安企業(yè)隆基股份2006年已在寧夏設(shè)廠，截至目前，銀川是隆基股份在國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局的生產(chǎn)基地。

而慶陽(yáng)、平?jīng)龅瘸鞘幸驯患{入關(guān)中平原城市群，銀西高鐵開(kāi)通，將使關(guān)中平原城市群聯(lián)系更加密切。

（封面圖來(lái)源：攝圖網(wǎng)）