專家熱議深圳特區(qū)40年：特區(qū)要如何“特”下去？

每經記者 歐陽凱    每經編輯 文多    

8月18日，在由中國（深圳）綜合開發(fā)研究院主辦的“深圳經濟特區(qū)四十年：新使命與新探索”智庫圓桌會上，多位專家總結了深圳過去40年的經驗，展望著深圳的未來。40年來，深圳特區(qū)大量的經驗做法被推廣復制到了全國各地，接下來，深圳又要如何繼續(xù)保持自身之“特”？

在中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長、首席專家樊綱看來，特區(qū)功能最根本的是“創(chuàng)新”、是先行先試，必須不斷升級，深圳未來的路仍然漫長，深圳的城市化、工業(yè)化、公共服務均等化、高科技發(fā)展、民營企業(yè)發(fā)展、法制建設等等方面，仍然要闖要試、要先行一步。不論怎樣，深圳都要在40年的基礎上繼續(xù)開拓創(chuàng)新，為解決全國性質的問題提供參照和范本。

圓桌會現(xiàn)場。圖片來源：每經記者 歐陽凱 攝

深圳要保持危機意識

從一個荒僻的小漁村到繁榮的一線城市，從改革開放初期GDP不足2億元，到2019年逼近2.7萬億元。深圳毫無疑問是中國改革開放的先行者，也是改革開放的最佳寫照。在外界看來，深圳是一個讓人心潮澎湃、熱血沸騰、最具活力的創(chuàng)新城市。此話頗有意味，回望過去的40年，深圳為什么能做到和別的城市不一樣？

“深圳為什么和別人不一樣？它是一個移民城市。其實我們要討論，為什么移民可以創(chuàng)新呢？”哈工大（深圳）經管學院教授、深圳市原副市長唐杰指出，這里打破了傳統(tǒng)階層，讓不同類型、不同文化背景的人可以共同交流。在深圳，市委書記、市長和農民工一起吃飯是很正常的，一個桌上可以有各種文化背景的人。

唐杰說，移民城市擁有著自己的危機意識，這也是到目前為止深圳區(qū)別于全國其他城市的最大不同，它讓“深圳，你被誰拋棄”成為了深圳精神的一個重要組成部分。不過，唐杰坦言，這些年談危機越來越少了，誰要談危機就會被說“你唱衰”，這是要警惕的。雖然深圳取得了很大成就，但是向前走還有很遙遠的距離，保持危機意識是重要的。

唐杰所說的“深圳，你被誰拋棄”，源自2002年11月，當時28歲的咼中校以“我為伊狂”為網(wǎng)名，分別在人民網(wǎng)“強國論壇”和新華網(wǎng)“發(fā)展論壇”上貼出了長達1.8萬字的《深圳，你被誰拋棄》。這篇文章瞬時引爆了一座城市的集體情緒，從網(wǎng)上到民間，連政府官員開會的時候都在談論它。

這篇文章的作者從民間視角出發(fā)，通過資訊、數(shù)據(jù)的收集與分析，發(fā)出了深圳面臨衰落的“危言”。2003年年初，時任深圳市長的于幼軍通過媒體的牽線，與咼中校進行了長達兩個多小時的平等對話，充分交換了對深圳現(xiàn)狀及前景的看法。

回憶起此事，深圳市決策咨詢委員會專職委員劉忠樸表示，當時就是一個帖子，引起了深圳從民間到政府、從研究機構到企業(yè)極大的反響，也引發(fā)了全社會對深圳的反思，社會各界圍繞著“深圳是否會被拋棄、深圳會被誰拋棄”等進行了廣泛討論，從民間到政府的反思，對深圳而言無疑收獲很大。

“我記得當時有一家外資企業(yè)，產值超過100多億了，堅決要搬到江蘇無錫，當時市委書記、市長就反復做工作，你在資金等方面有什么困難，全給你解決……”劉忠樸說道。

新時代民營經濟示范

原深圳市委常委張思平曾在接受媒體采訪時指出，雖然說深圳取得了一定成績，但這座城市應該時刻有危機感，要不斷改革創(chuàng)新，如果沉溺和滿足于過去的成績，可能5年深圳就會成為一座一般的城市，10年就淪為平庸的城市。如果深圳不努力，完全有可能成為平庸甚至落后的城市，多講點危機更有利于發(fā)展。

顯然，四十年來，深圳之所以能發(fā)展到今天，離不開其自身不斷涌現(xiàn)的危機意識，離不開從政府到民間的不斷反思、不斷調整判斷。如今的深圳，在政府、企業(yè)和市民之間的良性互動形成了一個共生生態(tài)，盡管深圳當前仍面臨諸多挑戰(zhàn)，但在新的歷史時期，深圳依然被外界寄予厚望。

馬洪基金會創(chuàng)會理事長、深圳市委原副秘書長李羅力指出，深圳的成功還有一條就在于民營經濟，正是強大的民營經濟創(chuàng)造了深圳經濟發(fā)展的奇跡。深圳經濟特區(qū)要在未來繼續(xù)發(fā)揮中國改革開放排頭兵和示范地的作用，就要繼續(xù)、更好地大力發(fā)展民營經濟，要為深圳的民營經濟創(chuàng)造更好的政策環(huán)境、營商環(huán)境、金融環(huán)境、法制環(huán)境和誠信環(huán)境。

李羅力認為，在深圳特區(qū)40年發(fā)展的歷程中，建立和維持著良好的政企關系，政府基本上遵循市場經濟的基本原則，堅持做政府該做的事，不去插手企業(yè)，給了民營經濟充分的發(fā)展空間，讓企業(yè)按照市場經濟發(fā)展的規(guī)律去發(fā)展。而且，深圳是比較注重法制的城市，整個社會誠信度高，政府講政府的誠信、企業(yè)講企業(yè)的誠信，已經形成良好的社會生態(tài)和氛圍。

“2006年，江蘇省委領導帶隊來深圳，當時他問了一個問題，南京有幾十所重點大學，國家級的研究所也有100多個，為什么南京沒有那么多的科技企業(yè)，深圳沒什么大學，就一個深大，也沒什么科研機構，科技企業(yè)卻一片一片的？”劉忠樸提及此事，他認為，深圳的科技創(chuàng)新不是發(fā)端于大學，也不是發(fā)端于科研機構，而是發(fā)端于科技企業(yè)，而科技企業(yè)不是外資/外商，也不是國資/國企，是純正的民營企業(yè)。

李羅力指出，深圳要充分利用地方立法權、日益完善的市場機制和日益成熟的金融及法制誠信環(huán)境，解決目前國內民營經濟特別是中小民營經濟發(fā)展的痛點和難點。不僅如此，深圳還要把搞好民營經濟的做法和經驗進一步向全國推廣，要推動中國民營經濟發(fā)展，這是深圳經濟特區(qū)在接下來要繼續(xù)發(fā)揮的重大作用，深圳要成為新時代發(fā)展民營經濟的樣板和示范。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)