央行發(fā)布重磅報告！堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，加大信貸、稅費等扶持政策激發(fā)餐飲企業(yè)活力

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8月6日，央行發(fā)布《2020年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》。要點如下：

1. 二季度，央行保持流動性合理充裕。靈活運用降準、中期借貸便利、公開市場操作、再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)市場利率圍繞政策利率平穩(wěn)運行，穩(wěn)定了市場預(yù)期。

2. 要增強針對性和時效性，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟金融形勢把握貨幣政策操作的力度、節(jié)奏和重點，堅持把支持實體經(jīng)濟恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展放到更加突出的位置， 綜合運用并創(chuàng)新多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，有效發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準滴灌作用，提高政策的“直達性”，支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)發(fā)展。多渠道做好預(yù)期引導(dǎo)工作，保持物價水平基本穩(wěn)定。

3. 推動貸款市場報價利率改革，有序推進存量浮動利率貸款定價基準轉(zhuǎn)換，推動綜合融資成本明顯下降，為經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)提供有利條件。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，提升銀行服務(wù)實體經(jīng)濟和防范化解金融風險的能力。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動金融、科技和產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)和三角互動，協(xié)調(diào)好本外幣政策，處理好內(nèi)外經(jīng)濟平衡，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

4. 牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。

5. 下一步，應(yīng)以滿足人民群眾對美好生活的向往為導(dǎo)向，在傳承、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提高餐飲供給對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，促進餐飲業(yè)提質(zhì)增效。一方面，通過加大信貸、租金、稅費等方面的扶持政策激發(fā)餐飲企業(yè)活力，更好發(fā)揮其在保就業(yè)、保主體中的作用。另一方面，推動餐飲業(yè)信息化智能化深入發(fā)展，培育更多規(guī)?；B鎖品牌，改進服務(wù)質(zhì)量和管理水平，增強企業(yè)競爭力。

6. 股票市場指數(shù)回升。6月末，上證綜合指數(shù)收于2985點，比3月末上升8.5%；深證成份指數(shù)收于11992點，比3月末上升20.4%。股票市場成交量明顯增加。上半年，滬、深股市累計成交89萬億元，日均成交7603億元，同比增長29%。股票市場籌資額同比下降。上半年累計籌資3339億元，同比下降8.7%。

報告還以專欄的形式回顧了包商銀行風險處置情況：

《包商銀行風險處置回顧》原文：

2019年5月24日，包商銀行因出現(xiàn)嚴重信用風險，被人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合接管。接管組全面行使包商銀行的經(jīng)營管理權(quán)，并委托建設(shè)銀行托管包商銀行的業(yè)務(wù)。一年多來，包商銀行風險處置工作有序推進，即將收官。

一、穩(wěn)妥做好債權(quán)保障工作

接管當日，包商銀行的客戶約473.16萬戶，其中，個人客戶466.77萬戶、企業(yè)及同業(yè)機構(gòu)客戶6.36萬戶。包商銀行的客戶數(shù)量眾多，服務(wù)的企業(yè)與合作的同業(yè)交易對手遍布全國各地，一旦債務(wù)無法及時兌付，極易引發(fā)銀行擠兌、金融市場波動等連鎖反應(yīng)。為最大程度保障廣大儲戶債權(quán)人合法權(quán)益，維護金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，人民銀行、銀保監(jiān)會經(jīng)過深入研究論證，決定由存款保險基金和人民銀行提供資金，先行對個人存款和絕大多數(shù)機構(gòu)債權(quán)予以全額保障。同時，為嚴肅市場紀律、逐步打破剛性兌付，兼顧市場主體的可承受性，對大額機構(gòu)債權(quán)提供了平均90%的保障。總體來看，本次對個人和機構(gòu)債權(quán)的保障程度是合適的，不僅高于2004年證券公司綜合治理時期的保障程度，與國際上同類型機構(gòu)風險處置時的債權(quán)保障程度相比，也是比較高的水平。

二、全面開展清產(chǎn)核資

2019年6月，為摸清包商銀行的“家底”，接管組以市場化方式聘請中介機構(gòu)，逐筆核查包商銀行的對公、同業(yè)業(yè)務(wù)，深入開展資產(chǎn)負債清查、賬務(wù)清理、價值重估和資本核實，全面掌握了包商銀行的資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況和經(jīng)營情況。清產(chǎn)核資的結(jié)果，一方面印證了包商銀行存在巨額的資不抵債缺口，接管時已出現(xiàn)嚴重的信用風險，若沒有公共資金的介入，理論上一般債權(quán)人的受償率將低于60%；另一方面，也為接管組后續(xù)推進包商銀行改革重組工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、推進包商銀行改革重組

2019年10月，包商銀行改革重組工作正式啟動。為實現(xiàn)處置成本最小化，接管組最初希望引入戰(zhàn)略投資者，在政府部門不提供公共資金分擔損失的前提下，僅通過收購股權(quán)溢價款，抵補包商銀行的資不抵債缺口。但由于包商銀行的損失缺口巨大，在公共資金承擔損失缺口之前，沒有戰(zhàn)略投資者愿意參與包商銀行重組。為確保包商銀行改革重組期間金融服務(wù)不中斷，借鑒國外金融風險處置經(jīng)驗和做法，并根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行的法律制度框架，人民銀行、銀保監(jiān)會最終決定采取新設(shè)銀行收購承接的方式推進改革重組。同時，為保障包商銀行的流動性安全，接管以來，中國人民銀行在接受足額優(yōu)質(zhì)抵押品的前提下，向包商銀行提供了235億元額度的常備借貸便利流動性支持。

2020年1月，接管組按照市場化原則，委托北京金融資產(chǎn)交易所，遴選出徽商銀行作為包商銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)外四家分行的并購方，并確定了新設(shè)銀行即蒙商銀行股東的認購份額和入股價格。

2020年4月30日，蒙商銀行正式成立并開業(yè)。同日，包商銀行接管組發(fā)布《關(guān)于包商銀行股份有限公司轉(zhuǎn)讓相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負債的公告》，包商銀行將相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負債，分別轉(zhuǎn)讓至蒙商銀行和徽商銀行。存款保險基金根據(jù)《存款保險條例》第十八條，向蒙商銀行、徽商銀行提供資金支持，并分擔原包商銀行的資產(chǎn)減值損失，促成蒙商銀行、徽商銀行順利收購承接相關(guān)業(yè)務(wù)并平穩(wěn)運行。

四、下一步工作

根據(jù)前期包商銀行嚴重資不抵債的清產(chǎn)核資結(jié)果，包商銀行將被提起破產(chǎn)申請，對原股東的股權(quán)和未予保障的債權(quán)進行依法清算。此外，有關(guān)部門正依法依規(guī)對相關(guān)人員進行追責問責。

（封面圖來自：攝圖網(wǎng)）