超過4400萬千瓦！ 今年風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)去年2倍

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月5日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于公布2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢觯Y(jié)合各省級(jí)能源主管部門報(bào)送信息，2020年風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模1139.67萬千瓦、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模3305.06萬千瓦。

據(jù)此測(cè)算，此次公示的風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模就達(dá)到4444.73萬千瓦，是此前公布的2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目總規(guī)模（2076萬千瓦）的2.14倍。

平價(jià)上網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大

所謂平價(jià)上網(wǎng)，指的是不需要國(guó)家補(bǔ)貼執(zhí)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。

國(guó)家能源局在對(duì)《通知》的解讀中介紹，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)快速進(jìn)步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平價(jià)（不需要國(guó)家補(bǔ)貼）的條件。

從此前政策安排看，2021年將成為可再生能源全面邁入“平價(jià)上網(wǎng)”時(shí)代的標(biāo)桿性年份。

2019年1月，國(guó)家能源局在解讀《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》時(shí)指出，隨著風(fēng)電和光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，“十四五”初期風(fēng)電、光伏發(fā)電將逐步全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)。2020年底后核準(zhǔn)（備案）的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，將根據(jù)屆時(shí)技術(shù)進(jìn)步和成本降低程度再研究新的政策。

2019年5月發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》指出，2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國(guó)家不再補(bǔ)貼；2019年1月1日至2020年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國(guó)家不再補(bǔ)貼。自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國(guó)家不再補(bǔ)貼。

而從最新發(fā)布的平價(jià)上網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模情況看，2020年平價(jià)上網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模相比2019年又有明顯擴(kuò)大。此前的2019年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局匯總公布了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目清單，總規(guī)模2076萬千瓦。

最新公布的數(shù)據(jù)顯示，21個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共報(bào)來平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目2664.67萬千瓦，平價(jià)光伏發(fā)電項(xiàng)目3305.06萬千瓦。其中，已落實(shí)電網(wǎng)接網(wǎng)消納意見的平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目1139.67萬千瓦、平價(jià)光伏發(fā)電項(xiàng)目3305.06萬千瓦。

陸上風(fēng)電成本優(yōu)勢(shì)明顯

可再生能源平價(jià)上網(wǎng)已成為不可逆的潮流。在不需要國(guó)家補(bǔ)貼的背景下，如何保障可再生能源項(xiàng)目取得合理收益？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從成本角度看，目前可再生能源已經(jīng)具有與火電等傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)的能力。

國(guó)際可再生能源署（IRENA）近日發(fā)布的最新版可再生能源成本報(bào)告指出，受技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模化經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和開發(fā)商經(jīng)驗(yàn)日益增長(zhǎng)的推動(dòng)，過去10年間可再生能源發(fā)電成本急劇下降。

國(guó)際可再生能源署預(yù)計(jì)，2020年全球陸上風(fēng)電的平均成本有望下降8%，達(dá)到0.045美元/千瓦時(shí)；光伏發(fā)電的平均成本會(huì)下降13%，達(dá)到0.048美元/千瓦時(shí)。

與此同時(shí)，非技術(shù)性成本的壓縮對(duì)可再生能源取得合理收益也非常重要。在給予風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目發(fā)展空間的同時(shí)，目前業(yè)內(nèi)共識(shí)是，壓縮非技術(shù)性成本，對(duì)降低總成本、推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)作用顯著。

對(duì)此，國(guó)家能源局指出，為確保風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)項(xiàng)目順利接網(wǎng)消納、保障項(xiàng)目合理收益，《通知》明確電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)文件要求落實(shí)接網(wǎng)工程建設(shè)責(zé)任，確保平價(jià)項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)電和全額保障性收購(gòu)。

與此同時(shí)，通過按要求與風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目單位簽訂不少于20年的長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同等措施，為平價(jià)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行做好政策保障。