央行：尊重商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)權(quán)

每經(jīng)記者 宋戈 實(shí)習(xí)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

8月3日，央行召開電視工作會(huì)議，總結(jié)上半年各項(xiàng)工作，分析經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，對(duì)下半年重點(diǎn)工作作出部署。

會(huì)議要求，下半年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持總量適度、合理增長(zhǎng)，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，加快深化金融改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行、Wind、東吳證券、招商銀行楊靖制圖

推動(dòng)金融業(yè)穩(wěn)妥有序開放

關(guān)于下半年貨幣政策，央行指出，要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，切實(shí)抓好已出臺(tái)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)見效。同時(shí)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年，同時(shí)注意把握好節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)普惠型小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款大幅增長(zhǎng)。

此外，央行電視工作會(huì)議還要求，下半年要繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的既定部署，以及金融委的具體要求，推動(dòng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)如期收官，并轉(zhuǎn)入常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)處置。加快補(bǔ)齊金融風(fēng)險(xiǎn)處置制度短板，健全重大金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)國(guó)務(wù)院金融委問(wèn)責(zé)要求，實(shí)行重大金融風(fēng)險(xiǎn)形成和處置問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任。加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，密切關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)的邊際變化。充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度的作用。

堅(jiān)定不移推動(dòng)金融業(yè)穩(wěn)妥有序開放。繼續(xù)落實(shí)好已宣布的金融開放措施。推動(dòng)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)目可兌換，統(tǒng)一債券市場(chǎng)對(duì)外開放外匯管理政策。深度參與全球金融治理，切實(shí)維護(hù)多邊主義。

繼續(xù)做好金融管理和金融服務(wù)工作。統(tǒng)籌做好收官階段金融扶貧工作。精心組織起草“十四五”金融改革發(fā)展規(guī)劃。深化綠色金融、普惠金融、科創(chuàng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)。完善地方金融組織統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代中央銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度。穩(wěn)步審慎推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶試點(diǎn)。加快完善金融科技監(jiān)管框架。提高國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。推進(jìn)征信互聯(lián)互通。依法有效開展反洗錢監(jiān)管、調(diào)查與監(jiān)測(cè)分析。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。加快建立覆蓋全市場(chǎng)的交易報(bào)告制度和總交易報(bào)告庫(kù)。

尊重商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)權(quán)

隨著利率市場(chǎng)化的推進(jìn)和“金融脫媒”現(xiàn)象的愈演愈烈，傳統(tǒng)銀行的息差空間進(jìn)一步收窄，面臨生存困境。對(duì)此，會(huì)議要求，深化金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革，認(rèn)真履行金融委辦公室職責(zé)，推動(dòng)已出臺(tái)金融改革各項(xiàng)措施落地落實(shí)。支持地方政府以化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，量力而行，深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。在推動(dòng)改革中，要保持縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位總體穩(wěn)定，保持我國(guó)金融組織體系的完整性。推動(dòng)中小銀行資本補(bǔ)充，重點(diǎn)加大中小銀行發(fā)行資本補(bǔ)充債券支持力度。深化開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)牽頭推動(dòng)金融業(yè)重點(diǎn)立法，深化“放管服”改革。

值得一提的是，會(huì)議重點(diǎn)提出要尊重商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持政策不附加硬性要求，消除小微企業(yè)顧慮和擔(dān)憂。抓好階段性督查和評(píng)估驗(yàn)收，推動(dòng)企業(yè)融資成本明顯下降，切實(shí)推動(dòng)金融系統(tǒng)向企業(yè)讓利。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)此前發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，商業(yè)銀行是以盈利為目的的企業(yè)，如果一味地要求銀行免費(fèi)或者以低廉的價(jià)格提供所有金融服務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的。政府也應(yīng)尊重銀行的自主定價(jià)權(quán)，盡可能發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。

民生銀行首席研究員溫彬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，央行通過(guò)一系列再貸款、再貼現(xiàn)等有針對(duì)性的貨幣政策工具解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”的困境，那么尊重商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，意在通過(guò)該激勵(lì)措施，使商業(yè)銀行將政策傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但同時(shí)，商業(yè)銀行要本著商業(yè)化、市場(chǎng)化的原則，避免一些潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下最大限度解決小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。