北京出臺職稱評審管理辦法：本月起，京津冀職稱資格互認(rèn)！

每經(jīng)編輯 胡玲

8月3日，北京市人力資源和社會保障局發(fā)布《北京市職稱評審管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），于8月起實施?！稌盒修k法》明確，實行京津冀職稱資格互認(rèn)，津冀兩地的職稱證書與北京證書具有同等效力。

《暫行辦法》明確，本辦法適用于對與本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等（以下稱用人單位）建立人事勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才，以及在本市工作1年以上自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開展的職稱評審工作

《暫行辦法》規(guī)定，實行京津冀職稱資格互認(rèn)，津冀兩地的職稱證書在本市職稱晉升、崗位聘用、人才引進(jìn)、培養(yǎng)選拔、服務(wù)保障等領(lǐng)域與本市證書具有同等效力。簡化職稱認(rèn)定程序，減少人才重復(fù)評價，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。對于外省調(diào)入、系列轉(zhuǎn)換、職業(yè)資格對應(yīng)范圍內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人才，用人單位可按照崗位要求擇優(yōu)聘任。個人申報高一級職稱的可持原職稱證書直接申報。

北京市職稱評審管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范職稱評審工作，加強(qiáng)職稱評審管理，保證職稱評審質(zhì)量，根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號）及《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（京辦發(fā)〔2018〕4號）精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條職稱評審是職稱評價的主要方式，指按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)I(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認(rèn)定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。

第三條本辦法適用于對與本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等（以下稱用人單位）建立人事勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才，以及在本市工作1年以上自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開展的職稱評審工作。

第四條北京市人力資源和社會保障局是本市職稱評審工作的綜合管理部門，會同行業(yè)主管部門、區(qū)人力資源社會保障局等負(fù)責(zé)職稱評審工作的規(guī)劃布局、政策制定、平臺搭建、組織實施、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。經(jīng)市人力資源社會保障局授權(quán)備案的行業(yè)主管部門、區(qū)人力資源社會保障局、專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會以及用人單位等職稱評審服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下稱評審機(jī)構(gòu)）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)職稱評審管理和具體實施工作。

第五條職稱評審堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，突出評價專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)。

第六條職稱評審采用體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)屬性和崗位特點的分類評價標(biāo)準(zhǔn)。

市人力資源社會保障局會同相關(guān)行業(yè)主管部門，依據(jù)各職稱系列國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，制定本市各職稱系列、專業(yè)的分類評價標(biāo)準(zhǔn)。實行職稱自主評聘的用人單位可制定本單位職稱分類評聘標(biāo)準(zhǔn)并報市人力資源社會保障局備案。單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于本市標(biāo)準(zhǔn)。

第二章職稱評審委員會

第七條評審機(jī)構(gòu)須組建職稱評審委員會或聘任委員會（以下稱評委會）及專家?guī)?，開展職稱評審。

評委會負(fù)責(zé)評議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力。專家?guī)煊蓮氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作、具有相應(yīng)等級職稱的專家組成。評委會的評審專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。

評委會及專家?guī)彀凑章毞Q系列或?qū)I(yè)組建，不得組建跨系列綜合性評委會。面向全市專業(yè)技術(shù)人才開展職稱評審的系列（專業(yè)），原則上一個系列（專業(yè)）只組建一個評委會。

第八條評審機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）為獨(dú)立法人單位，具有固定的辦公場所，能夠提供符合要求的答辯評審場地和器材用品等相關(guān)設(shè)備設(shè)施，具備組建評委會的專業(yè)條件和專家力量等。

（二）配備專職工作人員負(fù)責(zé)職稱評審工作。專職工作人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)、熟識專家、熟知本行業(yè)發(fā)展動態(tài)，熟練掌握承接評審系列（專業(yè)）的申報條件、評審工作程序、審核驗收工作要求，定期參加職稱工作培訓(xùn)，并做好對職稱申報人的咨詢解答工作。

（三）能夠承擔(dān)市人力資源社會保障局部署的職稱評審相關(guān)改革及調(diào)研任務(wù)。

第九條評委會分為高級、中級、初級評委會。同一評審機(jī)構(gòu)高一級評委會可以代評同系列（專業(yè)）低級別的職稱。

組建評委會應(yīng)符合下列條件：

（一）評委會評審專家在評審的職稱系列（專業(yè)）領(lǐng)域具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展水平，具備較強(qiáng)的評審能力。

（二）評委會評審專家的數(shù)量應(yīng)為單數(shù)，一般設(shè)主任委員1人、副主任委員1至3人、委員若干。按系列組建的評委會評審專家一般不少于25人，按專業(yè)組建的評委會評審專家一般不少于11人。經(jīng)市人力資源社會保障局備案，評委會評審專家人數(shù)可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整。

第十條專家?guī)煸u審專家管理堅持“社會征集、分級使用、隨機(jī)抽取、嚴(yán)格監(jiān)督”的原則。

市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)全市專家?guī)斓木C合管理工作，建立評審專家審核、備案、退出機(jī)制，實行動態(tài)管理。

評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照本市職稱評審專家管理和職稱自主評聘管理的有關(guān)規(guī)定，做好對評審專家的征集、審查、聘用、培訓(xùn)、調(diào)整、使用、監(jiān)督、考核等日常管理工作。

評審機(jī)構(gòu)應(yīng)積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、企業(yè)的專家進(jìn)入專家?guī)?，專家?guī)熘谢鶎右痪€專家、中央單位專家、非公領(lǐng)域?qū)＜?、青年專家?yīng)有一定比例。

第十一條市人力資源社會保障局對評審機(jī)構(gòu)、評委會及專家?guī)鞂嵭泻藴?zhǔn)備案管理制度。評審機(jī)構(gòu)、評委會及專家?guī)靷浒赣行诓坏贸^3年，有效期屆滿或在有效期內(nèi)出現(xiàn)重大變化應(yīng)重新核準(zhǔn)備案。核準(zhǔn)備案時應(yīng)明確評審機(jī)構(gòu)、評審專業(yè)、評審層級、評審人員范圍、專家?guī)煸u審專家名單、評審量化標(biāo)準(zhǔn)、評審工作程序等內(nèi)容。

第三章申報審核

第十二條各系列職稱評審一般每年開展一次。市人力資源社會保障局每年發(fā)布全市職稱評審工作安排，部署職稱評審工作。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工作要求，在評審范圍內(nèi)公布相應(yīng)系列（專業(yè)）、級別職稱評審申報條件、工作程序、評審方式、受理時間地點和材料要求等事項。

第十三條申報職稱評審的人員（以下稱申報人）應(yīng)遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應(yīng)職稱系列（專業(yè)）、級別職稱評審規(guī)定的申報條件。

申報人應(yīng)為所在單位在職的專業(yè)技術(shù)人才，離退休人員不得申報參加職稱評審。

事業(yè)單位工作人員受到行政記過及以上處分、違反行業(yè)法律法規(guī)受到從業(yè)限制等處罰的，在受處分或處罰期間不得申報參加職稱評審。

第十四條申報人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)按照客觀、準(zhǔn)確、齊全的要求提交申報材料，并對其申報材料的真實性負(fù)責(zé)。涉密材料按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或由申報人所在單位進(jìn)行脫密處理后方可用于申報。

第十五條申報人所在單位按照程序?qū)ι陥蟛牧虾蜕陥笕寺穆毲闆r進(jìn)行嚴(yán)格審核，擇優(yōu)推薦并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議后，所在單位按照管理權(quán)限進(jìn)行推薦。所在單位人事部門應(yīng)如實填寫申報人推薦意見，并對審核和推薦意見的真實性負(fù)責(zé)。所在單位推薦意見作為評委會評審表決的重要參考依據(jù)。自由職業(yè)者申報職稱評審，可由行業(yè)協(xié)會學(xué)會等組織進(jìn)行初審、公示、推薦等程序。

第十六條申報人一般應(yīng)按照職稱層級逐級申報職稱評審。

對于取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在首都經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，可放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，按照相關(guān)規(guī)定破格申報職稱評審。

第十七條對于不具備評委會組建條件的系列或?qū)I(yè)，可進(jìn)行委托評審。

中央在京單位、外省市等所屬專業(yè)技術(shù)人才委托本市職稱評審的，須經(jīng)申報人所在單位同意，并由具有職稱評審管理權(quán)限的上級主管單位人事部門或省級人力資源社會保障部門向市人力資源社會保障局出具相應(yīng)委托評審函后，按照本市職稱評審有關(guān)要求進(jìn)行申報。

本市專業(yè)技術(shù)人才委托中央在京單位、外省市等職稱評審的，須經(jīng)市人力資源社會保障局確認(rèn)并出具委托函后，由經(jīng)人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案的相關(guān)評委會代為評審。

第十八條評審機(jī)構(gòu)按照申報條件，在規(guī)定時限內(nèi)對申報材料進(jìn)行審核。申報材料不完整、不規(guī)范的，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知申報人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申報人逾期未補(bǔ)正或未按要求履行申報手續(xù)的，視為放棄申報。

第四章組織評審

第十九條評委會應(yīng)堅持公平、公正、民主、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格遵守評審程序和評審規(guī)則，嚴(yán)格把握評審標(biāo)準(zhǔn)，確保評審質(zhì)量。參與職稱評審的評審專家和工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守評審紀(jì)律，遵守保密規(guī)定。評審專家應(yīng)與評審機(jī)構(gòu)簽署工作保密協(xié)議。

第二十條評審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年申報人的數(shù)量、專業(yè)分布，在評委會下設(shè)置若干評議組，每個評議組評審專家不少于3人。

評審機(jī)構(gòu)根據(jù)評審專家需求情況，向市人力資源社會保障局申請從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家，評審機(jī)構(gòu)在抽取范圍內(nèi)確定評審專家后，應(yīng)將名單報市人力資源社會保障局備案。

實行職稱自主評聘的用人單位可根據(jù)核準(zhǔn)備案的聘任委員會評審專家名單，自行確定評審專家。

第二十一條評議組可采用審閱材料、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，按照評價標(biāo)準(zhǔn)對申報人進(jìn)行定量與定性評價，提出評議組書面評議意見。評議組評議意見作為評委會評議表決的重要參考依據(jù)。

第二十二條評審機(jī)構(gòu)組織召開評審會議。評審會議由評委會主任委員或者副主任委員主持，出席評審會議的評審專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于評委會人數(shù)的三分之二。

第二十三條評委會根據(jù)申報材料審閱和評議情況進(jìn)行充分討論、結(jié)合申報人所在單位推薦意見進(jìn)行綜合評價，通過投票表決，申報人獲同意票數(shù)達(dá)到出席評審會議的評審專家總數(shù)三分之二以上的即為評審?fù)ㄟ^。未出席評審會議的專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。嚴(yán)禁多輪投票。

投票結(jié)束后，主任委員或主持評審會議的副主任委員宣布投票結(jié)果。出席評審會議的全體評審專家在會議紀(jì)要上簽字確認(rèn)評審結(jié)果。

第二十四條評審結(jié)束后，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將評審結(jié)果和評審工作情況報送市人力資源社會保障局驗收。市人力資源社會保障局會同行業(yè)主管部門，對評審?fù)ㄟ^人員的申報材料和評審機(jī)構(gòu)的評審范圍、評審程序、評審工作質(zhì)量、事業(yè)單位職稱職數(shù)等進(jìn)行驗收，對違規(guī)取得的評審結(jié)果予以糾正。

第二十五條市人力資源社會保障局會同評審機(jī)構(gòu)對通過驗收的職稱評審結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。

公示期間，對通過投訴舉報等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，由市人力資源社會保障局會同評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)查證屬實影響評審結(jié)果的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

對經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員，由市人力資源社會保障局進(jìn)行確認(rèn)備案。對委托本市評審的人員，市人力資源社會保障局向其委托單位反饋其評審結(jié)果。

第二十六條申報人對涉及本人的評審結(jié)果不服的，可由本人提出申請和舉證材料，申請復(fù)查、進(jìn)行投訴。評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理復(fù)查申請，并將復(fù)查情況答復(fù)申報人。

第二十七條評審會議應(yīng)全程記錄，記錄內(nèi)容包括評審日期、出席評審專家、評審對象、評審專家發(fā)言摘要、評審情況、評議意見、投票結(jié)果等，由評審機(jī)構(gòu)留存?zhèn)洳椋ＷC評審全程可查可追溯。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真填報會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由市人力資源社會保障局歸檔長期保存。

第二十八條評審會議實行封閉管理，專家名單、評審會會議材料等不得對外公布。評審專家和評審機(jī)構(gòu)工作人員不得向外泄露評審內(nèi)容，不得私自接收評審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

第二十九條評審專家與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的，應(yīng)申請回避。評審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)通知評審專家回避。

第三十條市人力資源社會保障局應(yīng)完善全市職稱評審信息化管理系統(tǒng)，規(guī)范操作流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全與行業(yè)部門的信息資源共享和數(shù)據(jù)核查核驗機(jī)制，開放職稱信息網(wǎng)上查驗服務(wù)，實行電子職稱證書，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)依托職稱評審服務(wù)平臺，提供便捷化的評價服務(wù)，進(jìn)一步減少紙質(zhì)材料，縮短辦理時限，逐步推進(jìn)職稱評審網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋。

第五章結(jié)果使用

第三十一條用人單位應(yīng)建立健全考核制度，根據(jù)職稱評審結(jié)果擇優(yōu)聘任，并加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘任中實現(xiàn)人員能上能下。對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責(zé)的人員，用人單位可按照有關(guān)規(guī)定降低崗位等級直至解除聘用。

第三十二條在京津冀職稱管理權(quán)限范圍內(nèi)，實行京津冀職稱評審結(jié)果互認(rèn)。經(jīng)津冀人力資源社會保障部門批準(zhǔn)設(shè)立的評委會評審或認(rèn)定、由津冀職稱管理部門核發(fā)的職稱證書，在本市職稱晉升、崗位聘用、人才引進(jìn)、培養(yǎng)選拔、服務(wù)保障等領(lǐng)域與本市核發(fā)的職稱證書具有同等效力。

第三十三條凡在非本市所屬單位工作并按國家有關(guān)規(guī)定取得職稱的人員調(diào)入本市所屬單位后，用人單位可參考調(diào)入人員已取得的職稱，按照崗位要求擇優(yōu)聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。申報高一級職稱的人員，可持原職稱證書直接申報。

第三十四條根據(jù)職稱評審結(jié)果聘任的專業(yè)技術(shù)人才由于工作崗位變動、需要轉(zhuǎn)換系列進(jìn)行聘任的，用人單位可按照新崗位要求和有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)聘任與原職稱級別相同的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。申報高一級職稱的人員，除有特殊規(guī)定的系列外，可按照新系列的要求持原職稱證書直接申報。

第三十五條在國家及本市確定的專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系范圍內(nèi)，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。用人單位可根據(jù)工作需要，對符合對應(yīng)條件的人員按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位要求和聘任程序，擇優(yōu)聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第六章監(jiān)督管理

第三十六條市人力資源社會保障局會同行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)職稱評審全過程的監(jiān)督檢查。

被檢查的單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人應(yīng)如實提供與職稱評審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第三十七條市人力資源社會保障局會同行業(yè)主管部門通過驗收、質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各級評委會及評審機(jī)構(gòu)開展的評審工作進(jìn)行檢查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。

第三十八條建立人力社保、行業(yè)主管、公安等部門聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)肅查處職稱評審舞弊、擾亂職稱評審秩序、假冒職稱評審、制作和販賣假證等違法行為。

第三十九條評審機(jī)構(gòu)應(yīng)依法執(zhí)行物價、財政部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受監(jiān)督和審計。

第七章法律責(zé)任

第四十條違反本辦法第十一條、第十九條規(guī)定，評委會未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評審范圍的，市人力資源社會保障局對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認(rèn)可；評委會違反評審程序，不能保證評審質(zhì)量，造成社會不良影響的，市人力資源社會保障局責(zé)令其停止開展評審工作、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由市人力資源社會保障局取消評審機(jī)構(gòu)職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第四十一條違反本辦法第十三條、第十四條、第十七條規(guī)定，申報人提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者采取其他不正當(dāng)手段的，由市人力資源社會保障局會同評審機(jī)構(gòu)取消其申報資格，記入職稱評審“黑名單”；取得職稱的，由市人力資源社會保障局撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

第四十二條違反本辦法第十五條、第十七條規(guī)定，申報人所在工作單位或推薦單位未依法履行審核職責(zé)或委托程序的，由市人力資源社會保障局會同行業(yè)主管部門、評審機(jī)構(gòu)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施，對未按要求委托評審的職稱評審行為不予認(rèn)可；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四十三條違反本辦法第十八條、第二十四條規(guī)定，評審機(jī)構(gòu)未依法履行審核職責(zé)或未按規(guī)定驗收備案的，由市人力資源社會保障局對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四十四條評審專家違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定，違反評審紀(jì)律，故意泄露專家身份，或利用職稱評審工作便利為本人或他人謀取不正當(dāng)利益的，由評審機(jī)構(gòu)取消其評審專家資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

評審機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定，利用評審工作便利打招呼、牽線搭橋、徇私舞弊、暗箱操作或有其他違紀(jì)違規(guī)行為的，由評審機(jī)構(gòu)責(zé)令不得再從事職稱評審工作，進(jìn)行通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十五條本辦法自2020年8月1日起施行。

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