每經(jīng)熱評｜堅持改革開放 形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

每經(jīng)特約評論員 湯繼強

(西南財經(jīng)大學教授、西財智庫首席研究員)

7月30日，中共中央政治局召開會議，研判當前經(jīng)濟形勢，提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。會議在部署下半年經(jīng)濟工作時明確要求，要更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，實施好國有企業(yè)改革三年行動方案，繼續(xù)擴大開放。

這體現(xiàn)了中央對全面深化改革、持續(xù)推進開放的高度重視和戰(zhàn)略定力。

堅持改革開放

是形成新格局的戰(zhàn)略保障

改革開放是黨和人民的歷史選擇和現(xiàn)實需要，是被實踐檢驗過的行之有效的寶貴經(jīng)驗，為我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了重要的制度保障，也為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、進軍第二個百年奮斗目標提供了堅實基礎(chǔ)。

當今世界正在迎接和經(jīng)歷百年未有之大變局，面對疫情的嚴重沖擊，全球經(jīng)濟前景堪憂，少數(shù)國家不負責任的行為給世界局勢和經(jīng)濟發(fā)展帶來新的不確定性，我們可能面臨更加激烈復雜的外部環(huán)境。正因如此，我們更應(yīng)該保持戰(zhàn)略定力，“咬定青山不放松”，集中力量辦好自己的事情。不論外界環(huán)境如何變化，堅持改革開放始終都應(yīng)該是我國毫不動搖的大政方針。

中國擁有一個完整的大市場，中國的未來在于真正啟動內(nèi)需，一個內(nèi)需旺盛的中國能夠抵御一般意義的危機。中國的生產(chǎn)和消費之間需要重新構(gòu)建一種良性平衡狀態(tài)，中國的主體資本千萬不要遠離實業(yè)，要防止股市、樓市泡沫堆積，讓實體經(jīng)濟健康成長。

得益于40余年堅持改革開放，我國已經(jīng)形成全球最完備、規(guī)模最大的工業(yè)體系，具備強大的生產(chǎn)能力和完善的配套體系，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場。

毫無疑問，這為形成“雙循環(huán)”新格局提供了重要戰(zhàn)略基點，使國內(nèi)市場的生產(chǎn)、分配、流通各環(huán)節(jié)可以實現(xiàn)良性循環(huán)。在這個基礎(chǔ)上更大力度推進改革開放，將有效減小國內(nèi)市場與國際市場的經(jīng)濟循環(huán)藩籬，更好促進國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)接軌?？梢哉f，堅持改革開放為推動建立起國內(nèi)大循環(huán)、實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互促進的新格局提供了堅強戰(zhàn)略保障。

堅持改革開放

是形成新格局的時代脈動

疫情造成的非市場因素沖擊，突然打破了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的正常循環(huán)，嚴重打擊了國際貿(mào)易和各國生產(chǎn)消費。盡管我國得益于制度優(yōu)勢和人民團結(jié)，但據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值仍同比下降6.8%，到二季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)步好轉(zhuǎn)增長3.2%，但中長期仍面臨不確定、不穩(wěn)定考驗。比如說，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的再分布、對外貿(mào)易的不穩(wěn)定等。

綜合考慮外部環(huán)境變化，國家提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，并以此來解決面臨的復雜局面和挑戰(zhàn)，特別是中美“軟脫鉤”、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、逆全球化三大挑戰(zhàn)。

中華民族偉大復興的步伐無法阻擋。因為，40多年前的中國遠比現(xiàn)在困難，今天的中國遠比40多年前更有底氣。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就指出，“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。”

歷史經(jīng)驗表明，中華文明越開放就越強大;歷史數(shù)據(jù)顯示，改革開放后的中國僅用三四十年時間就取得了經(jīng)濟總量世界第二、制造業(yè)全球第一、貿(mào)易額世界第一、外匯儲備全球第一的巨大成就。和平與發(fā)展仍然是當今世界追求的時代主題，改革和開放依然是當下中國的時代脈動。

堅持改革開放

是形成新格局的必由之路

“雙循環(huán)”新格局的形成，必須牢牢抓住改革開放這枚“定海神針”，也是形成新格局的必由之路。

新時代，一定要持續(xù)深化改革，進一步釋放市場經(jīng)濟潛能。雙循環(huán)格局的構(gòu)建，既涉及供給側(cè)，又涉及需求側(cè)，包括生產(chǎn)、分配、交換(流通)、消費一系列制度設(shè)計，特別是充分就業(yè)、增加收入、刺激消費，是構(gòu)建雙循環(huán)格局的重大舉措，必須進行系統(tǒng)改革，才能形成新的內(nèi)需體系。

我國經(jīng)濟體制改革取得重大成功的同時仍存在著一些深層次體制機制障礙，激發(fā)中國經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)生動力需要釋放微觀市場主體活力。市場經(jīng)濟的活躍主體是企業(yè)，激發(fā)和激活企業(yè)參與經(jīng)濟循環(huán)是重中之重。通過深化改革完善市場機制，對國營企業(yè)和民營企業(yè)給予同等待遇，解決民營企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，充分發(fā)揮市場競爭機制，培育、鼓勵和引導科技創(chuàng)新企業(yè)，使其主動向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸或創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)鏈，豐富和激活國內(nèi)大循環(huán)。

國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要基礎(chǔ)、黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在此次應(yīng)對疫情沖擊中勇挑重擔，在穩(wěn)定國內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮了中堅作用，所以要抓重點、補短板、強弱項，實施好國有企業(yè)改革三年行動方案，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。

面對新形勢，我們一定要堅持擴大開放，進一步穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，是我國擴大高水平開放的重要舉措。對內(nèi)，用好中國擁有超大規(guī)模市場、門類齊全和規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)要素性價比高的傳統(tǒng)優(yōu)勢，繼續(xù)提高對外開放水平，充分與國際市場接軌，持續(xù)改善營商環(huán)境，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易通關(guān)效率，增強中國對國際資本的吸引力，吸引和鞏固全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在國內(nèi)落戶;對外，抓住機遇，加快FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)談判，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判和制定，加快“一帶一路”倡議下的合作流通，加強與擴大國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈合作，減少因為政治壓力造成的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，形成構(gòu)建和穩(wěn)固國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展新格局。