每經(jīng)熱評(píng)｜堅(jiān)持改革開放 形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

每經(jīng)特約評(píng)論員 湯繼強(qiáng)

(西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席研究員)

7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。會(huì)議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確要求，要更大力度推進(jìn)改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施好國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，繼續(xù)擴(kuò)大開放。

這體現(xiàn)了中央對(duì)全面深化改革、持續(xù)推進(jìn)開放的高度重視和戰(zhàn)略定力。

堅(jiān)持改革開放

是形成新格局的戰(zhàn)略保障

改革開放是黨和人民的歷史選擇和現(xiàn)實(shí)需要，是被實(shí)踐檢驗(yàn)過的行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了重要的制度保障，也為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、進(jìn)軍第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)今世界正在迎接和經(jīng)歷百年未有之大變局，面對(duì)疫情的嚴(yán)重沖擊，全球經(jīng)濟(jì)前景堪憂，少數(shù)國(guó)家不負(fù)責(zé)任的行為給世界局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的不確定性，我們可能面臨更加激烈復(fù)雜的外部環(huán)境。正因如此，我們更應(yīng)該保持戰(zhàn)略定力，“咬定青山不放松”，集中力量辦好自己的事情。不論外界環(huán)境如何變化，堅(jiān)持改革開放始終都應(yīng)該是我國(guó)毫不動(dòng)搖的大政方針。

中國(guó)擁有一個(gè)完整的大市場(chǎng)，中國(guó)的未來在于真正啟動(dòng)內(nèi)需，一個(gè)內(nèi)需旺盛的中國(guó)能夠抵御一般意義的危機(jī)。中國(guó)的生產(chǎn)和消費(fèi)之間需要重新構(gòu)建一種良性平衡狀態(tài)，中國(guó)的主體資本千萬不要遠(yuǎn)離實(shí)業(yè)，要防止股市、樓市泡沫堆積，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。

得益于40余年堅(jiān)持改革開放，我國(guó)已經(jīng)形成全球最完備、規(guī)模最大的工業(yè)體系，具備強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和完善的配套體系，擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。

毫無疑問，這為形成“雙循環(huán)”新格局提供了重要戰(zhàn)略基點(diǎn)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的生產(chǎn)、分配、流通各環(huán)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在這個(gè)基礎(chǔ)上更大力度推進(jìn)改革開放，將有效減小國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)藩籬，更好促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)接軌?？梢哉f，堅(jiān)持改革開放為推動(dòng)建立起國(guó)內(nèi)大循環(huán)、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)的新格局提供了堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)略保障。

堅(jiān)持改革開放

是形成新格局的時(shí)代脈動(dòng)

疫情造成的非市場(chǎng)因素沖擊，突然打破了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的正常循環(huán)，嚴(yán)重打擊了國(guó)際貿(mào)易和各國(guó)生產(chǎn)消費(fèi)。盡管我國(guó)得益于制度優(yōu)勢(shì)和人民團(tuán)結(jié)，但據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍同比下降6.8%，到二季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)步好轉(zhuǎn)增長(zhǎng)3.2%，但中長(zhǎng)期仍面臨不確定、不穩(wěn)定考驗(yàn)。比如說，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的再分布、對(duì)外貿(mào)易的不穩(wěn)定等。

綜合考慮外部環(huán)境變化，國(guó)家提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并以此來解決面臨的復(fù)雜局面和挑戰(zhàn)，特別是中美“軟脫鉤”、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、逆全球化三大挑戰(zhàn)。

中華民族偉大復(fù)興的步伐無法阻擋。因?yàn)椋?0多年前的中國(guó)遠(yuǎn)比現(xiàn)在困難，今天的中國(guó)遠(yuǎn)比40多年前更有底氣。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就指出，“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。”

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，中華文明越開放就越強(qiáng)大;歷史數(shù)據(jù)顯示，改革開放后的中國(guó)僅用三四十年時(shí)間就取得了經(jīng)濟(jì)總量世界第二、制造業(yè)全球第一、貿(mào)易額世界第一、外匯儲(chǔ)備全球第一的巨大成就。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界追求的時(shí)代主題，改革和開放依然是當(dāng)下中國(guó)的時(shí)代脈動(dòng)。

堅(jiān)持改革開放

是形成新格局的必由之路

“雙循環(huán)”新格局的形成，必須牢牢抓住改革開放這枚“定海神針”，也是形成新格局的必由之路。

新時(shí)代，一定要持續(xù)深化改革，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛能。雙循環(huán)格局的構(gòu)建，既涉及供給側(cè)，又涉及需求側(cè)，包括生產(chǎn)、分配、交換(流通)、消費(fèi)一系列制度設(shè)計(jì)，特別是充分就業(yè)、增加收入、刺激消費(fèi)，是構(gòu)建雙循環(huán)格局的重大舉措，必須進(jìn)行系統(tǒng)改革，才能形成新的內(nèi)需體系。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大成功的同時(shí)仍存在著一些深層次體制機(jī)制障礙，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力需要釋放微觀市場(chǎng)主體活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍主體是企業(yè)，激發(fā)和激活企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)循環(huán)是重中之重。通過深化改革完善市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)給予同等待遇，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育、鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)，使其主動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸或創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)鏈，豐富和激活國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要基礎(chǔ)、黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，在此次應(yīng)對(duì)疫情沖擊中勇挑重?fù)?dān)，在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮了中堅(jiān)作用，所以要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施好國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

面對(duì)新形勢(shì)，我們一定要堅(jiān)持?jǐn)U大開放，進(jìn)一步穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，是我國(guó)擴(kuò)大高水平開放的重要舉措。對(duì)內(nèi)，用好中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)、門類齊全和規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)要素性價(jià)比高的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)提高對(duì)外開放水平，充分與國(guó)際市場(chǎng)接軌，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易通關(guān)效率，增強(qiáng)中國(guó)對(duì)國(guó)際資本的吸引力，吸引和鞏固全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在國(guó)內(nèi)落戶;對(duì)外，抓住機(jī)遇，加快FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)談判，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判和制定，加快“一帶一路”倡議下的合作流通，加強(qiáng)與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈合作，減少因?yàn)檎螇毫υ斐傻漠a(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，形成構(gòu)建和穩(wěn)固國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的發(fā)展新格局。