成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)

王熹

疫情以來，大健康產(chǎn)業(yè)迎來新一輪發(fā)展機(jī)會(huì)。而隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升至新的戰(zhàn)略高度，兩地的各項(xiàng)合作也在不同層面、不同領(lǐng)域迅速推進(jìn)。近期雙城經(jīng)濟(jì)圈中的大健康產(chǎn)業(yè)也是動(dòng)作頻繁，6月19日，成渝雙城醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探討會(huì)在重慶召開。成渝兩地醫(yī)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)代表共同解析成渝兩地在生物醫(yī)藥、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥制造業(yè)、等領(lǐng)域的特色、優(yōu)勢(shì)、不足，透視成渝兩地醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇。6月17日，由成都市華西大健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)等單位主辦的“健康武侯·產(chǎn)業(yè)華西——武侯區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)云上招商推介會(huì)”在四川大學(xué)國家雙創(chuàng)示范基地舉行，6月28日，四川大學(xué)華西醫(yī)院錦江院區(qū)建設(shè)工程正式開工，華西大健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)正加快釋放產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)遇。

政策層面，成渝兩地在此之前，已相繼出臺(tái)成都市《促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《重慶市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》等一系列政策，主要涉及加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域、促進(jìn)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)分工合作、支持醫(yī)療健康服務(wù)科技創(chuàng)新、引進(jìn)健康服務(wù)業(yè)高端人才、提升醫(yī)療健康服務(wù)國際競(jìng)爭(zhēng)力、支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康、強(qiáng)化落實(shí)金融稅收優(yōu)惠等方面。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和營業(yè)收入來看，重慶市2019年全市健康產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約6000億元、增加值達(dá)1580億元（初步統(tǒng)計(jì)估算），已成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)。而早在2018年，成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過了3000億元，目前產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約4300億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資、利潤(rùn)近三年年均增長(zhǎng)20%以上。

分析成渝兩地健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，成渝兩地在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、健身康體產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康管理服務(wù)等方面具有諸多合作機(jī)遇，部分領(lǐng)域在西部甚至全國處于領(lǐng)先地位，我們認(rèn)為成渝合作發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)大有作為，完全可能成為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一，可以從以下三方面重點(diǎn)推進(jìn)：

（一）合作化發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)

成都、重慶均有著西部先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)資源。以四川大學(xué)華西醫(yī)院、華西第二醫(yī)院、華西口腔醫(yī)院、解放軍陸軍軍醫(yī)大學(xué)第一、第二附屬醫(yī)院，重慶醫(yī)科大學(xué)第一、第二附屬醫(yī)院等為代表的公立醫(yī)院，長(zhǎng)期位于中國醫(yī)院綜合排行榜100強(qiáng)，其中四川大學(xué)華西醫(yī)院不僅在醫(yī)院綜合排名上牢牢占據(jù)全國第二的位置，更在麻醉科等10多個(gè)?？祁I(lǐng)域居于全國前三，而重慶的陸軍軍醫(yī)大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)在燒傷科、兒科等領(lǐng)域也位居前三，這三家醫(yī)院也是西南區(qū)域排行榜當(dāng)仁不讓的前三甲?；谝陨狭己玫馁Y源稟賦，成都、重慶均針對(duì)性進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，成都構(gòu)建了華西大健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，將重點(diǎn)依托華西醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，聚焦健康管理、醫(yī)療美容等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療、國際醫(yī)療等高端業(yè)態(tài)，整合資源打造出一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和龍頭項(xiàng)目。重慶也將打造國家醫(yī)學(xué)名城作為其大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一，依托陸軍軍醫(yī)大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)，創(chuàng)建全國一流醫(yī)科大學(xué)，加大技術(shù)研發(fā)力度，提升研發(fā)成果轉(zhuǎn)化能力。在充分利用本地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的同時(shí)，川渝兩地更應(yīng)該加強(qiáng)合作，充分整合資源，要最大限度的發(fā)揮各自所有的專科優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成合力。要推進(jìn)各類疾病?？频却髷?shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用，推動(dòng)智慧醫(yī)療發(fā)展。積極搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，建立川渝遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，為雙方患者提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、遠(yuǎn)程會(huì)診、健康咨詢、健康管理服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容，暢通雙方轉(zhuǎn)診綠色通道。強(qiáng)化川渝衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新協(xié)同，推進(jìn)科技管理工作交流互鑒，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和研究單位跨省共享創(chuàng)新平臺(tái)和資源庫，開展多中心臨床研究試驗(yàn)和區(qū)域倫理審查，在重大疾病防治、前沿技術(shù)或核心技術(shù)方面協(xié)同開展研究。擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)覆蓋面，推動(dòng)兩地建卡貧困戶患者實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，積極構(gòu)建成渝醫(yī)療保障聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)兩地醫(yī)保事業(yè)統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。以引領(lǐng)帶動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈的高度，來優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，達(dá)到1+1>2的效果。

（二）差異集群化發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過多年發(fā)展，成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，是國家級(jí)生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、國家首批藥品出口基地、國家生物醫(yī)學(xué)材料及醫(yī)療器械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家（成都）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、中西部最大的生物醫(yī)藥集散貿(mào)易中心。重慶則致力于打造國家重要醫(yī)藥基地，依托兩江新區(qū)水土產(chǎn)業(yè)園、重慶高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化基地、巴南區(qū)國際生物城，加快建設(shè)西部重要生物藥產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)，利用重慶制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)等。在成渝發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的過程中，成都、重慶具有自身比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)從上游原材料供應(yīng)、技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，到中游臨床前實(shí)驗(yàn)、中試孵化、加速轉(zhuǎn)化，再到下游的生產(chǎn)和銷售，實(shí)施產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)兩地合作共贏局面。通過開展成渝醫(yī)藥沙龍活動(dòng)，進(jìn)行跨區(qū)域企企合作、校企合作，打造成渝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和成渝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智庫，充分開展高校、醫(yī)院、試驗(yàn)基地和機(jī)構(gòu)、人才、基金等領(lǐng)域的資源共享，加強(qiáng)交流、集群合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合開展和申報(bào)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高端智庫和協(xié)同解決方案。以重慶兩江新區(qū)水土產(chǎn)業(yè)園、重慶高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化基地、巴南區(qū)國際生物城和成都天府國際生物城、成都醫(yī)學(xué)城、天府中藥城等作為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素和核心功能的主要承載區(qū)域，要應(yīng)積極合力構(gòu)建醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，開創(chuàng)一條既有差異、又有集群的發(fā)展道路。針對(duì)成都向東，重慶向西的發(fā)展趨勢(shì)，立足各自區(qū)域優(yōu)勢(shì)、結(jié)合兩地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)際，進(jìn)行合理布局。同時(shí)，根據(jù)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，加大國際技術(shù)合作與生物醫(yī)藥進(jìn)出口貿(mào)易，通過醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)。

（三）統(tǒng)籌化發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

重慶、成都均提出打造國際知名康養(yǎng)勝地的既定目標(biāo)，成都將依托“三城三都”建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)生保健、森林康養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)、自然觀光等旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展體育競(jìng)賽、健身休閑、戶外運(yùn)動(dòng)等運(yùn)動(dòng)休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。重慶則依托大山、大川、大庫區(qū)及優(yōu)質(zhì)的生態(tài)和氣候資源，發(fā)展養(yǎng)生旅游、健康養(yǎng)老、健身康體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。巴蜀山水相依、血脈相連、人文相通，千年來形成獨(dú)具特色的巴蜀文化圈。在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，更應(yīng)該站在成渝區(qū)域特點(diǎn)的角度，把握成渝居民追求“安逸”、“舒適”的日常生活目標(biāo)，突出生態(tài)康養(yǎng)理念，注重陽光康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、民族文化特色康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等概念，做好三個(gè)統(tǒng)籌。一是統(tǒng)籌康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)(街區(qū))，建設(shè)魅力村莊（社區(qū)）和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，以文旅品質(zhì)的升級(jí)提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)效。二是統(tǒng)籌康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。結(jié)合川渝中藥材資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務(wù)示范基地，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)有效結(jié)合。三是統(tǒng)籌康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)治理。成渝地區(qū)人口老齡化率極高，成渝兩地都在積極采取措施，大力推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。成渝兩地更要在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中牢牢抓住社區(qū)這一基本單元，在社區(qū)治理工作中將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為其中一項(xiàng)重要工作，全面推進(jìn)示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，在充分考慮老年人更傾向于貼近自然、淳樸的環(huán)境去享受生活這一需求，注重適老化設(shè)計(jì)和配套設(shè)施，努力營造鄰里交流空間、社區(qū)鍛煉空間、園藝操作空間、家屬探訪空間，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力，有效帶動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)在社區(qū)的不斷發(fā)展。

（作者為成都市錦江區(qū)公務(wù)員）