支持金融機構加快處置不良資產 四川省出臺十大舉措

每經記者 張祎    每經編輯 張海妮    

6月19日，《每日經濟新聞》記者從四川省地方金融監(jiān)督管理局獲悉，為打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，提高不良資產處置效率，切實化解金融機構風險，提升金融支持實體經濟能力，日前，四川省地方金融監(jiān)督管理局會同人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川省高級人民法院、四川省公安廳、四川省財政廳、國家稅務總局四川省稅務局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關于支持金融機構加快不良資產處置若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”）。

文件顯示，結合四川省實際，《若干措施》提出了建立不良資產處置協(xié)調聯(lián)動機制、豐富不良資產處置主體、分類施策處置困難企業(yè)、加強金融債權保護、加大金融違法犯罪打擊力度等十個方面的具體舉措。

據了解，《若干措施》是四川省深入推進金融風險防范化解的重要舉措，將指導有關各方形成工作合力和聯(lián)動機制，加快省內金融機構不良資產處置，保障全省打贏打好重大金融風險防范化解攻堅戰(zhàn)目標任務按期完成。

探索成立不良資產處置特殊目的公司

6月16日，四川省地方金融監(jiān)督管理局會同人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川省高級人民法院、四川省公安廳、四川省財政廳、國家稅務總局四川省稅務局等七部門聯(lián)合印發(fā)《若干措施》，共提出十個方面的具體舉措，分別為：（1）建立不良資產處置協(xié)調聯(lián)動機制；（2）豐富不良資產處置主體；（3）壓實金融機構主體責任；(4)加強監(jiān)管指導與政策支持；(5)增強融資擔保體系增信分險能力；(6)分類施策處置困難企業(yè)；(7)加大財稅政策支持力度；(8)提高金融債權案件辦理效率；(9)加強金融債權保護；(10)加大金融違法犯罪打擊力度。

具體來看，上述《若干措施》要求，各市（州）要發(fā)揮部門合力，落實屬地責任，明確不良資產處置工作目標，對轄內金融機構不良資產進行清單式管理，支持金融機構逐一制定不良資產處置方案，爭取消化、處置不良資產的政策。積極協(xié)調司法機關和相關部門，建立不良資產處置信息平臺和協(xié)調機制，及時解決金融機構在處置不良資產中遇到的困難和問題，確保屬地不良資產余額和不良資產率保持在合理區(qū)間。

在豐富不良資產處置主體方面，拓展“天府信用通”平臺功能，打造不良資產處置信息發(fā)布、交易撮合、融資服務平臺。充分發(fā)揮資產管理公司作用。積極爭取不良資產跨境轉讓試點，引進外資參與不良資產處置。協(xié)調國有企業(yè)加大參與處置不良資產力度，通過盤活抵押物、引入投資者等方式提升資產價值，加快不良資產處置。探索成立不良資產處置特殊目的公司（SPV），以過橋基金、分級基金等形式循環(huán)使用，提高不良資產處置能力。

《若干措施》強調，壓實金融機構主體責任，加強對金融機構不良資產化解工作的考核，督促各銀行機構尤其是高風險銀行機構切實做好不良資產壓降，化解存量、嚴控新增，防止不良資產“邊清邊冒”。金融監(jiān)管部門及時掌握金融機構真實不良資產規(guī)模和分布，指導機構有計劃分階段平穩(wěn)有序壓降不良資產，制定年度不良資產清收處置計劃，細化工作目標，“一戶一策”制定化解方案。

簡化銀行貸款損失稅前扣除申報程序

為增強融資擔保體系增信分險能力，《若干措施》提出，對國有融資擔保公司擔保項下的不良貸款，逐戶制定化解方案，重組一批、代償一批、清收一批。各市（州）根據擔保公司年度經營及代償需求，加大資金注入力度，增強公司資金流動性。按照市場化、法治化原則，通過增加政府出資、引進社會資本、并購重組等方式有序整合符合條件的市、縣國有融資擔保公司，推動行業(yè)機構減量提質，恢復擔保公司正常服務和代償能力。

此外，在困難企業(yè)債務處置工作中，充分發(fā)揮市場作用，以債權機構金融債權管理需要及對企業(yè)實際情況的市場化判斷為前提，有序開展金融幫扶工作，“一企一策”研究增貸、穩(wěn)貸、減貸等措施。

值得一提的是，在不良資產處置過程中，還將加大財稅政策支持力度。對銀行涉訴抵押資產增值稅及附加、企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅、印花稅等稅款，由納稅義務人依法繳納。簡化銀行貸款損失稅前扣除申報程序，銀行向稅務機關申報資產損失，僅需填報企業(yè)所得稅年度納稅申報表附表，不再報送資產損失相關資料，相關資料由銀行留存?zhèn)洳?；對銀行單戶貸款余額1000萬元以下的涉農貸款、中小企業(yè)貸款損失按國家稅收政策規(guī)定，留存?zhèn)洳橄嚓P資料。

加大惡意逃廢銀行債務聯(lián)合懲戒力度

《若干措施》還提到，提高金融債權案件辦理效率，加強與司法機關的溝通協(xié)調，推廣金融債權訴訟“綠色通道”，對金融債權訴訟優(yōu)先立案登記，及時分案移送。推行試點“電話錄音公證送達”“委托公證送達”等工作機制，解決金融債權送達難問題。推動建立執(zhí)行人民法院與公安部門協(xié)調處理機制，協(xié)調財產執(zhí)行工作，避免久查封不處置。

在加強金融債權保護方面，建立抵債資產過戶快捷通道，金融機構通過人民法院裁定等方式取得的抵債資產，在履行取得相關手續(xù)后即可辦理過戶。加大惡意逃廢銀行債務聯(lián)合懲戒力度，推動銀行同業(yè)間共享惡意逃廢銀行債務的企業(yè)和個人名單。

值得一提的是，《若干措施》顯示，對不良資產清收過程中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，及時移交司法機關打擊查處。積極協(xié)調司法機關，重點加大對貸款詐騙、違法發(fā)放貸款、虛假訴訟等犯罪以及惡意逃廢債中涉嫌犯罪行為的打擊力度，建立負面清單，將惡意逃廢銀行債務的企業(yè)及個人納入失信人名單，營造誠實守信的社會環(huán)境，維護良好的金融秩序。全力開展追贓挽損，及時依法高效查封、凍結涉案資產，多措并舉，最大限度挽回損失。

封面圖片來源：攝圖網