民航局：海南自貿(mào)港試點開放第七航權(quán)是我國在航權(quán)方面的最高水平開放

海南自貿(mào)港試點開放第七航權(quán)，那么第七航權(quán)意味著什么？在今天民航局的新聞發(fā)布會上，民航局政法司司長顏明池作出解讀。他表示，海南自貿(mào)港試點開放第七航權(quán)是我國在航權(quán)方面的最高水平開放。

首先是客、貨全面開放。

這是我國民航首次同時試點開放客運和貨運第七航權(quán)，此前僅對個別國家在個別城市開放貨運第七航權(quán)，本次是超出我國現(xiàn)有雙邊航權(quán)安排的最高水平開放，也是世界范圍內(nèi)自貿(mào)港航權(quán)開放的最高水平，新加坡、迪拜等自由貿(mào)易港主要開放貨運第七航權(quán)。本次試點符合中央對海南對標(biāo)世界最高開放形態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的要求和戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了民航對海南自貿(mào)港建設(shè)在航權(quán)方面的最大支持力度。

其次是單向自主開放。

一般來說，航權(quán)通過兩國間雙邊航空運輸協(xié)定按照對等原則做出安排。從近年來航權(quán)政策發(fā)展實踐看，有些國家通過“天空開放”協(xié)議，與他國實現(xiàn)較高程度的航權(quán)開放，如美國、澳大利亞；有些通過諸邊方式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)單一航空市場，如歐盟、東盟國家。這些航權(quán)開放都是對等互相開放。本次在海南試點開放第七航權(quán)是我國對外單向自主開放，不以其他國家向我對等開放第七航權(quán)為前提，也不需要通過雙邊航空運輸協(xié)定單獨做出安排。

第三是開放政策疊加。

本次在海南試點開放了客貨運第七航權(quán)，并對此前已做開放試點的三、四、五航權(quán)中途分程權(quán)做了細(xì)化規(guī)定和落地落實，結(jié)合此前已在海南開放的第三、四、五航權(quán)，形成了多項航權(quán)開放政策的疊加。航空公司可以通過航線航班的排列組合，建立更加便利、通達的航空運輸網(wǎng)絡(luò)。

第四是開放政策的試驗田。

本次試點開放第七航權(quán)，是在航權(quán)政策方面對標(biāo)當(dāng)今世界最高開放水平的一次試驗，也是首次在一省范圍內(nèi)，對航權(quán)開放政策與海關(guān)、邊檢、簽證、口岸等政策相互作用、開放聯(lián)動的試驗。通過在海南的制度創(chuàng)新和壓力測試，為航空運輸政策與地區(qū)發(fā)展政策之間的配套銜接積累經(jīng)驗。

每日經(jīng)濟新聞綜合北京日報、新京報

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