不能搞成房地產(chǎn)“加工廠”，要做全國(guó)度假+購(gòu)物天堂，海南自貿(mào)港建設(shè)方案要讀懂這些關(guān)鍵信息……

日前，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，這標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。 6月8日，國(guó)新辦就《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從現(xiàn)場(chǎng)了解到，此次參加發(fā)布會(huì)的陣容可謂十分“豪華”，不僅有地方政府負(fù)責(zé)人參加，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、央行、海關(guān)總署等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也從不同角度對(duì)《總體方案》進(jìn)行了解讀。 國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修表示，《總體方案》始終要把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度；第二，對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把制度集成創(chuàng)新擺在重要的位置上，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)；第三，成熟一項(xiàng)推動(dòng)一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功。 發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)每經(jīng)記者張懷水?dāng)z 封關(guān)前設(shè)定四類物品清單管理制度 中共海南省委副書(shū)記、海南省人民政府省長(zhǎng)沈曉明在發(fā)布會(huì)上表示，海南自由貿(mào)易港將實(shí)行“非禁即入”，除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對(duì)企業(yè)實(shí)行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開(kāi)展業(yè)務(wù)。 “政府的備案受理機(jī)構(gòu)通過(guò)事中事后監(jiān)管來(lái)履行監(jiān)管義務(wù)，對(duì)于外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加自貿(mào)港專用的負(fù)面清單管理制度?！鄙驎悦髡f(shuō)。 關(guān)于貨物貿(mào)易零關(guān)稅，沈曉明介紹，全島封關(guān)以后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都沒(méi)有進(jìn)口關(guān)稅了。但全島封關(guān)之前也設(shè)定了四類物品，通過(guò)清單管理免關(guān)稅：一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內(nèi)居民的消費(fèi)品。 “我大致算了一下，進(jìn)口游艇稅收的成本大概能夠降低38%，本來(lái)1000萬(wàn)元進(jìn)口一條游艇，你需要交380萬(wàn)元的稅，但是你如果在海南買一條1000萬(wàn)的進(jìn)口游艇，就不需要交380萬(wàn)的稅，比其他地方買游艇省了380萬(wàn)元?！鄙驎悦髋e例說(shuō)。 財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡表示，“零關(guān)稅”是海南自由貿(mào)易港一項(xiàng)非常重要的制度設(shè)計(jì)，具體說(shuō)就是分步驟、分階段實(shí)施以“零關(guān)稅”為特征的貿(mào)易自由化便利化制度安排。“零關(guān)稅”政策的早期收獲是在2025年全島封關(guān)運(yùn)作之前，率先對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)施“零關(guān)稅”，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 鄒加怡介紹，具體來(lái)看就是“一負(fù)三正”清單管理： 一是生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)企業(yè)自用的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理； 二是交通工具，對(duì)島內(nèi)用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等交通工具，還有游艇，實(shí)行“零關(guān)稅”的正面清單管理； 三是原輔料，對(duì)于島內(nèi)用于生產(chǎn)自用或者是開(kāi)展“兩頭在外”模式的出口加工所消耗的原輔料，實(shí)施“零關(guān)稅”正面清單管理； 四是居民消費(fèi)品，對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)口商品，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理。 除了“一負(fù)三正”清單管理，海南將大幅放寬離島免稅購(gòu)物政策，免稅購(gòu)物的額度從現(xiàn)在的每人每年3萬(wàn)元提升到每人每年10萬(wàn)元，并在現(xiàn)行38類商品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品種類，同時(shí)優(yōu)化管理，提高旅客購(gòu)物的便利度。 圖片來(lái)源：新華社 嚴(yán)控房地產(chǎn)、大力發(fā)展旅游 海南省委書(shū)記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴介紹，海南省在這兩年中特別注重制度創(chuàng)新，先后有77項(xiàng)制度創(chuàng)新發(fā)布，許多是全國(guó)首創(chuàng)的。 “我們對(duì)營(yíng)商環(huán)境制定69條措施，這是對(duì)標(biāo)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定的?，F(xiàn)在海南的營(yíng)商環(huán)境在極簡(jiǎn)審批、一網(wǎng)通辦、一枚印章管審批、單一窗口這些方面都取得了很明顯的成效?！?劉賜貴表示，近年來(lái)，海南大力吸引外資，大力吸引市場(chǎng)主體，兩年來(lái)新增了44.4萬(wàn)戶的市場(chǎng)主體，新開(kāi)工1億元以上的項(xiàng)目有572個(gè)，總投資5828億元。其中，10億元以上的有125個(gè)，總投資4431億元?？偼顿Y在100億元以上的項(xiàng)目有5個(gè)。 劉賜貴指出，海南將嚴(yán)格控制房地產(chǎn)?！昂Ｄ系姆康禺a(chǎn)不是外面想要多少就建多少，成為房地產(chǎn)的加工廠，我們土地是有限的，而且歷史上也有過(guò)教訓(xùn)，所以在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面不能是單一的?！?林念修也強(qiáng)調(diào)，海南將構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)余淼杰認(rèn)為，這是根據(jù)海南的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的安排，目標(biāo)是為了聚焦全球優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素。海南在旅游方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是海南近兩年一貫的方向，《總體方案》也拿出了大幅放寬離島免稅購(gòu)物等政策來(lái)吸引游客。 沈曉明在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)還表示，海南將成為旅游購(gòu)物的重要目的地?！拔覀兿ＭＤ喜粌H成為全國(guó)人民的度假天堂，還能夠成為全國(guó)人民的購(gòu)物天堂?！?