福建保就業(yè)“放大招”：企業(yè)招用臺(tái)灣地區(qū)高級(jí)技工可獲萬元補(bǔ)貼，加大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘力度

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福建省日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作若干措施的通知》(簡稱“《通知》”)，出臺(tái)15條政策措施?！锻ㄖ诽岢?，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，支持開展共享用工調(diào)劑。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)的，今年內(nèi)可根據(jù)規(guī)定按每人不超過1個(gè)月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)招用我省急需緊缺工種目錄內(nèi)臺(tái)灣地區(qū)技工累計(jì)就業(yè)6個(gè)月以上的，根據(jù)我省采認(rèn)高級(jí)工以上國家技能等級(jí)，各地可從就業(yè)補(bǔ)助資金中按每人不低于1萬元給予招用企業(yè)一次性補(bǔ)貼。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策覆蓋面，小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件人員數(shù)占企業(yè)現(xiàn)有職工數(shù)15%（超過100人的為8%），可以申請(qǐng)財(cái)政貼息支持。

全文如下：

進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)工作部署，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)，提出以下措施：

一、以實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”為牽引，擴(kuò)大就業(yè)崗位供給

（一）加大投資帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升就業(yè)吸納能力。實(shí)施新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，增加就業(yè)崗位。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)“雙創(chuàng)”和增加就業(yè)的獨(dú)特作用，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策支持。

（二）挖掘內(nèi)需促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定行動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)開展緊密合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，促進(jìn)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，培育超千億產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造就業(yè)崗位。實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加快消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放消費(fèi)券、購物券，培育壯大新興消費(fèi)領(lǐng)域和熱點(diǎn)，拓展文化旅游消費(fèi)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，拉動(dòng)就業(yè)。

（三）穩(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施招商引資專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、協(xié)同招商，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。研究進(jìn)一步降低制度性成本，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、合理降低保費(fèi)，確保審核辦理正常退稅平均時(shí)間在10個(gè)工作日以內(nèi)。支持自主品牌企業(yè)建設(shè)國際營銷服務(wù)體系，指導(dǎo)廈門、福州、泉州、漳州、莆田、龍巖加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大就業(yè)。指導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)、中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（四）培育壯大新動(dòng)能拓展就業(yè)。加快落實(shí)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，培育一批有影響力的平臺(tái)企業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，拓展就業(yè)。支持我省企業(yè)對(duì)接國內(nèi)各大電商平臺(tái)，對(duì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向人力資源產(chǎn)業(yè)龍頭集聚，提高人力資源配置效率。支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留自由市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，支持勞動(dòng)者通過靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（五）減負(fù)援企穩(wěn)就業(yè)。實(shí)施困難行業(yè)和中小微企業(yè)幫扶行動(dòng)，落實(shí)階段性減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、金融支持、降低成本等助企紓困政策，幫助企業(yè)保住更多就業(yè)崗位。適當(dāng)放寬受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受疫情影響不裁員、少裁員的中小微企業(yè)，企業(yè)及其職工上年度繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)全額返還，對(duì)暫時(shí)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的符合條件的參保企業(yè)，穩(wěn)崗返還政策實(shí)施期限延至2020年12月31日。

（六）兜底保障保就業(yè)。實(shí)施民生兜底專項(xiàng)行動(dòng)，開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月。拓展扶貧車間、公益性崗位等就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)，新增2000個(gè)扶貧公益性崗位。今年內(nèi)對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長一年。開展以工代賑工程建設(shè)，在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先吸納貧困人口和低收入群體就業(yè)。

二、以穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持行動(dòng)為支撐，落實(shí)保居民就業(yè)

（七）千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，實(shí)施“十個(gè)一批”擴(kuò)崗行動(dòng)。加大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招考（聘）力度，2020年全省公務(wù)員考錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例不低于去年，今明兩年適當(dāng)調(diào)減事業(yè)單位控編比例。國有企業(yè)新增崗位按不低于50%的比例，專項(xiàng)用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生；企業(yè)不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。適當(dāng)延遲錄用接收，除限定專門面向2020年應(yīng)屆畢業(yè)生考錄的職位外，離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位招聘（錄）考試，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到村居、社區(qū)就業(yè)，開發(fā)1800個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍或繼續(xù)深造，擴(kuò)大研究生和專升本招生規(guī)模。引導(dǎo)高校畢業(yè)生先就業(yè)后擇業(yè)，支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，2020年按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。挖掘企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目見習(xí)崗位，安排7000個(gè)見習(xí)崗位吸納高校（含技師學(xué)院）畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)并優(yōu)先留用，增設(shè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位高校畢業(yè)生見習(xí)崗位。支持高校畢業(yè)生到服務(wù)預(yù)定、技術(shù)開發(fā)、內(nèi)容付費(fèi)等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)靈活就業(yè)的按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。開發(fā)2000個(gè)公益性崗位，兜底保障困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生和退役大學(xué)畢業(yè)生士兵。支持各高等院校對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，離校2年內(nèi)未就業(yè)高校（含技師學(xué)院）畢業(yè)生可按規(guī)定同等參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，按技能培訓(xùn)每人不超過1000元、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每人不超過1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)助。

（八）促進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，復(fù)產(chǎn)復(fù)工中優(yōu)先使用貧困家庭勞動(dòng)力。實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育。鼓勵(lì)縣級(jí)以上政府確定的重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)等在縣、鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合條件的按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施“6+1”勞務(wù)協(xié)作行動(dòng)，加大湖北地區(qū)和湖北籍勞動(dòng)者就業(yè)支持力度，對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織湖北地區(qū)和湖北籍勞動(dòng)者開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，對(duì)吸納省外貧困勞動(dòng)力的給予跨省務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)。扎實(shí)推進(jìn)退役軍人安置工作，將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入國家學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，促進(jìn)退役軍人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（九）突出抓好就業(yè)困難群體就業(yè)。勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)，完善線上失業(yè)登記功能，探索委托第三方幫扶登記失業(yè)人員。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放至法定退休年齡。2020年對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，按不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金的80%確定，具體辦法由各地制定。落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將受疫情影響可能存在返貧、致貧人員納入就業(yè)幫扶范圍。對(duì)符合低保條件的城鄉(xiāng)困難家庭做到應(yīng)保盡保，2020年對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策期限可延長一年。按照國家部署開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。除有明確規(guī)定外，享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策可以銀行工資發(fā)放記錄等作為確認(rèn)就業(yè)人數(shù)憑據(jù)。

（十）支持企業(yè)吸納就業(yè)。推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，支持開展共享用工調(diào)劑。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)的，今年內(nèi)可根據(jù)規(guī)定按每人不超過1個(gè)月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)招用我省急需緊缺工種目錄內(nèi)臺(tái)灣地區(qū)技工累計(jì)就業(yè)6個(gè)月以上的，根據(jù)我省采認(rèn)高級(jí)工以上國家技能等級(jí)，各地可從就業(yè)補(bǔ)助資金中按每人不低于1萬元給予招用企業(yè)一次性補(bǔ)貼。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策覆蓋面，小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件人員數(shù)占企業(yè)現(xiàn)有職工數(shù)15%（超過100人的為8%），可以申請(qǐng)財(cái)政貼息支持。

（十一）支持職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加大工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，建成一批職業(yè)技能提升中心。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)福建行動(dòng)計(jì)劃，開展重點(diǎn)群體培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠。支持企業(yè)申報(bào)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，按規(guī)定給予補(bǔ)助。

（十二）規(guī)范企業(yè)裁員行為。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

三、以強(qiáng)化服務(wù)保障為基礎(chǔ)，確保抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位

（十三）強(qiáng)化政府責(zé)任。完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入班子工作實(shí)績考核，對(duì)抓落實(shí)有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，予以表揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

（十四）強(qiáng)化服務(wù)保障。完善資金投入保障機(jī)制，積極投入就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。有條件的市、縣政府可統(tǒng)籌就業(yè)資金結(jié)余等資金渠道設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)資金績效考評(píng)，將就業(yè)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為省級(jí)財(cái)政分配補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，對(duì)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)政策措施工作力度大、任務(wù)完成好的地區(qū)予以傾斜。實(shí)施推進(jìn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，探索建立公共就業(yè)服務(wù)多元化供給機(jī)制，提高公共就業(yè)服務(wù)供給效率。實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計(jì)劃，建立健全崗位信息匯集更新機(jī)制。加強(qiáng)基層（含社區(qū)、村）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，每月組織1次針對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的跟蹤調(diào)查服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容由縣級(jí)人社部門和民政部門制定，各地可根據(jù)完成的工作量給予補(bǔ)助。

（十五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。完善就業(yè)形勢監(jiān)測機(jī)制，持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)，多維度開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測。建立移動(dòng)通信、鐵路運(yùn)輸、社保繳納、招聘求職等多方參與的就業(yè)形勢研判機(jī)制，加快推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測成果交換共享。完善突發(fā)事件處置機(jī)制，各地區(qū)要第一時(shí)間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。處置過程中，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)需要統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，依法依規(guī)制定臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施。完善輿論宣傳引導(dǎo)機(jī)制，拓展政策知曉度和申辦便利度，打通政策落實(shí)“最后一公里”。做好輿情監(jiān)測研判，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，消除誤傳誤解，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

（封面圖來自：攝圖網(wǎng)）