發(fā)改委促“政策市” 存量車(chē)市再遇增量關(guān)口

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張曉慶攝 銷(xiāo)量低迷疊加疫情，國(guó)家以利好政策開(kāi)路復(fù)蘇汽車(chē)消費(fèi)。在《政府工作報(bào)告》將推動(dòng)消費(fèi)列入今年重點(diǎn)任務(wù)背景下，5月24日國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，下一步將多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)和二手車(chē)流通，落實(shí)好新能源汽車(chē)購(gòu)置相關(guān)的財(cái)稅支持政策，使居民行得便捷。 在第十三屆全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹看來(lái)，從短期來(lái)看促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策舉措的出臺(tái)，將激發(fā)潛在需求，推動(dòng)市場(chǎng)盡快恢復(fù)。雖然效果尚待觀(guān)察，但長(zhǎng)期可以將推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，確保市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。 多地政策落實(shí) 今年以來(lái)，穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)、提振汽車(chē)市場(chǎng)已成為熱議話(huà)題。3月23日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布通知，明確提出“積極推動(dòng)優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)”。3月26日，商務(wù)部舉行線(xiàn)上新聞發(fā)布會(huì)提出，下一步將鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)、開(kāi)展汽車(chē)以舊換新等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。 在中央各部委多次就此表態(tài)的同時(shí)，地方政府也在積極落實(shí)。其中，刺激新車(chē)消費(fèi)成為各地加碼的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月以來(lái)，全國(guó)已有佛山、廣州、珠海、湘潭、長(zhǎng)沙、杭州、寧波、南昌等多座城市公布相應(yīng)汽車(chē)消費(fèi)促進(jìn)政策。各地出臺(tái)的政策，主要包括鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)國(guó)六車(chē)型、鼓勵(lì)以舊換新、推動(dòng)汽車(chē)下鄉(xiāng)、補(bǔ)貼新能源車(chē)型等措施。 此外，為進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，多地再次出臺(tái)新一輪促消費(fèi)政策，通過(guò)補(bǔ)貼、等手段，“真金白銀”引導(dǎo)消費(fèi)。2月3日，佛山市率先印發(fā)《促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)若干措施(試行)的通知》，擬對(duì)消費(fèi)者在當(dāng)?shù)刈?cè)登記的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車(chē)給予資金補(bǔ)助，根據(jù)購(gòu)買(mǎi)新車(chē)、換車(chē)或一次性購(gòu)買(mǎi)多輛客運(yùn)、載貨汽車(chē)的不同給予2000-5000元的補(bǔ)助。隨后，廣州市提出買(mǎi)新能源車(chē)最高享受補(bǔ)貼1萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)置換“國(guó)六”新車(chē)補(bǔ)貼3000元，在深圳龍華區(qū)也出臺(tái)了推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)的措施。 不僅是補(bǔ)貼政策，地方政府也開(kāi)始松綁“號(hào)牌限制”。3月25日，杭州市發(fā)布《關(guān)于2020年一次性增加小客車(chē)指標(biāo)的配置公告》。杭州市2020年一次性增加兩萬(wàn)個(gè)小客車(chē)指標(biāo)，按3∶1的比例通過(guò)個(gè)人階梯搖號(hào)和縣(市)個(gè)人指標(biāo)搖號(hào)的方式進(jìn)行配置，即個(gè)人階梯搖號(hào)15000個(gè)、縣(市)個(gè)人指標(biāo)搖號(hào)5000個(gè)。5月20日，天津市發(fā)布《天津市促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》中提出，2020年內(nèi)新增小客車(chē)個(gè)人增量指標(biāo)配置額度3.5萬(wàn)個(gè)，全部以搖號(hào)方式配置。 乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，“隨著廣州、佛山、湘潭等地區(qū)出臺(tái)刺激消費(fèi)政策，其他各地也會(huì)有類(lèi)似的支持政策。預(yù)計(jì)2020年乘用車(chē)市場(chǎng)零售銷(xiāo)量為1900萬(wàn)輛，同比下滑8%。” 在促消費(fèi)政策推動(dòng)下，汽車(chē)市場(chǎng)逐步回溫。數(shù)據(jù)顯示，今年4月國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為210.2萬(wàn)輛和207萬(wàn)輛，環(huán)比分別增長(zhǎng)46.6%和43.5%，同比分別增長(zhǎng)2.3%和4.4%。值得注意的是，今年4月不僅為今年以來(lái)國(guó)內(nèi)車(chē)市銷(xiāo)量首次回正，也結(jié)束連續(xù)21個(gè)月的下滑局面。 中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華對(duì)北京商報(bào)記者表示，國(guó)內(nèi)車(chē)市逐步恢復(fù)，一方面得益于防疫形勢(shì)持續(xù)向好，另一方面就是相關(guān)促進(jìn)消費(fèi)政策推動(dòng)。 盤(pán)活存量市場(chǎng) “真金白銀”鼓勵(lì)新車(chē)增量的同時(shí)，加速二手車(chē)流通，存量市場(chǎng)盤(pán)活問(wèn)題也被提上日程。 汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家顏景輝認(rèn)為，國(guó)內(nèi)車(chē)市已從“增量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按媪俊?，只有盤(pán)活存量市場(chǎng)才能保證汽車(chē)市場(chǎng)可以長(zhǎng)期健康發(fā)展，此時(shí)二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展至關(guān)重要，存量市場(chǎng)存在著大量換購(gòu)需求。 為盡快促進(jìn)二手車(chē)流通，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌表示，下一步將加快修訂《二手車(chē)流通管理辦法》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展以下幾個(gè)方面工作，包括進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，促進(jìn)二手車(chē)自由流通；擴(kuò)大二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間；便利車(chē)輛異地交易登記，進(jìn)一步繁榮二手車(chē)市場(chǎng)。“我國(guó)二手車(chē)交易量理論上接近4000萬(wàn)輛，發(fā)展空間巨大?！彼f(shuō)。 值得注意的是，地方補(bǔ)貼也成為二手車(chē)行業(yè)回暖的主要催化劑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、佛山、廣州、湘潭、長(zhǎng)沙、南昌、長(zhǎng)春、寧波、珠海等均推出針對(duì)購(gòu)買(mǎi)新車(chē)或者以舊換新推出補(bǔ)貼政策。3月30日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市進(jìn)一步促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新方案(2020-2021年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《更新方案》）顯示，北京市將依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市的高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主給予政府補(bǔ)助，引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市的高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。 “加速?lài)?guó)三老舊車(chē)淘汰不僅能夠?qū)Ρ本┑沫h(huán)境治理起到促進(jìn)作用，同時(shí)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰將拉動(dòng)二手車(chē)置換?！贝迻|樹(shù)認(rèn)為，北京市汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，一直以來(lái)都由換購(gòu)需求主導(dǎo)。此次，北京市推出高排放老舊汽車(chē)淘汰更新政策，能釋放一部分老舊車(chē)存量指標(biāo)。 除地方出臺(tái)老舊車(chē)淘汰補(bǔ)貼政策，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)有關(guān)增值稅政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）顯示，從5月1日至2023年底減按銷(xiāo)售額0.5%征收增值稅。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著二手車(chē)交易稅率下調(diào)，也將撬動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車(chē)存量市場(chǎng)。 中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍透露，中國(guó)汽車(chē)保有量為2.6億輛，將帶動(dòng)2600萬(wàn)輛汽車(chē)換購(gòu)需求。“政策將會(huì)給二手車(chē)企帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇。”瓜子二手車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示，尤其在疫情期間，政策落地將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升售車(chē)毛利。 顏景輝表示，稅收調(diào)整將降低企業(yè)管理成本，隨著經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)將二手車(chē)板塊納入正式主營(yíng)業(yè)務(wù)后，將逐步激活國(guó)內(nèi)巨量機(jī)動(dòng)車(chē)存量市場(chǎng)置換、回購(gòu)、轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)?！爱?dāng)4S店內(nèi)的二手車(chē)業(yè)務(wù)提速后，通過(guò)置換帶活新車(chē)板塊消費(fèi)，拉動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)量?！彼f(shuō)。 延長(zhǎng)新能源補(bǔ)貼 去年補(bǔ)貼退坡邁出的一大步，讓銷(xiāo)量“豐滿(mǎn)”的國(guó)內(nèi)新能源車(chē)市陷入“骨感”現(xiàn)實(shí)，在刺激汽車(chē)消費(fèi)中，新能源市場(chǎng)的發(fā)展前景也是備受關(guān)注。3月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年。對(duì)于正經(jīng)歷寒冬的汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼退坡暫緩和免征購(gòu)置稅的延長(zhǎng)，為新能源車(chē)商們提供更長(zhǎng)回暖時(shí)間與更多自救空間。 2010年起，我國(guó)開(kāi)始提供新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，為國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)提供發(fā)展契機(jī)。2009年，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)量不足300輛，但到2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均突破30萬(wàn)輛，中國(guó)成為全球最大新能源汽車(chē)市場(chǎng)。補(bǔ)貼正式發(fā)布后經(jīng)歷過(guò)多次調(diào)整，隨著銷(xiāo)量逐漸提升，新能源車(chē)脫離政策扶持交由市場(chǎng)化發(fā)展被提上日程，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨即進(jìn)入退坡通道。 但是，補(bǔ)貼大幅退坡也讓國(guó)內(nèi)新能源車(chē)市“急剎”，在2018年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量首次邁過(guò)百萬(wàn)輛大關(guān)后，2019年出現(xiàn)首次負(fù)增長(zhǎng)。按計(jì)劃，2020年后我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼將完全退出。面對(duì)新能源車(chē)市下滑及補(bǔ)貼完全退出時(shí)間的臨近，業(yè)內(nèi)希望暫緩新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡和退出時(shí)間表。同時(shí)，突如其來(lái)的疫情，讓新能源車(chē)市再添壓力。數(shù)據(jù)顯示，2020年前兩個(gè)月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比下滑超40%。 “新能源汽車(chē)銷(xiāo)量連續(xù)5年增長(zhǎng)，政策起到推動(dòng)作用，但市場(chǎng)力量還比較小。”國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明表示，我國(guó)新能源車(chē)市遠(yuǎn)未達(dá)到由市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)展的階段，欲在2025年實(shí)現(xiàn)滲透率達(dá)25%的目標(biāo)，未來(lái)幾年仍需要有足夠力度的補(bǔ)貼替代政策。 “新能源汽車(chē)發(fā)展前景向好，目前補(bǔ)貼和免購(gòu)置稅延期兩年，將對(duì)新能源車(chē)市起到極大促進(jìn)作用。”顏景輝表示，市場(chǎng)壓力增大情況下，補(bǔ)貼退坡“暫緩”，是給新能源汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和企業(yè)吃下一顆“定心丸”。 “在競(jìng)爭(zhēng)力上，未來(lái)五到八年，新能源汽車(chē)有望和燃油車(chē)并駕齊驅(qū)?！钡谑龑萌珖?guó)人大代表、浙江合眾新能源汽車(chē)有限公司創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟表示，當(dāng)補(bǔ)貼退去，新能源汽車(chē)市場(chǎng)就是車(chē)企之間綜合實(shí)力的較量。企業(yè)應(yīng)該注重加強(qiáng)自身造血能力，加大智能科技研發(fā)，打造有自己核心競(jìng)爭(zhēng)力的一些技術(shù)，同時(shí)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的配合，通過(guò)降本、增質(zhì)、提效來(lái)面對(duì)補(bǔ)貼退坡的“陣痛期”。