全國政協(xié)委員、東航集團董事長劉紹勇：提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應(yīng)急管理能力

每經(jīng)記者 張曉慶    每經(jīng)編輯 梁梟    

全國政協(xié)委員、東航集團董事長、黨組書記劉紹勇在今年“兩會”提交了三份提案，聚焦國家數(shù)據(jù)安全、航空物流發(fā)展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應(yīng)急管理能力提升。

三份提案分別是《關(guān)于加強國家數(shù)據(jù)安全保護的提案》《關(guān)于加快我國航空物流發(fā)展的提案》《關(guān)于進一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應(yīng)急管理能力的提案》。

劉紹勇指出，近年來數(shù)字經(jīng)濟繁榮發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代已然來臨，新型冠狀病毒肺炎疫情催生了大量涉及數(shù)據(jù)應(yīng)用的新業(yè)態(tài)。與此同時，境內(nèi)外數(shù)據(jù)安全事件頻發(fā)，給公民的合法權(quán)益、企業(yè)的商業(yè)利益均造成了嚴重損害，給國家數(shù)據(jù)安全帶來了挑戰(zhàn)。

東航集團董事長、黨組書記劉紹勇

圖片來源：東航集團供圖

為加快推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，保障國家數(shù)據(jù)安全，提升中國在國際數(shù)字經(jīng)濟競爭中的話語權(quán)，劉紹勇提出以下建議：一是加快推進制定《數(shù)據(jù)安全法》，界定數(shù)據(jù)合理使用的邊界；二是在數(shù)據(jù)保護立法中設(shè)立域外適用條款，為國家數(shù)據(jù)主權(quán)保駕護航；三是強化數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易管理，在全國范圍內(nèi)培育健康的數(shù)據(jù)交易市場；四是建立數(shù)據(jù)保護官制度，完善企業(yè)數(shù)據(jù)保護組織機構(gòu)；五是加大對侵害數(shù)據(jù)安全行為的打擊力度，設(shè)立信息審判專門機構(gòu)；六是加強對全國民眾的普法宣傳，營造數(shù)據(jù)保護的氛圍。

劉紹勇的另一份提案是關(guān)于加快我國航空物流發(fā)展。他指出，無論是服務(wù)改革開放、保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定，還是在此次疫情防控中，航空物流都發(fā)揮了重要作用，保證國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定至關(guān)重要。但是，在今年抗擊新冠肺炎疫情過程中，國際航空貨運“進不來”、“出不去”的矛盾凸顯，航空物流發(fā)展不平衡不充分的問題突出，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定上仍有較大差距。

劉紹勇建議，未來我國的航空物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)向著更高價值、更快集散、更加智能的方式轉(zhuǎn)變。他也給出了以下四點具體建議：

一要打造具有全球競爭力的世界一流航空物流企業(yè)，建議以國有貨運航空公司為基礎(chǔ)，組建航空物流龍頭企業(yè)，推動空鐵、空地、空海多式物流聯(lián)運，形成大物流發(fā)展格局；二要建設(shè)航空物流樞紐。選擇產(chǎn)業(yè)配套齊全、綜合交通完善、發(fā)展前景廣闊的地區(qū)，新建或改造專業(yè)貨運機場；三要搭建綜合性航空物流信息平臺。依托5G、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，將機場電子貨運信息平臺、智慧安檢信息系統(tǒng)與民航局行業(yè)級航空物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)項目有機融合；四要加大對國產(chǎn)飛機的支持力度。目前我國的客貨運飛機均以歐美進口為主，必須從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮，從研發(fā)、運行、服務(wù)等方面加大政策支持力度，讓擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)大飛機早日飛上藍天。

此次疫情，也讓劉紹勇看到了進一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應(yīng)急管理能力的重要性。因此，他建議，在此次疫情防控實踐的基礎(chǔ)上，盡快完善民航應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的體系建設(shè)，有效降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害和損失，進一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應(yīng)急管理能力。具體建議包括：

一是明確一個原則。針對疫情防控中暴露出的短板和不足，由國務(wù)院授權(quán)民航局代表行業(yè)出臺應(yīng)急政策，地方政府和各地機場要統(tǒng)一執(zhí)行。

二是建立一套機制。明確民航系統(tǒng)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、工作流程、業(yè)務(wù)接口，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制，不斷提升民航系統(tǒng)應(yīng)急工作規(guī)范化制度化水平。

三是完善一個預(yù)案。梳理整合現(xiàn)有各類應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合此次防疫抗疫的經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善《突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應(yīng)急控制預(yù)案》。

四是建設(shè)一個平臺。建設(shè)民航應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息化平臺，加強大數(shù)據(jù)分析處理能力，對內(nèi)信息共通共享，對外實現(xiàn)對接傳遞。

五是完善一部法規(guī)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的疫情防控民航法律體系。明確在疫情防控條件下，航空公司、機場、海關(guān)等相關(guān)單位如何依法防疫、依規(guī)處置，避免不必要的糾紛和法律風(fēng)險。

封面圖片來源：東航集團供圖