全國(guó)政協(xié)委員、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱：建議為制造業(yè)減負(fù)，發(fā)力插混電動(dòng)車推廣

每經(jīng)記者 李星    每經(jīng)編輯 裴健如

“制造業(yè)不僅是穩(wěn)就業(yè)的‘壓艙石’，更是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的‘推進(jìn)器’。”全國(guó)政協(xié)委員、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱認(rèn)為，我國(guó)既要鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，還要進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，為制造業(yè)的發(fā)展多立路標(biāo)、少設(shè)路障，讓制造業(yè)企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱（圖片來(lái)源：人民視覺）

在2020年全國(guó)兩會(huì)上，景柱提交了《精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)》、《精準(zhǔn)降低制造業(yè)用工成本》兩項(xiàng)針對(duì)制造業(yè)發(fā)展的提案，同時(shí)還針對(duì)新能源汽車發(fā)展方向提出了《大力推廣插電式混合動(dòng)力汽車》的提案。

建議為制造業(yè)企業(yè)減負(fù)

據(jù)了解，當(dāng)前涉及到制造業(yè)企業(yè)的稅收有20多種。景柱認(rèn)為，制造業(yè)企業(yè)貸款購(gòu)地、建廠、發(fā)放員工工資，即使暫時(shí)處于虧損狀態(tài)，也要繳納契稅、關(guān)稅、消費(fèi)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等，同時(shí)還面臨代扣和代繳職工個(gè)人所得稅，墊付國(guó)家補(bǔ)貼以及增值稅留抵占?jí)嘿Y金等，很容易造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。

今年以來(lái)，新冠肺炎疫情打亂了國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展節(jié)奏，尤其對(duì)包括汽車在內(nèi)的制造業(yè)造成了不小影響。在此背景下，車企仍需如期繳納各種稅收。在景柱看來(lái)，上述多重壓力很容易使制造業(yè)被資本市場(chǎng)拋棄。

為此，景柱建議，繼續(xù)深化稅制改革，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，盡快精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，針對(duì)為制造業(yè)減負(fù)，景柱提出了七大建議方向：加快推進(jìn)簡(jiǎn)并增值稅稅率，對(duì)企業(yè)直接減負(fù)；將增值稅留抵全額退稅并常態(tài)化；將企業(yè)利息支出等融資費(fèi)用納入增值稅抵扣鏈條；應(yīng)對(duì)全球減稅競(jìng)爭(zhēng)，逐步下調(diào)一般企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率至20％；優(yōu)化消費(fèi)稅征稅范圍；對(duì)虧損的高新技術(shù)企業(yè)免征當(dāng)年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)企業(yè)單位職工按規(guī)定取得的公務(wù)交通補(bǔ)貼收入，允許在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)按一定標(biāo)準(zhǔn)扣除。

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除精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，景柱還建議降低制造業(yè)用工成本。

記者了解到，相對(duì)于外賣、快遞等新業(yè)態(tài)的靈活用工而言，制造業(yè)的用工負(fù)擔(dān)是系統(tǒng)且沉重的。以河南省鄭州市一工業(yè)企業(yè)為例，2019年社保降費(fèi)后，單位和個(gè)人合計(jì)的五險(xiǎn)繳費(fèi)比率仍然占員工工資總額的36.5%左右，最高繳費(fèi)比例達(dá)63%。

對(duì)此，景柱提出，優(yōu)化政策供給，精準(zhǔn)對(duì)癥下藥，解決制造業(yè)企業(yè)用工成本過(guò)高的突出問(wèn)題。景柱建議，首先要降低制造業(yè)企業(yè)，特別是面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難制造業(yè)企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)；其次，降低制造業(yè)企業(yè)的住房公積金繳存比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

對(duì)于停工停產(chǎn)的企業(yè)，景柱建議，停工停產(chǎn)期間要為企業(yè)減負(fù)，促使其早日恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如，將社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限由所在城市就業(yè)人員平均工資的60%調(diào)整為最低工資。

插混汽車不應(yīng)被“歧視”

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)新能源汽車的發(fā)展方向，景柱則建議，要大力推廣插電式混合動(dòng)力汽車，而不應(yīng)“歧視”它。

事實(shí)上，插電式混合動(dòng)力汽車技術(shù)路線是我國(guó)新能源汽車發(fā)展的主要方向之一。但從財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策來(lái)看，相關(guān)主管部門更偏向支持純電動(dòng)汽車。以最新發(fā)布的2020新能源補(bǔ)貼政策為例，針對(duì)插電式混合動(dòng)力乘用車僅給予0.85萬(wàn)元/輛的財(cái)政補(bǔ)貼，而純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼最高達(dá)2.25萬(wàn)元。

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景柱認(rèn)為，相比純電動(dòng)汽車，插電式混合動(dòng)力汽車同時(shí)擁有兩種“血統(tǒng)”，可彌補(bǔ)純電動(dòng)汽車和傳統(tǒng)燃油車各自劣勢(shì)。“實(shí)驗(yàn)證明，相比傳統(tǒng)燃油汽車，多數(shù)插電式混合動(dòng)力汽車，在不充電的情況下可節(jié)油約30%，而在每天都充電使用的情況下可節(jié)油約80%。”景柱表示，預(yù)計(jì)到2030年，混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)熱效率可達(dá)45%～50%，基于全生命周期評(píng)價(jià)，插混汽車與純電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車的二氧化碳排放量相當(dāng)，是真正的節(jié)能減排。

基于此，景柱建議，取消對(duì)插電式混合動(dòng)力汽車的政策歧視，并在雙積分政策、路權(quán)、準(zhǔn)購(gòu)權(quán)、政府用車采購(gòu)等方面給予插混汽車與純電動(dòng)汽車相同的待遇；保持免征購(gòu)置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；打破地方保護(hù)，取消部分城市設(shè)置的地方新能源汽車目錄，由國(guó)家統(tǒng)一制定目錄；鼓勵(lì)并促進(jìn)大眾消費(fèi)，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于1.5L的插混汽車免征消費(fèi)稅。