2020年新能源汽車補(bǔ)貼政策落地：設(shè)立30萬元紅線，蔚來笑了，特斯拉價格不降反升

每經(jīng)記者 孫桐桐  張北    每經(jīng)編輯 裴健如    

2020年新能源汽車補(bǔ)貼政策終于落地。 

4月23日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《通知》?！锻ㄖ凤@示，新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限將延長至2022年底，原則上2020-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。

圖片來源：工信部網(wǎng)站

《通知》稱，受多重不利因素疊加影響，2019年我國新能源汽車銷量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的沖擊，今年1-3月新能源汽車銷量同比下降56.4%。延長補(bǔ)貼支持政策，有利于對沖疫情影響、促進(jìn)汽車市場消費(fèi)、提高綜合競爭力、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

敲定三年政策方向，利好車企長遠(yuǎn)規(guī)劃

“《通知》最大的利好是2020-2022年三年新能源汽車補(bǔ)貼政策敲定。原來我們每年發(fā)布新能源補(bǔ)貼政策，其實(shí)對行業(yè)發(fā)展非常不利。一般來說，車企調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最少需要半年時間，而補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)每年都在變化，讓大家有些無所適從。” 4月23日，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會會長李金勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，之前汽車主機(jī)廠一般在2月才能看到當(dāng)年政策，下半年才能推出符合該政策標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，而來年政策又有變動，這對車企來說應(yīng)對很被動。

對此，小鵬汽車董事長何小鵬也表示，“政策對小鵬P7基本沒有影響，更清晰的三年政策對我們更有利；對小鵬P7和智能汽車的商業(yè)體系利好，軟件即服務(wù)的體系會對純硬件模式產(chǎn)生更大沖擊，這也是我們一直的想法，智能汽車的核心在運(yùn)營。”

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“新政策出臺，對新能源汽車企業(yè)是意外利好，我們現(xiàn)在的工作都是按沒有補(bǔ)貼的情況來開展的。”北汽新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，《通知》將有助于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，對企業(yè)和消費(fèi)者來說都是利好的，也說明國家支持新能源汽車發(fā)展的方向是堅定的。

而對消費(fèi)者來說，新能源汽車補(bǔ)貼退坡延遲無疑會減少購車成本，促使終端消費(fèi)達(dá)成。此外，車企產(chǎn)品規(guī)劃更加合理和穩(wěn)定，也會使市場價格體系相應(yīng)平穩(wěn)，從而利好新能源汽車消費(fèi)。

“之前補(bǔ)貼政策變化頻繁，企業(yè)為了拿補(bǔ)貼，會有大量上牌車低價涌入市場，造成市場價格混亂，也影響新車銷售。實(shí)際上，這也是去年下半年新能源汽車銷量連續(xù)下滑的重要原因。” 李金勇對記者說。

設(shè)立30萬元紅線 特斯拉成眾矢之的

此次《通知》最受關(guān)注的一個調(diào)整內(nèi)容是，規(guī)定“新能源乘用車補(bǔ)貼前售價須在30萬元以下（含30萬元）”，并特別提出“為鼓勵‘換電’新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車推廣，‘換電模式’車輛不受此規(guī)定。

對于設(shè)置30萬元限價的考慮和具體操作辦法，四部委解讀稱：“這是借鑒了美國、德國、英國等國做法，為避免補(bǔ)貼資金大量流向奢侈消費(fèi)，綜合考慮我國消費(fèi)者購買力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，要求新能源乘用車補(bǔ)貼前售價須在30萬元以下（含30萬）。”

這也意味著，補(bǔ)貼前售價超過30萬元的特斯拉Model 3標(biāo)準(zhǔn)版或長續(xù)航版或?qū)o法享受補(bǔ)貼政策。

對此，何小鵬認(rèn)為，特斯拉在中國的毛利有30%，完全有能力適應(yīng)新的變化，反而對部分合資和高端品牌的新純電車型產(chǎn)生更大挑戰(zhàn)。

理想汽車創(chuàng)始人兼CEO李想也公開表示：“新能源補(bǔ)貼新政策的30萬門檻，估計是為了限制特斯拉而設(shè)計的，標(biāo)準(zhǔn)版可以把價格拉到30萬，補(bǔ)貼后27萬多。最后補(bǔ)貼也給特斯拉了，而價格下降又會打擊20-40萬售價的國產(chǎn)電動車。”

“30萬元以上沒有補(bǔ)貼是非常正確的，國家鼓勵推廣新能源汽車發(fā)展要依靠大眾消費(fèi)，從而達(dá)到降低排放的目的，而30萬元以下才是大眾消費(fèi)級別，應(yīng)該重點(diǎn)支持。”李金勇說。

《通知》表示，2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期，補(bǔ)貼車輛限價規(guī)定過渡期后開始執(zhí)行。

對此，有網(wǎng)友認(rèn)為，三個月的過渡期或?qū)硪徊ㄌ厮估?ldquo;搶購潮”。“準(zhǔn)備買特斯拉的消費(fèi)者可以等Model 3降價了。如果特斯拉降價到29.99萬元，消費(fèi)者享受2.25萬元補(bǔ)貼，到手價格就是27.74萬元；如果現(xiàn)在買Model 3有可能多付4.63萬元。”資深汽車媒體人李顏偉算了一筆賬。

圖片來源：視覺中國

但李金勇認(rèn)為，特斯拉出現(xiàn)“搶購潮”的可能性不大。“對于30萬以上的車型來說，一兩萬的拉動作用不會太明顯，而且特斯拉是按照訂單制生產(chǎn)的，就算搶購也趕不上補(bǔ)貼了。”李金勇表示，未來特斯拉部分車型或?qū)⑾抡{(diào)至30萬元以內(nèi)，從而獲得補(bǔ)貼。

4月24日，特斯拉中國官網(wǎng)顯示，中國制造Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級版和長續(xù)航版售價不降反升，分別上漲4500元和5000元，目前Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級版補(bǔ)貼后售價為30.355萬元，長續(xù)航版為34.405萬元，而明年一月才開始交付的高性能版售價不變，仍為41.98萬元。

圖片來源：特斯拉官網(wǎng)

值得注意的是，蔚來汽車由于滿足“換電模式”，將可以繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策，不受30萬元門檻限制。這是否意味著“換電模式”將重新迎來“風(fēng)口”？

“政策的確利好換電模式，但并不意味著會立刻爆發(fā)。由于規(guī)模和便利性還達(dá)不到要求，同樣品牌的車都不能實(shí)現(xiàn)電池通用，現(xiàn)在更多的是運(yùn)營車輛采取換電模式。” 李金勇表示，換電模式的成熟還要經(jīng)歷較長時間和過程，一方面是新能源汽車要越來越多，另一方面，電池模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化要更完善。

不過，資本市場對此已有反應(yīng)。截至美東時間4月23日收盤，蔚來汽車股價（NIO）微跌0.97%，特斯拉（TSLA）股價下跌3.62%。

續(xù)航300公里以下取消補(bǔ)貼，10%車型或受影響

在技術(shù)指標(biāo)方面，此次《通知》提出，將會適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續(xù)駛里程門檻。根據(jù)此次技術(shù)要求，純電動乘用車工況法續(xù)駛里程不低于300km，此外，在補(bǔ)貼方面，只有工況法續(xù)駛里程超過或等于300km的純電動乘用車才能獲得補(bǔ)貼。

據(jù)威爾森監(jiān)測，2019年續(xù)航里程在250公里-300公里之間的車型占比約為10%，“由此來看，此次調(diào)整影響的范圍并不大”。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

《通知》中，百公里電耗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)門檻在2019年的基礎(chǔ)上進(jìn)行了小幅加嚴(yán)。其中1000kg以下的小型車因?yàn)檫_(dá)成當(dāng)前百公里電耗門檻難度已經(jīng)很高，本次有所放松；對于整備質(zhì)量較大的車型加嚴(yán)幅度較大。

在調(diào)整補(bǔ)貼方式上，此次《通知》對燃料電池汽車有所側(cè)重，將當(dāng)前燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財政將采取“以獎代補(bǔ)”方式對示范城市給予獎勵。

上海：新能源補(bǔ)貼從銷售端走向使用端

就在同一天，上海市也發(fā)布了刺激汽車消費(fèi)的六大政策，其中，新能源汽車補(bǔ)貼的方式從原來的消費(fèi)端走向了使用端。

4月23日，據(jù)“上海發(fā)布”官微消息，上海市將對購買新能源汽車的消費(fèi)者給予“充電補(bǔ)助”，即消費(fèi)者購買新能源汽車，除了繼續(xù)享受中央財政補(bǔ)助和購置稅減免等政策外，上海市對消費(fèi)者使用新能源汽車過程中發(fā)生的充電費(fèi)用，再給予5000元補(bǔ)助。

圖片來源：上海發(fā)布官微

“直接補(bǔ)貼到用戶，鼓勵用戶使用新能源汽車，這是非常好的措施。” 李金勇認(rèn)為，上海市這項“充電補(bǔ)貼”是由銷售端給向了使用端，未來，燃油車使用成本會越來越高，新能源汽車使用成本會逐步降低，利好新能源汽車推廣，這種補(bǔ)貼方式適合在全國推廣。

據(jù)了解，為方便新能源汽車充電，上海市還將完善充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施配套，針對充電樁進(jìn)小區(qū)難、出租車充電難、充電安全監(jiān)管難等問題進(jìn)行解決。

除此之外，上海市還提出，將擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。首先是加大公交、出租等公共領(lǐng)域燃油汽車置換新能源汽車的工作力度，上海市今年計劃置換新能源公交車2500輛左右，純電動出租車5000輛左右。其次，上海還將推動燃料電池汽車示范應(yīng)用加快突破，支持有條件的地區(qū)在物流等公共領(lǐng)域增加燃料電池汽車示范線，年內(nèi)計劃新建5座加氫站，同步研究加氫站布局規(guī)劃和相關(guān)扶持政策；此外，還將完善新能源汽車推廣應(yīng)用配套政策，落實(shí)新能源汽車“不限行、不限購”，繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放新能源汽車專用牌照。消費(fèi)者將存量燃油車置換為新能源汽車的，相關(guān)部門提供新能源汽車專用牌照額度后，允許消費(fèi)者繼續(xù)保留燃油車上牌額度。

除繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放新能源汽車牌照以外，上海市還將對燃油車指標(biāo)進(jìn)行增加供給。即自今年3月起到年底，在原有年度計劃基礎(chǔ)上新增4萬個非營業(yè)性客車額度投放數(shù)量。同時對燃油車“以舊換新”給予補(bǔ)貼，消費(fèi)者報廢或轉(zhuǎn)出國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車，并且新購置國六排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車的，給予每輛車4000元補(bǔ)助。

不難看出，在當(dāng)前疫情沖擊的大環(huán)境下，從國家層面公布的新能源汽車補(bǔ)貼新政，到各地方政府推出的刺激政策，促進(jìn)汽車消費(fèi)，已經(jīng)成為各地恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。可以預(yù)見的是，隨著各項支持鼓勵政策的落地，國內(nèi)汽車市場將加速回暖，業(yè)界期盼的“小陽春”或?qū)⒌絹怼?/p>