西安基礎(chǔ)教育“大洗牌”？

每經(jīng)記者 王朋    每經(jīng)編輯 師安鵬

日前發(fā)布的《關(guān)于做好陜西省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知》，傳遞出諸多信息。

特別是新政提及的“公、民同招”，為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，明令禁止民辦義務(wù)教育學(xué)校提前、跨市域掐尖招生，同時民辦學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃時實(shí)施電腦隨機(jī)錄取等，直指當(dāng)下“公弱民強(qiáng)”的畸形現(xiàn)狀。

聊及新政，家住西安高新區(qū)的張先生已積極響應(yīng)：“之前想辦法讓孩子進(jìn)某高校附中是首選，按照新政策，一旦參加該校的搖號而未中，再回公辦可能要被調(diào)劑，權(quán)衡之下，還不如直接考慮公辦……”

更深層次的效應(yīng)則在于，該新規(guī)以均衡義務(wù)教育資源為導(dǎo)向，后續(xù)在提升塑造教育、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、凈化教育生態(tài)方面，頗具想象空間。

如此，西安基礎(chǔ)教育真的要“大洗牌”了？

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近一年來，西安教育的現(xiàn)狀正以雷霆之勢發(fā)生著改觀。

比如義務(wù)教育學(xué)校的提升。

去年7月底，高新區(qū)拋出重磅消息——將斥資134億元，一次性新建50所學(xué)校，同時改擴(kuò)建學(xué)校87所。緊隨其后，其他各區(qū)亦拿出了相應(yīng)的提升計劃。

據(jù)西安市教育局消息，至2022年秋季入學(xué)前，將完成新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園430所，增加學(xué)位38.95萬個，預(yù)計總投資約500億元。

再比如，此番教育新政所帶來的改革。

特別是“公、民同招”的規(guī)定，出乎一些人的意料，但更多是意料之中。

圖片來源〡陜西省教育廳官網(wǎng)截圖

其中有四個方面最值一提：

——關(guān)于保障適齡兒童入學(xué)上，明確規(guī)定了像“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式的辦學(xué)行為皆為非法，并不能代替義務(wù)教育；

——關(guān)于學(xué)區(qū)范圍的劃分上，再次強(qiáng)調(diào)要堅持“免試、就近”的入學(xué)原則，特別是片區(qū)和學(xué)區(qū)一旦確定，要在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定；

——關(guān)于特殊群體的入學(xué)上，尤其是牽涉的教育優(yōu)待政策，將范圍確定至烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進(jìn)高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象之內(nèi)。

——關(guān)于招生入學(xué)管理上，明確了公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步報名、同步招生，并且民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理。

其中最為引人關(guān)注的便是“公、民同招”。

也就是之前民辦義務(wù)教育學(xué)校提前組織招生、變相“掐尖”選生源的現(xiàn)象，將成為歷史。

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這次教育新政為何能受到如此廣泛關(guān)注？

因?yàn)樯鲜鏊膫€方面的規(guī)定，可以說直指基礎(chǔ)教育問題的病灶。

先來看看西安的基礎(chǔ)教育的問題。

公辦學(xué)校“想招的招不來，想留的留不住，不想招的硬塞進(jìn)來”；民辦學(xué)校雖說有著優(yōu)質(zhì)的教師及生源，但為了保持其高升學(xué)率，自入學(xué)考試開始便充斥著濃濃的應(yīng)試意味，學(xué)生只能一頭扎在題海里。這與多年來提倡的推廣全面素質(zhì)教育初衷顯然背離。

公辦愈弱、民辦愈強(qiáng)，以及滋生的諸多蠅營狗茍之下，教育均衡發(fā)展和教育和諧生態(tài)更是無從談起。

再來說下何謂“公、民同招”。

最為直白的理解可以分為四個層面——

——公辦民辦站在了同一起跑線，皆納入審批地統(tǒng)一管理，在審批地招生；

——民辦學(xué)校提前組織招生、變相“掐尖”選生源的現(xiàn)象將成歷史；

——民辦此前的幼升小、小升初考試沒有了；

——電腦隨機(jī)錄取只是針對民辦學(xué)校，但也只有在報名人數(shù)超出招生計劃時才實(shí)施。

圖片來源〡視覺中國

病因知道了，藥方也開好了，其間的道理是很好理解的。

此次改革，首先是機(jī)制的理順。

新政策對民辦學(xué)校自主招生范圍及權(quán)限做了明確規(guī)定，此前跨縣域、市域掐尖招生造成的混亂，從源頭上得到了扼制。

陜西省政協(xié)委員、陜西學(xué)前師范學(xué)院區(qū)域教育發(fā)展研究院院長王越群認(rèn)為，此舉對實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育資源特別是優(yōu)質(zhì)資源的均衡，是種極為重要的促進(jìn)與鞏固。

再者是倒逼學(xué)校自身的轉(zhuǎn)變。

“公、民同招”打消了一些家長在選擇學(xué)校報名時的僥幸心理，也給民辦學(xué)校后續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

王越群解釋：“民辦學(xué)校提前‘掐尖’路封了，只能抓好教學(xué)質(zhì)量，公辦也可以有更好的生源，從而實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。”

還有一點(diǎn)就是促進(jìn)教育本質(zhì)的回歸。

新規(guī)對可能存在的操作空間進(jìn)行了最大程度抹殺，比如各類考試、競賽、培訓(xùn)等成績或者證書，不得作為招生依據(jù)，再比如嚴(yán)禁以面試、面談或者評測等名義選拔學(xué)生等細(xì)則，可以說是對教育生態(tài)的一次強(qiáng)力“回血”。

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粉巷財經(jīng)（ID：nbdfxcj）此前文章曾反復(fù)提及，要解決基礎(chǔ)教育問題，必須“傷筋動骨、觸及靈魂”。

事實(shí)上，此番教育大局改革，并非西安一市或者陜西一省獨(dú)行。

就在去年年中，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確提到，“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。”

陜西（西安）之外，其他不少省市也相繼出臺了相似的招生制度，可以說是全國一盤棋。

至于說一些人對此還有怨言，無非是此前畸形教育體系下的受益者，或者還包括一些為此付出諸多“努力”尚未收獲的人……

而為確保新規(guī)順利執(zhí)行，還有很多嚴(yán)苛的制度保駕護(hù)航。

諸如，市、縣教育行政部門要建立相關(guān)公示制度，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。

這個很好理解，是為了確保招生等工作陽光操作、公開透明、公平公正。

圖片來源〡攝圖網(wǎng)

再有一點(diǎn)，則更為給力。

如果哪所學(xué)校在招生過程中，出現(xiàn)變相考試、掐尖選生源、無計劃超計劃招生，或者不正當(dāng)手段招攬生源、收取與入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用、跨區(qū)域招收等現(xiàn)象，都將視情節(jié)給予約談、通報批評、追求相關(guān)人員責(zé)任等處罰。

如果是民辦學(xué)校，還將面臨減少下一年度招生計劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可等處罰。

如此一套組合拳下，如果有誰想鉆空子搞投機(jī)，不妨衡量下相應(yīng)的風(fēng)險。

陜西緊隨全國一盤棋出臺的“公、民同招”相關(guān)規(guī)定，讓人看到教育改革的決心。

改革必然陣痛，關(guān)鍵是，痛過之后的改變，是我們所有人都愿意看到的。

近期，關(guān)于特殊群體入學(xué)方面的規(guī)定，像消防救援隊(duì)伍人員、防疫一線醫(yī)護(hù)人員子女的入學(xué)上，不少地方都出臺了相應(yīng)的優(yōu)待政策。對此，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一些不同聲音。

其實(shí)，有些賬很好算，比如次戰(zhàn)疫醫(yī)護(hù)人員的子女，有多少剛好參加今年的幼升小、小升初？

有些賬不好算，比如此次戰(zhàn)疫犧牲的醫(yī)護(hù)人員中，誰家子女愿意擁有這份“優(yōu)待”？

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封面圖片來源：視覺中國-miljko