西安如何突圍2020？

回顧2019年的中西部格局，風(fēng)云幾多變幻。

鄭州排名進(jìn)位；成渝“握手言和”，定調(diào)雙城經(jīng)濟(jì)圈，輔以西部陸海新通道加持；相較之下，被秦嶺違建別墅、一把手長期空缺等事件一度“搶鏡”的西安，則透出些許落寞的味道……

今年勢必更難平靜，受“黑天鵝”事件影響，武漢重挫；為對沖疫情和經(jīng)濟(jì)下行，“新基建”賽道開啟，被寄予厚望。

緊隨其后的是，重慶、成都、西安、濟(jì)南獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

眼下城市競爭，本質(zhì)是都市圈、城市群資源之爭。

西安遠(yuǎn)未“吃飽”，近期的種種跡象表明，擴(kuò)大夯實(shí)都市圈，延伸輻射半徑，被官方提到空前高度，而“新基建”有望加速這一戰(zhàn)略進(jìn)程——今年的中西部格局，會有何新氣象？

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王文濤主政濟(jì)南時(shí)期，有過一句話，道出了中國城市當(dāng)下的成長邏輯。

“資源向大城市集聚是區(qū)域發(fā)展的基本規(guī)律，也是必由之路，未來各省間的競爭，就是城市群的競爭，或者說是核心城市的競爭。核心城市是集聚起來的，我們不集聚，就會被別的城市集聚；機(jī)遇是搶抓出來的，我們不去搶，必然有別的城市去搶。”

正如所見，濟(jì)南去年收編了萊蕪，“強(qiáng)省會”效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

集全省之力做大中心城市——這句話聽上去很殘酷，似乎對其它地級市并不公平，但區(qū)域發(fā)展不是“撒胡椒面”，像過去那樣單打獨(dú)斗參與國內(nèi)國際競爭，現(xiàn)階段更是不可想象。

所以，是培育實(shí)力大哥，帶領(lǐng)小弟們一起搶資源，還是發(fā)展大潮中一起挨餓充當(dāng)“吃瓜群眾”，其實(shí)并不難選擇。

于此競爭邏輯，聚焦中西部格局，西安“強(qiáng)敵環(huán)伺”的態(tài)勢顯然嚴(yán)峻。

鄭州，這座腹地輻射人口近乎西安4倍的中原No.1，2019年全國城市GDP排名躋身第16位，與西安進(jìn)一步拉開距離。

今年初，河南再添一把火，“1+4”（開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作與鄭州融合發(fā)展）做大鄭州都市區(qū)，寫進(jìn)了河南省政府工作報(bào)告。

更大的壓力，恐怕要來自成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的定調(diào)。

與黃河流域經(jīng)濟(jì)帶不同的是，前者的內(nèi)容更加聚焦，化反、騰挪的空間也更具想象力。

眾所周知，由于歷史、政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量等方面差異，成渝地區(qū)過去內(nèi)耗比較嚴(yán)重，資源爭奪白熱化。

如今國家層面對其重新部署，兩座全國排名前十的大城，“握手言和”、“一致對外”，再有“西部陸海新通道”加持，在爭奪中國經(jīng)濟(jì)第四極的進(jìn)程中，已隱隱領(lǐng)先由武漢、長沙領(lǐng)銜的長江中游城市群一籌。

至于曾經(jīng)的“西三角”概念，再回首，只剩唏噓……

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2020，西安如何突圍？

在回答之前，我們有必要重溫：今后的城市競爭，從本質(zhì)上講，是中心城市領(lǐng)銜的都市圈、城市群的資源競爭。

但都市圈、城市群不是圖紙作畫就能解決。

國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司副司長周南去年分享過一個(gè)小細(xì)節(jié)：到某省會城市出差，高鐵離這個(gè)城市還有15分鐘的時(shí)候是一片農(nóng)田，10分鐘左右遠(yuǎn)遠(yuǎn)地有一些城市連綿帶的景象，還有5分鐘的時(shí)候，出現(xiàn)了大量建設(shè)工地。

言下之意，城市自身還沒有“吃飽”，很難指望它去發(fā)揮有效的中心輻射帶動(dòng)作用。

上述現(xiàn)象，在去年的西安區(qū)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)中，也有直觀印證——13個(gè)行政區(qū)（縣），6個(gè)出現(xiàn)負(fù)增長，且多分布于非主城區(qū)，都市圈“饑渴”之格局，可見一斑。

據(jù)粉巷君（ID：nbdfxcj）觀察，今年以來的種種跡象表明，加快夯實(shí)都市圈，釋放更具吸引力的投資空間，有序延伸中心城市輻射力半徑，已被視為西安現(xiàn)階段的重要突圍手段之一。

近期出臺的《西安市支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出，財(cái)政資金優(yōu)先向貧困縣工業(yè)集中區(qū)傾斜。

包括此前公布的西安2020年重點(diǎn)在建項(xiàng)目，計(jì)劃投資4800億元，除市級重點(diǎn)管理項(xiàng)目投資2650億元之外，西咸新區(qū)+7個(gè)開發(fā)區(qū)+富閻產(chǎn)業(yè)合作園，計(jì)劃總投資占到1826億元——做大都市圈層的指向非常明顯。

眼下熱議的“新基建”，也將助西安一臂之力。

3月9日，科技部發(fā)布重要通知，支持重慶、成都、西安、濟(jì)南四地建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。對西安的定位是，“發(fā)揮人工智能對西安高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，有力促進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)。”

回顧2008年那一輪大基建，武漢、鄭州等城市可是受益良多呵！

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做大都市圈、城市群，同時(shí)也符合頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略意志。

事實(shí)上，國家發(fā)改委年初已表態(tài)：今年將進(jìn)一步加大對重點(diǎn)城市群、都市圈的投資力度。包括推動(dòng)城鎮(zhèn)落戶、著力提高重點(diǎn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平、規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)等。

得益于從中央到地方的政策傾斜，大西安都市圈層的投資表現(xiàn)，相信會更加活躍。

資本向來喜歡用腳投票。

早先的上海西郊，集合國際會展、全球商貿(mào)、商務(wù)辦公、人文住宅等功能的“虹橋世界中心”，猶如一顆重磅禮花驚艷上海灘，將虹橋片區(qū)推上了航空大都會的新段位。尤其全球商貿(mào)港，被市商貿(mào)委認(rèn)定為“中國國際進(jìn)口博覽會‘6天+365天’常年交易平臺”。

后來，綠地230億“重倉”西咸新區(qū)空港新城，同樣的投資邏輯，同樣的功能結(jié)構(gòu)，作品命名“西安世界中心”。據(jù)最新消息，包括住宅等部分業(yè)態(tài)即將推向市場。

后續(xù)隨著全球商貿(mào)、國際會展等業(yè)務(wù)集聚，空港新城又會迎來怎樣的蟬變？

其實(shí)，觀察資本近年來的西安布局，對都市圈層的“寵愛”可謂與日俱增。

其中不乏綠地這樣的“鐵粉”——2018年的“501”（后調(diào)整為498）,2019年的“301”，2020年的綠地西安世界中心，均落地西咸新區(qū)。

如此投資當(dāng)然多多益善！

粉巷君一直有個(gè)觀點(diǎn)，判斷大西安都市圈成熟的標(biāo)志之一，就是像空港新城這種輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)開放合作程度高的片區(qū)，有朝一日化身國際航空大都市的時(shí)候。

實(shí)際上，中西部格局還有更多參考。

回顧過去十年數(shù)據(jù)，重慶GDP累計(jì)增長261.5%，四川229.4%，陜西215.7%，貴州更是以328.6%位居全國榜首。尤其“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，中國向西開放態(tài)勢愈發(fā)看漲。

加之“黑天鵝”事件的影響，不排除投資向成都、重慶、西安等武漢周邊大城轉(zhuǎn)移的可能。而疫情引發(fā)人們對城市的重新認(rèn)知，像西安這種醫(yī)療資源排名靠前的城市，也有望格外受到青睞。

都市圈的舞臺帷幕升起，燈光打亮，關(guān)鍵還在善舞……