保護(hù)已有經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性 是穩(wěn)增長主要任務(wù)之一

每經(jīng)特約評論員 姚永玲

新冠肺炎疫情之下，全國不少行業(yè)幾乎完全“停擺”一月有余。面對有史以來涉及面最廣的停工停產(chǎn)，中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的；但中國經(jīng)濟(jì)在疫情防控期間所表現(xiàn)出的韌性，也是前所未有的。這種韌性源于此前發(fā)展的成果，更是今后發(fā)展的基石。因此，未來的高質(zhì)量發(fā)展，更需要保護(hù)這種韌性，尤其要保護(hù)維持經(jīng)濟(jì)韌性的生產(chǎn)要素和發(fā)展環(huán)境。

疫情防控中，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了多方面的韌性。

首先，是巨大的制造業(yè)生產(chǎn)能力在應(yīng)對疫情救援中發(fā)揮了重要作用。1月23日武漢封城，緊接著全國陸續(xù)進(jìn)入人員停止流動、（非必需必要）生產(chǎn)幾乎完全暫停的靜止?fàn)顟B(tài)，這時武漢需要大量救援物資和醫(yī)療設(shè)備。在這種情況下，要在最短時間內(nèi)生產(chǎn)出數(shù)倍于平時的口罩、防護(hù)服、消毒用品、生物醫(yī)學(xué)試劑等大量物資。這對于國家經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大考驗(yàn)。在春節(jié)放假期間，國家在較短的時間內(nèi)，組織這些領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，并通過各種途徑擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極尋找類似原材料代替。這正是得益于中國經(jīng)濟(jì)在紡織、化學(xué)品和儀器制造等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域具有的巨大產(chǎn)能和多樣化的替代產(chǎn)品，在應(yīng)急救援中體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的巨大產(chǎn)能和多樣化韌性。

其次，屢創(chuàng)奇跡的建筑業(yè)在應(yīng)急救援中體現(xiàn)了中國速度。當(dāng)日常運(yùn)輸停止、醫(yī)院極度緊缺的情況下，武漢需要在最短的時間內(nèi)建設(shè)多所大型醫(yī)院。為了建設(shè)火神山和雷神山醫(yī)院，鄂鋼貿(mào)易公司和武鋼物流急速搶運(yùn)鋼材，風(fēng)神物流等各類大型物流公司緊急增援，各類大型機(jī)械設(shè)備、箱式板房、機(jī)電安裝物資陸續(xù)送達(dá)，上萬工人日夜奮戰(zhàn)。再次創(chuàng)造了中國建筑業(yè)的奇跡。

第三，居民生活方面，快速物流和線上業(yè)務(wù)保證了居民日常生活需要。防疫期間的所有服務(wù)業(yè)處于停止運(yùn)行狀態(tài)，尤其是線下購物難以正常進(jìn)行。從居民生活供應(yīng)需求出發(fā)，中國郵政、順豐、京東等13家企業(yè)開通了救援物資的綠色通道，線上購物和快遞業(yè)務(wù)發(fā)揮了巨大優(yōu)勢，不少人的日常生活必需品得到了保障。充分體現(xiàn)了近十年來快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)購物、電商平臺和迅速成長的快遞行業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的作用。

第四，完整的產(chǎn)業(yè)鏈在應(yīng)對疫情中，表現(xiàn)出了應(yīng)有的強(qiáng)韌性。完整的產(chǎn)業(yè)鏈一直是中國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。疫情防控不但需要在最短時間內(nèi)供應(yīng)大量應(yīng)急物資，還要以最快的速度組織所有生產(chǎn)要素、保證產(chǎn)品供應(yīng)的各個環(huán)節(jié)。這就要求建筑施工、建筑材料、紡織、化學(xué)品制造、醫(yī)藥衛(wèi)生制造、各種運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)之間的協(xié)作，以及產(chǎn)品多樣性之間的相互替代。中國作為制造業(yè)大國，不僅產(chǎn)業(yè)巨大、產(chǎn)品和中間品種多樣，而且各種制造業(yè)在空間上分布較為均衡，針對不同疫情地區(qū)，空間上可以進(jìn)行迂回和重組，在全國范圍內(nèi)組織調(diào)配。體現(xiàn)了生產(chǎn)總量、產(chǎn)品多樣化和空間組織能力的全面協(xié)同。

還有，不得不提出的是，戰(zhàn)“疫”如同戰(zhàn)爭，廣闊的國土空間成為抗擊疫情的縱深地帶。中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)類型較為豐富。當(dāng)疫情發(fā)生時，疫情較重地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入困境，不僅物資支援需要從外地調(diào)運(yùn)，武漢等地的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和城市運(yùn)轉(zhuǎn)更需要其他地區(qū)的大力支持。截至2020年2月底，全國各地支援湖北的醫(yī)療隊(duì)人數(shù)達(dá)38000人，分布在湖北各城市；蔬菜從云南、河南、山東等地運(yùn)往湖北；廣西、云南、廣東運(yùn)往湖北的水果占到52%；河南和黑龍江緊急調(diào)運(yùn)儲備糧食；西藏向湖北提供2000噸天然飲用水和60噸藏豬肉；河北和貴州提供了大量副食品。

與此同時，全國大量企業(yè)僅是復(fù)工較難，并沒有因?yàn)榕c湖北的關(guān)系受到影響。在2月1~11日全國的企業(yè)調(diào)查中，32.60%的受訪企業(yè)認(rèn)為不會受湖北經(jīng)濟(jì)停滯的影響，銷往湖北市場產(chǎn)品的企業(yè)僅占11.96%，重要客戶來自湖北的企業(yè)也僅有9.66%；尤其是制造業(yè)基本不受湖北影響。正是基于中國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，各地都有能力為疫情防控提供支持，而且不受空間距離的限制。

疫情過后，如何保護(hù)經(jīng)濟(jì)韌性、維護(hù)穩(wěn)定增長，是一道必答題。

如何保護(hù)已有的發(fā)展韌性，是保持可持續(xù)穩(wěn)定增長的主要任務(wù)之一。

筆者認(rèn)為，首先要保護(hù)完整產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。產(chǎn)業(yè)鏈成了中國經(jīng)濟(jì)競爭力已是不爭的事實(shí)。但是，有的地方為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高大上”，過于注重提升高端產(chǎn)業(yè)，而忽視了所謂的低端產(chǎn)業(yè)，打破了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失去競爭力。因此，要保護(hù)經(jīng)濟(jì)增長的韌性，就需要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)水平，以及創(chuàng)新能力，充分利用現(xiàn)有完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力。

第二，應(yīng)該保護(hù)企業(yè)利潤空間應(yīng)對意外沖擊。這次的疫情防控，企業(yè)大面積停工停產(chǎn)，大量企業(yè)陷入困境。其中，除了員工返工率低以外，經(jīng)營成本上升、資金周轉(zhuǎn)困難是最主要的障礙，尤其是中小微企業(yè)資金鏈極為緊張。由于資金周轉(zhuǎn)取決于營收速度和支出與收入比例，因此，無論資金周轉(zhuǎn)還是成本上升，在生產(chǎn)沒有恢復(fù)的情況下，根本上仍取決于企業(yè)的利潤空間。如何通過降低成本、減少疫情防控的額外成本，是保護(hù)企業(yè)利潤的有效途徑。

第三，應(yīng)提高勞動者的公共服務(wù)，保持中國勞動力優(yōu)勢。疫情防控中盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)是，保證人員的返工率。但是，調(diào)查顯示，目前的復(fù)工率仍然不高。尤其是農(nóng)民工返城受到了多種因素制約，勞動力短缺給企業(yè)復(fù)產(chǎn)帶來極大影響。這期間除了疫情管制外，還與很多農(nóng)民工仍然不能享受到穩(wěn)定的社會服務(wù)和公共服務(wù)有關(guān)。在中國人口紅利越來越薄的情況下，政府和社會應(yīng)該大力保護(hù)勞動者的基本權(quán)利，提供平等的社會地位和法律保護(hù)。保護(hù)勞動者的積極性，既是全面建成小康社會的需要，也是保持中國經(jīng)濟(jì)競爭力的需要。

第四，進(jìn)一步平衡地區(qū)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間協(xié)調(diào)韌性。為了解決地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，以城市群為空間載體的區(qū)域格局正在形成。尤其是成渝城市群和長江中游城市群，正在成為人口和經(jīng)濟(jì)聚集的重要增長點(diǎn)；成渝城市群經(jīng)濟(jì)增長在12個主要城市群中居首位；長江中游城市群經(jīng)濟(jì)份額的提升速度僅次于京津冀和長三角城市群。

因此，進(jìn)入新時期，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要通過都市圈推動城市群的形成，更要注重成渝、長江中游城市群以及關(guān)中等區(qū)域級的城市群成長；改善中原城市群、海西城市群、哈長城市群、關(guān)中城市群、北部灣城市群和山東半島城市群的發(fā)展環(huán)境，不斷聚集要素，增強(qiáng)自身對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的空間協(xié)作能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間韌性。

（作者為中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）