基建板塊大漲背后：15省市年度計(jì)劃投資規(guī)模超6萬億，醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域成補(bǔ)短板新發(fā)力方向

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

進(jìn)入3月后的第一個(gè)交易日，滬深股市強(qiáng)勢(shì)上漲，而大基建板塊更是掀起了漲停潮。

在28個(gè)申萬一級(jí)行業(yè)指數(shù)中，周期行業(yè)建筑材料、建筑裝飾大漲超8%，機(jī)械設(shè)備、鋼鐵、房地產(chǎn)也漲幅居前。中字頭個(gè)股表現(xiàn)優(yōu)異，其中，中國建筑漲8.57%，中國鐵建與中國中鐵漲停。

近一段時(shí)期，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度較前期明顯加快，一些重大工程也緊鑼密鼓啟動(dòng)起來。為了確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，在確保疫情防控到位的前提下，多個(gè)地方密集推出了2020年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理全國多個(gè)省份重大項(xiàng)目名單后，發(fā)現(xiàn)有15個(gè)地區(qū)公布了明確規(guī)劃，2020年度計(jì)劃投資規(guī)模總計(jì)超過6萬億元，而其中同步公布項(xiàng)目總投資規(guī)模的9個(gè)省份，總額更是超過24萬億元。

各地列出的2020年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃清單中，基建投資仍是重要部分，項(xiàng)目涵蓋高速公路、高鐵、能源等領(lǐng)域，如云南省在實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目和“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，提出實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，總投資約3.6萬億元。除此之外，醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域也成為基建投資布局的重點(diǎn)。

部分省份今年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)模（單位：億元）

六省年度計(jì)劃投資規(guī)模超5000億

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理的15省份2020年重大項(xiàng)目投資規(guī)劃當(dāng)中，有6個(gè)省份2020年度計(jì)劃投資規(guī)模超5000億元，分別是河南、廣東、四川、江蘇、福建以及陜西。

部分省份規(guī)劃的項(xiàng)目數(shù)及投資規(guī)模

3月2日，四川省人民政府新聞辦采取網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會(huì)的形式，舉行四川省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第十二場新聞發(fā)布會(huì)。

四川省發(fā)展改革委黨組成員、副主任胡玉清在發(fā)布會(huì)上介紹，年初省政府確定了今年700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，年度預(yù)計(jì)投資超過6000億元。

此前在2月25日，福建省發(fā)改委印發(fā)2020年度省重點(diǎn)項(xiàng)目名單的通知，確定2020年度省重點(diǎn)項(xiàng)目1567個(gè)，總投資3.84萬億元。其中在建項(xiàng)目1257個(gè)，總投資2.97萬億元，年度計(jì)劃投資5005億元；預(yù)備項(xiàng)目310個(gè)，總投資0.87萬億元。

數(shù)據(jù)來源：福建省發(fā)改委

醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域納入多地重大項(xiàng)目建設(shè)

記者注意到，除了交通、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“重頭戲”以外，一個(gè)比較明顯的變化是，多地較以往更為重視衛(wèi)生、醫(yī)療領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

比如在黑龍江省政府新聞辦舉行的第二十六場應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)展新聞發(fā)布會(huì)上，黑龍江省發(fā)改委副主任白祥和圍繞年初確定的300個(gè)“百大項(xiàng)目”，2000億元年度投資目標(biāo)任務(wù)，介紹了“開春即開工”等相關(guān)情況。

上述發(fā)布會(huì)披露，黑龍江省發(fā)改委針對(duì)疫情防控特殊時(shí)期，緊急制定出臺(tái)《關(guān)于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)具體措施的通知》，把公共衛(wèi)生防控能力、物資儲(chǔ)備體系、公共環(huán)境衛(wèi)生等補(bǔ)短板項(xiàng)目納入“百大項(xiàng)目”加以推進(jìn)。

云南省今年將推出525個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資約5萬億元，其中2020年計(jì)劃完成投資4400多億元。云南省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、綜合處處長郭金華表示，今年的“四個(gè)一百”項(xiàng)目有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是大項(xiàng)目占比有明顯提升。525個(gè)項(xiàng)目中，總投資50億元（含）以上的項(xiàng)目232個(gè)，100億元（含）以上項(xiàng)目146個(gè)。

根據(jù)云南省的規(guī)劃，年內(nèi)將建成香格里拉至麗江高速公路、大理至臨滄鐵路、騰沖艾思奇干部培訓(xùn)學(xué)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。此外，將加快推進(jìn)渝昆高鐵、彌蒙鐵路、滇中引水工程、4個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，還將新開工建設(shè)瀾滄至孟連高速公路、清水河大型水利工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

在重慶計(jì)劃投資的各類領(lǐng)域中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大。重慶在實(shí)施《城市提升行動(dòng)計(jì)劃》中，將建設(shè)交通、市政、水利、生態(tài)環(huán)保、能源、通信等項(xiàng)目367個(gè)，計(jì)劃總投資約1.45萬億元，年度投資約1600億元。

此外，重慶還積極謀劃將市級(jí)和區(qū)縣中心應(yīng)急醫(yī)院等一批公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系項(xiàng)目納入市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊民生短板。

 圖片來源：新華社

未來新一輪基建投資有了更多方向

當(dāng)前，受到新冠肺炎疫情沖擊，各地又該如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力？

很多市場分析人士認(rèn)為，各地對(duì)基建投資的拉動(dòng)作用寄予期望，傳統(tǒng)基建投資領(lǐng)域仍占到較大比重，而不少地區(qū)將視野投向醫(yī)療等民生領(lǐng)域也表明，補(bǔ)短板不僅局限于交通能源等方面，其他板塊同樣大有可為。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，地方政府關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生投資是一種補(bǔ)短板的策略。作為公共基礎(chǔ)設(shè)施特別是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療服務(wù)硬件的短板其實(shí)長期存在。這次疫情凸顯了過去可能意識(shí)到卻沒辦法馬上解決的問題。

何代欣認(rèn)為，增加衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施公共投資，不僅有助于短期兜底經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而且能夠長期改善區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決群眾看病就醫(yī)問題。“當(dāng)然我們也要提醒相關(guān)投資要結(jié)合當(dāng)?shù)乜深A(yù)期的醫(yī)療服務(wù)需要，在城市可支配財(cái)力和醫(yī)療服務(wù)需求角度做周全考慮，避免投資過剩的情況發(fā)生。”

恒大經(jīng)濟(jì)研究院院長任澤平認(rèn)為，未來新一輪基建的重要方面在于調(diào)整投資領(lǐng)域，在補(bǔ)齊鐵路、公路、軌道交通等傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、教育醫(yī)療等新型基建，以改革創(chuàng)新穩(wěn)增長。

封面圖片來源：新華社