深圳市海關(guān)出臺幫扶企業(yè)防控疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)二十條措施

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要講話精神，支持深圳關(guān)區(qū)重點行業(yè)和民營中小微企業(yè)積極應(yīng)對疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營和進出口困難，助力企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特制定以下疫情防控期間應(yīng)急幫扶措施。

一、保障疫情防控物資及其生產(chǎn)原材料進口快速通關(guān)

在各口岸海關(guān)開通綠色通道，設(shè)立進口疫情防控物資及其生產(chǎn)原材料快速通關(guān)專用窗口，按照特事特辦原則，疫情防控物資即到即提，實現(xiàn)通關(guān)“零延時”；支持企業(yè)根據(jù)自身情況選擇兩步申報、提前申報、匯總申報、擔保放行等多種模式快速通關(guān)，緊急情況可先登記放行，后續(xù)補辦相關(guān)手續(xù)。

二、注冊備案無紙化、容缺后補

對于報關(guān)單位通用資質(zhì)以及進口食品化妝品特定資質(zhì)的注冊、變更、注銷，實行“業(yè)務(wù)先辦、資料后補”的線上容缺辦理方式，保障企業(yè)及時開展通關(guān)業(yè)務(wù)，減少現(xiàn)場跑動。通過“多證合一”“注銷便利化”等系統(tǒng)渠道辦理企業(yè)注冊注銷業(yè)務(wù)，實現(xiàn)海關(guān)與商事登記注冊注銷“一網(wǎng)受理、并行通辦”。

三、擴大企業(yè)免除稅款擔保適用范圍

將關(guān)區(qū)高級認證的生產(chǎn)型企業(yè)申請免擔保適用范圍擴大至“兩步申報”下的稅款擔保、單證驗估及征稅要素擔保等通關(guān)環(huán)節(jié)，海關(guān)依企業(yè)申請并審核批準后對通關(guān)環(huán)節(jié)稅款擔保給予免除擔保便利措施。

四、延長稅款繳納期限，滯納金一律免征

企業(yè)原稅單繳款期限為2月9日前的，一律順延至2月24日前繳納稅款；對于1月31日—2月24日期間的稅款滯納金不予計征。1月份申報的匯總征稅報關(guān)單一律順延至2月24日前完成匯總電子支付。納稅企業(yè)確因疫情影響經(jīng)營困難無法在規(guī)定繳款期限內(nèi)繳納稅款，并在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補繳稅款的，海關(guān)依企業(yè)申請、審核批準后免征稅款滯納金。

五、加工貿(mào)易手冊設(shè)立擔保一律免收

企業(yè)在辦理加工貿(mào)易手冊設(shè)立手續(xù)時，除法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定必須收取擔保的之外，對于租賃廠房或者設(shè)備的，首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的，加工貿(mào)易手冊延期兩次（含兩次）以上的，辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的，以及涉嫌違規(guī)被海關(guān)立案調(diào)查案件尚未審結(jié)的，海關(guān)原則上不要求企業(yè)提供擔保。

六、延長加工貿(mào)易手（賬）冊核銷期限

深圳關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)按照政府主管部門要求延遲復(fù)工，對于現(xiàn)有有效期（核銷截止日期）為2020年6月30日前的加工貿(mào)易手（賬）冊，海關(guān)自動予以延期半年（法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的除外），確保企業(yè)加工貿(mào)易貨物可正常進出口。企業(yè)可在最后一批成品出口或者手冊到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)辦理核銷。加工貿(mào)易手（賬）冊項下深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等各類申報業(yè)務(wù)超過規(guī)定時限的，海關(guān)可延期辦理相關(guān)手續(xù)。

七、延長滯報金起征時間節(jié)點

企業(yè)從深圳口岸進口，并向深圳海關(guān)申報的進口貨物，滯報金起征日在2020年春節(jié)假期內(nèi)的，順延至2020年2月10日。涉及監(jiān)管證件的，在有關(guān)部門正式簽發(fā)許可證件之日起14日內(nèi)申報的，免征滯報金。涉及補辦減免稅手續(xù)的，在海關(guān)簽發(fā)減免稅證明之日起14日內(nèi)申報的，免征滯報金。同時涉及許可證件監(jiān)管要求和減免稅手續(xù)的，在最后一份證件或證明簽發(fā)之日起14日內(nèi)申報的，免征滯報金。政府間或者國際組織無償援助或者捐贈的進口疫情防控物資，非收貨人自身原因造成滯報的，免征滯報金。因收貨人自身原因造成滯報的，海關(guān)按照規(guī)定對滯報金進行減征。

八、全面推廣“提前申報”提升通關(guān)時效

對于在深圳關(guān)區(qū)的進口貨物，允許所有企業(yè)按照“提前申報”模式報關(guān)；對于在深圳關(guān)區(qū)的出口貨物，允許一般信用及以上企業(yè)按照出口“提前申報”模式報關(guān)，其中公路運輸出口“提前申報”適用所有企業(yè)。

九、進口成套設(shè)備一站式隨到隨檢

對深圳關(guān)區(qū)重大項目進口成套設(shè)備，按照“一企一策”的原則，給予進口成套設(shè)備由口岸轉(zhuǎn)場到使用地落實檢查，免予強制性產(chǎn)品認證及能效標識入境驗證，實行“一站式”和“隨到隨檢”。

十、加速進口食品通關(guān)，保障食品正常出口

對關(guān)系民生保障的進口食品實施快速檢疫審批、快速查驗、快速檢測、快速出證。結(jié)合企業(yè)誠信等級實施“電子智慧監(jiān)管”，優(yōu)化出口食品外勤施檢。指導出口食品企業(yè)妥善應(yīng)對國外推出的臨時禁限措施，減少企業(yè)出口損失。協(xié)調(diào)內(nèi)地海關(guān)保障出口食品原料供應(yīng)，確保供港澳食品質(zhì)優(yōu)量足。

十一、擴大認證企業(yè)通關(guān)惠企措施

對于涉及疫情防控物資生產(chǎn)、運輸、報關(guān)的一般認證企業(yè)向海關(guān)申請高級認證的，實行優(yōu)先培育、優(yōu)先認證。除總署明確的情形外，對于涉及疫情防控物資生產(chǎn)、運輸、報關(guān)的高級認證和一般認證企業(yè)均不啟動重新認證。將深圳海關(guān)高級認證企業(yè)通關(guān)便利化“優(yōu)先辦理類，簡化手續(xù)、縮短時間類，專人協(xié)調(diào)類，理性執(zhí)法類”等4大類措施拓展至向海關(guān)申請高級認證并經(jīng)過海關(guān)初步篩選的一般認證企業(yè)。

十二、推行主動披露和容錯機制

企業(yè)對疫情期間存在的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為進行遠程網(wǎng)上主動披露，海關(guān)及時在線受理，對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰并減免滯納金。對于“提前申報”修改進口日期及運輸工具的，不予記錄報關(guān)差錯。對于企業(yè)提交的關(guān)于“自報自繳”、“匯總征稅”等業(yè)務(wù)改革造成的報關(guān)差錯復(fù)核申請，在線快速辦理并撤銷差錯記錄。

十三、開展網(wǎng)上作業(yè)減少對企業(yè)影響

應(yīng)用“網(wǎng)上稽查”、“網(wǎng)上核查”和“網(wǎng)上認證”等方式開展外勤作業(yè)，利用“遠程面洽”、“網(wǎng)上看貨”和“無紙化傳輸”等科技手段，降低實地稽核查頻次，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。推行委托查驗服務(wù)模式，企業(yè)可通過系統(tǒng)電子委托或加蓋企業(yè)公章的書面委托，由查驗服務(wù)企業(yè)代理履行配合海關(guān)查驗的義務(wù)。

十四、寬嚴相濟，從輕從快辦理違規(guī)案件

加快違規(guī)案件辦理，對涉及疫情防控物資的違規(guī)案件，一律不收取保證金，對于可以不采取扣留貨物等行政強制措施的一律不予采取，對情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成實際危害后果的，一律不予行政處罰。對不涉及疫情防控物資的其他違規(guī)案件，原則上不采取扣留貨物、收取保證金等措施（除國家禁止進出境的貨物物品，涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的進出口商品，以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等情況外），對情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成實際危害后果的，依法不予行政處罰或減輕處罰；對于企業(yè)提出延期或分期繳納罰款申請的，酌情考量、加快審批。

十五、提供技術(shù)貿(mào)易服務(wù)助力企業(yè)走出去

靈活運用海關(guān)衛(wèi)檢、動植檢、食品安全、商品檢驗技術(shù)專長以及原產(chǎn)地簽證規(guī)則，為企業(yè)提供進口國認可的檢驗檢疫支持。針對因疫情而新增的技術(shù)性貿(mào)易措施組織通報評議，提出貿(mào)易關(guān)注議題，通過海關(guān)國際合作及對外交涉機制推動相關(guān)問題解決，降低企業(yè)出口技術(shù)壁壘影響。指導創(chuàng)新企業(yè)及時申請海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案、維護備案信息，為企業(yè)量身定制維權(quán)策略。充分發(fā)揮AEO國際互認協(xié)調(diào)機制，助力企業(yè)在境外便利通關(guān)。

十六、進一步貫徹落實穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策

落實國務(wù)院穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作部署以及海關(guān)總署相關(guān)工作要求，發(fā)揮海關(guān)“數(shù)據(jù)+研究”輔助決策作用，深化海關(guān)通關(guān)一體化改革，加快關(guān)稅征管改革，統(tǒng)籌特殊監(jiān)管區(qū)域區(qū)內(nèi)區(qū)外發(fā)展，推進跨境電商健康發(fā)展，加強國際合作，優(yōu)化營商環(huán)境。

十七、全力促進跨境貿(mào)易便利化

持續(xù)壓縮通關(guān)時間，擴大“兩步申報”試點，實現(xiàn)進口貨物“兩步申報”和“兩輪驅(qū)動”風險防控方式、“兩段準入”監(jiān)管作業(yè)方式相銜接。加快推動深圳市各口岸、監(jiān)管場所、特殊區(qū)域間的物流暢通，實施組合港等創(chuàng)新舉措推進粵港澳大灣區(qū)港口群、機場群功能迭加、協(xié)同發(fā)展。

十八、嚴格規(guī)范出入境環(huán)節(jié)收費

堅決貫徹落實國家減稅降費政策，規(guī)范熏蒸、消毒等檢疫處理環(huán)節(jié)收費行為，堅決杜絕擅自提高收費標準、新增不合理定價項目以及其他增加企業(yè)成本的行為。在深圳海關(guān)門戶網(wǎng)站、“單一窗口”和各收費業(yè)務(wù)點公示收費內(nèi)容、標準和監(jiān)督投訴方式，自覺接受社會監(jiān)督。

十九、多層次開展專項協(xié)調(diào)紓困

公開深圳海關(guān)疫情防控物資便捷專用窗口聯(lián)系方式（詳見附件），提供疫情期間政策咨詢，收集解決通關(guān)疑難。加強與受疫情影響企業(yè)溝通交流，聽取企業(yè)的意見建議。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會組織開展線上政策宣講，就疫情期間企業(yè)關(guān)心的熱點、難點政策法規(guī)進行解讀，及時解困紓難。

二十、與地方政府信息共享、迭加支持、合力幫扶

建立“深圳海關(guān)—總部經(jīng)濟企業(yè)—市政府”和“屬地隸屬海關(guān)—對口協(xié)調(diào)區(qū)域企業(yè)—對口區(qū)政府”兩個層面的聯(lián)系配合機制，將地方政府認定的受影響企業(yè)自動納入海關(guān)幫扶對象，向地方政府推送數(shù)據(jù)支持企業(yè)爭取資金補貼。

以上措施適用時間為2020年2月10日至6月30日，視疫情防控需要再作相應(yīng)調(diào)整。措施實行期間如有任何問題，可與深圳海關(guān)企業(yè)管理和稽查處聯(lián)系，電話：0755-84397151，0755-84397170。