南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)強化金融保障防疫情穩(wěn)經(jīng)濟的若干措施的通知

為貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，加快推動中國人民銀行等五部委《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號）和省、市相關(guān)政策文件精神落地落實，切實強化金融對防疫情穩(wěn)經(jīng)濟的保障作用，全面扶持疫情防控相關(guān)企業(yè)，盡最大努力減少疫情對中小企業(yè)的影響，著力保障全市重大項目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)結(jié)合全市實際，提出如下措施。

一、保障疫情防控融資需求

1.形成全市疫情防控和物資保障重點企業(yè)名單，爭取人民銀行專項再貸款支持。由市發(fā)改委、市工信局牽頭，會同商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)行業(yè)部門，梳理匯總?cè)袨閼?yīng)對疫情所需的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)、有關(guān)原輔材料和設(shè)備制造配套企業(yè)、收儲流通企業(yè)，重要生活必需品生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)、銷售企業(yè)，以及提供相關(guān)信息通信設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)，形成全市疫情防控和物資保障重點企業(yè)名單，并向省發(fā)改委、省工信廳爭取納入人民銀行專項再貸款支持的全國性名單或省級名單。（市發(fā)改委、市工信局、各行業(yè)主管部門依職責(zé)落實）

2.優(yōu)化疫情防控信貸服務(wù)。對于納入人民銀行專項再貸款支持的全國性名單或省級名單企業(yè)，市金融辦協(xié)調(diào)承擔(dān)人民銀行專項再貸款的9家全國性銀行和3家地方法人銀行發(fā)放專項再貸款，利率最高不超過最近公布的一年期LPR減100個基點。市財政局落實好專項再貸款貼息政策，確保名單內(nèi)企業(yè)在享受中央財政和省財政貼息的基礎(chǔ)上，進一步降低實際融資成本。對于未能納入全國性名單和省級名單的疫情防控相關(guān)企業(yè)，市金融辦牽頭協(xié)調(diào)駐昌金融機構(gòu)予以積極支持。（市金融辦、市財政局依職責(zé)落實）

3.爭取“戰(zhàn)疫專項債券”融資。牢牢把握疫情防控專項債券注冊發(fā)行“綠色通道”的政策窗口期，充分利用銀行間市場和交易所市場，加強與專業(yè)中介機構(gòu)合作對接，積極推進重點國有企業(yè)和疫情防控龍頭企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、資產(chǎn)支持證券等“戰(zhàn)疫專項債券”。（市金融辦、市發(fā)改委、南昌市政控股公司、南昌城投公司、南昌軌道交通集團、南昌工業(yè)控股集團、南昌旅游集團、南昌水投公司、各縣〔區(qū)〕人民政府、各開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會依職責(zé)落實）

4.加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資。南昌市重點產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金及其子基金、南昌市科技發(fā)展引導(dǎo)基金及其子基金應(yīng)加大對大健康產(chǎn)業(yè)的支持力度，募集資金重點投向與疫情防控相關(guān)的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、診療服務(wù)、新藥研發(fā)外包服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，助推企業(yè)發(fā)展并滿足疫情防控需要。（市投資促進局、市科技局、南昌工業(yè)控股集團依職責(zé)落實）

二、促進經(jīng)濟穩(wěn)健增長

5.爭取重大重點項目建設(shè)資金。堅持“廣開前門、多渠匯水”，建立完善全市重大重點項目融資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全力爭取銀行信貸、地方政府一般債、地方政府專項債、企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、險資等資金。（市金融辦、市發(fā)改委、市財政局、南昌市政控股公司、南昌城投公司、南昌軌道交通集團、南昌工業(yè)控股集團、南昌旅游集團、南昌水投公司、各縣〔區(qū)〕人民政府、各開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會依職責(zé)落實）

6.開展“保復(fù)工復(fù)產(chǎn)”銀企對接。市發(fā)改委、市工信局會同商務(wù)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、國資、交通運輸、文化旅游等部門梳理匯總?cè)信l(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、“三農(nóng)”等受疫情影響較大的中小企業(yè)，以及上市公司、重點擬上市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資需求。市金融辦協(xié)調(diào)駐昌金融機構(gòu)開展銀企融資對接，適當(dāng)提高風(fēng)險容忍度，積極支持企業(yè)合理融資需求，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）按照屬地原則及時解決銀企融資對接遇到的問題。鼓勵開展線上審批操作，減少客戶面訪等非必要人群聚集。（市發(fā)改委、市工信局、市金融辦、各行業(yè)主管部門、各縣〔區(qū)〕人民政府、各開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會依職責(zé)落實）

7.穩(wěn)定貸款到期企業(yè)信貸供給。對發(fā)展前景好但受疫情影響較大的企業(yè)，積極引導(dǎo)駐昌金融機構(gòu)采取貸款展期、無還本續(xù)貸、增加信用貸款和中長期貸款、減免逾期利息、延遲還款期限和調(diào)整還款計劃等方式，做到不盲目抽貸、斷貸、壓貸,審慎調(diào)整信用評級和風(fēng)險分類，幫助企業(yè)緩解貸款到期還款困難問題。（市金融辦牽頭落實）

8.深度降低企業(yè)貸款“過橋”成本。加快設(shè)立首期規(guī)模不低于2億元的普惠性轉(zhuǎn)貸基金，托管機構(gòu)設(shè)立前暫由南昌工控產(chǎn)業(yè)擔(dān)保有限公司履行普惠性轉(zhuǎn)貸職責(zé)，防疫期間年化費率按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，堅定與中小企業(yè)共克時艱。（市金融辦、市財政局、南昌工業(yè)控股集團依職責(zé)落實）

9.用好紓困基金。用好南昌市重點企業(yè)紓困基金，按照市場化、法治化原則，建立疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間科學(xué)規(guī)范、高效靈活的投資決策機制，加大對優(yōu)質(zhì)上市公司和受疫情影響較大的重點企業(yè)紓困力度，著力緩解企業(yè)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險、公司債券兌付風(fēng)險。引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)妥處置受疫情影響較大的上市公司股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險。（市金融辦、南昌工業(yè)控股集團依職責(zé)落實）

10.保障公眾征信權(quán)益。對企業(yè)受疫情影響造成流動性緊張而產(chǎn)生的貸款逾期，以及因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參與抗擊疫情的醫(yī)護人員和工作人員還款不便造成的貸款逾期，暫不視為違約。企業(yè)向金融機構(gòu)簽訂還款承諾書后，相關(guān)信用記錄不在信用南昌網(wǎng)站公開公示，不列為信用聯(lián)合懲戒對象。（市發(fā)改委、市金融辦依職責(zé)落實）

11.發(fā)揮保險風(fēng)險保障功能。支持保險機構(gòu)開發(fā)并提供針對參與抗擊疫情的醫(yī)護人員和工作人員、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)員工的人身意外傷害險、企業(yè)責(zé)任險等專屬產(chǎn)品和公益保險計劃。引導(dǎo)保險機構(gòu)對受疫情影響受損的出險理賠客戶優(yōu)先處理，做到應(yīng)賠盡賠、應(yīng)賠快賠。發(fā)揮政策性出口信用保險作用，引導(dǎo)中國信保江西分公司對出口企業(yè)因疫情導(dǎo)致的出運前風(fēng)險提供保障服務(wù)，協(xié)助企業(yè)防范海外買家借疫情拒收出口產(chǎn)品風(fēng)險，推廣“信保貸”等線上小微企業(yè)保單融資專屬產(chǎn)品，為受疫情遇到困難的外貿(mào)企業(yè)提供融資支持。（市金融辦牽頭落實）

12.大力推進企業(yè)利用資本市場。把握資本市場全面深化改革的重要機遇，加快構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、機構(gòu)輔導(dǎo)、銀行助力、渠道暢通”的“五位一體”企業(yè)上市工作生態(tài)圈，按照“一企一策”原則幫助企業(yè)登錄與之發(fā)展相匹配的資本市場。支持受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。（市金融辦牽頭落實）

13.履行地方金融企業(yè)服務(wù)功能和社會責(zé)任。鼓勵小額貸款公司加大對受疫情影響較大的企業(yè)貸款支持力度，適當(dāng)下調(diào)年化綜合利率，緩收或減免部分逾期罰息，完善續(xù)貸安排，適當(dāng)增加信用貸款和中長期貸款。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)主動對接受疫情影響較大的企業(yè)融資增信需求，降低擔(dān)保費率，逐步減少、取消反擔(dān)保要求。鼓勵融資租賃、商業(yè)保理、供應(yīng)鏈金融機構(gòu)優(yōu)先為受疫情影響較大的企業(yè)提供融資服務(wù)，適當(dāng)延長業(yè)務(wù)期限，下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)，緩收或減免部分逾期罰息。（市金融辦牽頭落實）

三、強化盡職免責(zé)和正向激勵

14.強化盡職免責(zé)。降低對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的盈利考核，對已按規(guī)定妥善履行擔(dān)保手續(xù)人員，在盡職的情況下依法依紀(jì)予以免責(zé)。（市金融辦、南昌工業(yè)控股集團依職責(zé)落實）

15.激勵金融機構(gòu)擔(dān)當(dāng)作為。對在疫情防控工作中政治站位高、大局意識強、勇?lián)?dāng)、善作為的駐昌金融機構(gòu)和地方金融企業(yè)，市政府在金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵中給予專門表揚獎勵。鼓勵各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）建立相應(yīng)激勵機制。（市金融辦、各縣〔區(qū)〕人民政府、各開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會依職責(zé)落實）