新增確診陸續(xù)“清零”，超大城市的下一步？

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

越來越多的城市開始步入新增確診病例“清零”階段。

2月17日，廣州報告新冠肺炎新增確診病例零例，到今天公布的20日情況，連續(xù)4天實現(xiàn)“零增長”，深圳也實現(xiàn)了連續(xù)3天零新增。一線城市外，包括杭州、長沙、濟南等城市的新增確診病例亦逐漸歸零。

轉(zhuǎn)機正在出現(xiàn)。此前，國家呼吸系統(tǒng)疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心主任、中國工程院院士鐘南山在會議中指出，

根據(jù)其團隊建立的數(shù)學(xué)模型，2月中下旬病例數(shù)將達到峰值，“現(xiàn)在有沒有達到峰值，我們還在看，我們估計差不多了”。

同時，國家衛(wèi)健委高級別專家組成員、中國疾病預(yù)防控制中心流行病學(xué)首席科學(xué)家曾光接受采訪時也表示，湖北以外各省對輸入型病例的“圍剿”已取得階段性勝利。

當然，由于新一輪人口流動即將開啟，一些城市的情況也存在反復(fù)。比如，青島、寧波都曾在新增確診人數(shù)“清零”之后，再度出現(xiàn)少量確診病例。這說明，此前“外堵輸入、內(nèi)防擴散”的防疫辦法已經(jīng)生效，但仍不能放松警惕。

“清零”

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

“清零”是從西部省份開始的。

1月31日，西藏在唯一病例確診后，新增病例再度歸零。2月6日，青海實現(xiàn)確診病例零新增。此后，甘肅、貴州、遼寧、新疆等省份亦在該指標上實現(xiàn)零增長。

據(jù)今天公布的各省20日病例情況，除湖北外，各省份新增的確診病例均降至個位數(shù)。除去港澳臺地區(qū)外，全國新增確診病例為零的省級行政單位達到15個，新增僅1例的9個，除山東、浙江二省出現(xiàn)聚集性疫情外，其他省份新增數(shù)目均為個位數(shù)。

具體到城市層面，在全國33個直轄市、省會城市和計劃單列市（除臺北）中，僅北京、上海、重慶、寧波、太原、鄭州、成都、哈爾濱等市仍有新增疑似病例，超半數(shù)城市在20日達到零新增。

其中，不少城市已經(jīng)連續(xù)多天維持零增長，比如，廣州是一線城市中連續(xù)4天零增長的記錄保持者。而在湖南、山東、浙江等地，在全省尚有新增確診病例的情況下，濟南、青島、杭州等城市率先一步實現(xiàn)歸零。

在新增確診病例總體不斷下降的同時，部分城市也存在一些波動。比如，上海、寧波、青島等城市在此前已觸底歸零，但昨日又出現(xiàn)新的新增病例。重慶的新增確診病例則從17日的1例到19日的5例，昨日，該數(shù)值已增長至7例。

數(shù)據(jù)來源：各省市官方發(fā)布

治理

值得注意的是，率先歸零的城市中，不少為超大城市。

隨著近期，浙江省發(fā)布的《2019年浙江省人口主要數(shù)據(jù)公報》,杭州常住人口正式破千萬。目前全國共有16座超大城市，除南陽、臨沂兩個城鎮(zhèn)化率較低的城市外，其余城市為一線和新一線城市。

其中，廣州、深圳、蘇州、杭州等20日的新增確診病例均為零，且廣州、深圳、蘇州已連續(xù)多天保持該數(shù)值。

大型城市需要面臨公共衛(wèi)生資源供給、社會治理能力不及人口增速的問題。非常情況下，超大城市是如何克服困難、遏制疫情進一步蔓延的？

1月26日，蘇州《關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告（第3號）》，宣布蘇州行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)復(fù)工、復(fù)業(yè)時間不得早于2月8日24時，成為中國內(nèi)地首個宣布因新冠肺炎疫情推遲復(fù)工的城市。

作為外來就業(yè)和經(jīng)商者眾多的制造業(yè)大市，蘇州及早減少輸入的措施取得了較好的成效。根據(jù)蘇州官方每日發(fā)布的病例顯示，從1月22日蘇州首例確診病例公布以來，確診病例均維持個位數(shù)增長，并于2月13日首次實現(xiàn)零增長。

數(shù)據(jù)來源：蘇州發(fā)布

除了“外堵輸入”外，主動排查、及早發(fā)現(xiàn)，也是不少城市采取的策略。

1月31日，深圳新增確診病例出現(xiàn)了明顯的波峰。正是在這一天，深圳發(fā)熱門診開始對有疫區(qū)關(guān)聯(lián)史等三類發(fā)熱重點人員進行核酸大篩查。

而到2月11日，核酸檢測擴大到了所有居家和集中隔離觀察的人員。在該日數(shù)據(jù)小幅上漲后，于18日到達零點。

廣州市衛(wèi)健委黨組書記、主任唐小平在分析廣州防疫情況時也提到，“在疫情最初，新增病例全都是病人自己就醫(yī)才被我們發(fā)現(xiàn)；到了上周，主動排查出來的比例提升到七成多，2月12日以來，100%的新增確診病例都是主動排查發(fā)現(xiàn)。”

圖片來源：廣州日報

而對于超大城市疫情防控的復(fù)雜性，網(wǎng)絡(luò)理政有助于提升防疫效率和居民獲得感。

有媒體報道，廣州此次較早使用了信息化、大數(shù)據(jù)的防疫模式，于1月31日上線“穗康”微信小程序，而后該做法逐漸被珠三角城市所沿用。

除此前推出的線上口罩預(yù)約外，廣州還推出了公交防疫實名制與溯源系統(tǒng)，通過乘客在地鐵內(nèi)自主掃碼登記，實現(xiàn)點對點的路徑監(jiān)控。

流動

圖片來源：攝圖網(wǎng)

根據(jù)百度地圖慧眼數(shù)據(jù)顯示，到2月20日為止，尚無明顯的大規(guī)模春運返程遷徙人流。返程規(guī)模遠不如去年，但春運的規(guī)模并不比去年少，這意味著，隨著各個城市逐漸步入復(fù)工，新一輪流動即將開啟。這無疑將對各城市現(xiàn)有防疫措施帶來新的考驗。

圖據(jù)百度地圖慧眼

在前期表現(xiàn)突出的超大城市，也是受復(fù)工潮影響較大的城市。據(jù)統(tǒng)計，去年返程熱門目的地中，北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶等城市位列前十。而根據(jù)今年春運情況，上海、北京、深圳為春運期間熱度前三名的出發(fā)地。

目前，大部分城市的做法是“一手抓復(fù)工，一手抓防疫”。面對激增的復(fù)工需求，已有城市將此前復(fù)工審批制改為備案、承諾制。

18日，佛山出臺關(guān)于推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的十條指導(dǎo)意見中，進一步提出“取消以疫情防控限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審批、備案等行為，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)無需批準、無需簽訂承諾書，不得要求返港員工提供健康證明。”

需要注意的是，也有城市出現(xiàn)了復(fù)工后的聚集性疫情。2月16日，北京通報某企業(yè)確診員工返京后為隔離觀察14天再正常上班，后因其確診，造成企業(yè)數(shù)十人隔離。同一天，廣州天河發(fā)布信息，在同一寫字樓內(nèi)出現(xiàn)3例確診病例，并導(dǎo)致兩家公司停止辦公。類似的情形在重慶、杭州也有發(fā)生。

及早復(fù)工的需求，源于企業(yè)和城市都需要盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序當中。但此時放松警惕，不僅可能影響疫情的控制，還會進一步妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營。在越來越多城市實現(xiàn)“零增長”的同時，更重要的是要繼續(xù)繃緊防疫之弦，避免出現(xiàn)另一種“拐點”。

正如鐘南山所說，峰值不等于“拐點”，疫情還有可能隨著務(wù)工人員返程再次出現(xiàn)新的高峰。只有主要大中城市繼續(xù)采取強有力的措施做好出入人員的檢查，返程帶來新的疫情高峰的可能性才會降至最低。