依法戰(zhàn)“疫”：抗擊疫情 法亦容情

從嚴(yán)、從重、從快。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)的司法機(jī)關(guān)對(duì)涉及疫情防控案件可謂“鐵面無(wú)私”。19日，中國(guó)最高人民檢察院發(fā)布第二批妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例，旨在進(jìn)一步懲治震懾違法犯罪。

與此同時(shí)，另有一批涉及疫情防控案件讓人耳目一新。一些法院緊急修復(fù)信用讓醫(yī)療器械企業(yè)獲得貸款，許可破產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)防疫物資，解封參建火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院的企業(yè)的保證金賬戶，將“沉睡”在倉(cāng)庫(kù)的案涉口罩火速“喚醒”，重啟破產(chǎn)酒店用于接待疫區(qū)旅客。

江蘇省人大代表、三法律師事務(wù)所主任孫勇接受中新社記者采訪時(shí)分析，這種“特事特辦”分為兩種情況。一種是對(duì)債權(quán)人“特事特辦”，另一種是對(duì)債務(wù)人“特事特辦”。判斷能否“特事特辦”的標(biāo)準(zhǔn)是圍繞“是否能夠保障疫情防控工作的需要”，比如是為患者提供救治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或是防疫物資的生產(chǎn)企業(yè)。

中國(guó)最高人民法院近日發(fā)文，要求各地法院暫緩對(duì)承擔(dān)疫情防控任務(wù)的單位、人員以及場(chǎng)所、設(shè)備、物資、資金采取執(zhí)行措施，對(duì)明確專(zhuān)用于疫情防治的資金和物資，不得采取查封、凍結(jié)、扣押、劃撥等財(cái)產(chǎn)保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。江蘇、山東、安徽等省的高級(jí)人民法院陸續(xù)出臺(tái)司法意見(jiàn)予以貫徹落實(shí)。

北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍表示，這些舉措服務(wù)于當(dāng)前防疫事態(tài)的需要，具有正當(dāng)性，但需要遵守相關(guān)法律規(guī)定，維護(hù)判決書(shū)的權(quán)威性。

“這些舉措對(duì)充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源投入疫情防控有非常積極的意義。”孫勇說(shuō)，最高法的要求符合中央關(guān)于依法防控疫情的精神，也有法律依據(jù)，具體表現(xiàn)在三方面。

首先，強(qiáng)制執(zhí)行屬于民事訴訟活動(dòng)，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第十三條“因采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定”，在發(fā)生重大突發(fā)事件的情況下可以依法中止強(qiáng)制執(zhí)行。

其次，執(zhí)行程序中要掌握公共利益和當(dāng)事人利益平衡的原則，而從實(shí)際來(lái)看，法院對(duì)承擔(dān)防控疫情任務(wù)的被執(zhí)行人暫緩采取執(zhí)行措施時(shí)基本上均征求過(guò)債權(quán)人意見(jiàn)，絕大多數(shù)債權(quán)人表示支持。

再次，此舉符合最高法關(guān)于善意文明執(zhí)行的司法政策，即法院在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益同時(shí)，要最大限度減少對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益影響；對(duì)能“活封”的財(cái)產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”，使查封財(cái)產(chǎn)能夠物盡其用。

據(jù)孫勇觀察，僅在江蘇省就有多起案例可圈可點(diǎn)。比如南京市鼓樓區(qū)人民法院受理的一起融資租賃合同糾紛案件，被告為遼寧省本溪市第一人民醫(yī)院，法院出于案件審理需要依法查封了該醫(yī)院相關(guān)銀行賬戶。疫情發(fā)生后，在接到醫(yī)院代理律師的電話次日，法院就在得到原告理解的情況下完成解封。該院隨即順利采購(gòu)設(shè)備，投入新冠肺炎的篩查、治療工作。又如昆山市人民法院辦理的一起執(zhí)行案件，雙方當(dāng)事人均同意通過(guò)變賣(mài)程序?qū)⒈豢垩涸趥}(cāng)庫(kù)中的30萬(wàn)只3M口罩由政府部門(mén)按照市場(chǎng)價(jià)集中采購(gòu)、統(tǒng)籌處理，短短幾日就讓口罩在防疫中“大顯身手”。

評(píng)論認(rèn)為，這些特殊時(shí)期的靈活做法既為疫情防控提供保障，同時(shí)也“救活”了企業(yè)、員工及債權(quán)人。尤其是對(duì)醫(yī)院和醫(yī)藥公司暫緩強(qiáng)制執(zhí)行措施，也將讓他們安心抗疫，是為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供司法保障。

受訪專(zhuān)家提醒，疫情結(jié)束后人民法院仍要恢復(fù)對(duì)相關(guān)執(zhí)行案件的辦理，依法采取相關(guān)執(zhí)行措施，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，如此方能彰顯出“情須守法，法外容情”。

“考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，可以爭(zhēng)取通過(guò)重整、注資等方式挽救一些瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，以確保就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。但一切必須在法律框架允許的范圍內(nèi)。”薛軍說(shuō)。

（來(lái)源：中新社 記者 張素）

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)原創(chuàng)