每日經(jīng)濟新聞 2020-01-31 06:49:47
昨日晚間，WHO在回復每日經(jīng)濟新聞記者的獨家采訪中表示，是否將一起事件列為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件有三個標準，而且這同時也是一個非常艱難的決定。這三個標準是：1）是一起非常規(guī)的事件；2）具有通過國際傳播對其他國家構成公共健康的風險；3）可能需要國際協(xié)調一致的應對措施。
每經(jīng)記者 蔡鼎 每經(jīng)編輯 盧祥勇
當?shù)貢r間1月30日晚，世界衛(wèi)生組織宣布，將新型冠狀病毒疫情列為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞宣布，主要基于中國感染者數(shù)量增加、多個國家都出現(xiàn)疫情兩個事實，宣布將新型冠狀病毒疫情列為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Public Health Emergency of International Concern，簡稱PHEIC）。
譚德塞強調，沒有必要采取限制國際人員流動的措施，世衛(wèi)組織不推薦限制旅行的措施。
譚德塞說，雖然會有一些經(jīng)濟損失，但中國采取了超常規(guī)的有力措施，中國在很多方面為應對疫情提供了榜樣。此次將新型冠狀病毒疫情列為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件不是對中國沒有信心，相反，世界衛(wèi)生組織相信中國的疫情一定能得到遏制。由于病毒的傳播仍然還有很多未知數(shù)，世衛(wèi)組織擔憂中國之外的疫情會有惡化，這無關感染數(shù)量，關系人的健康和生命。
此前的23日，世衛(wèi)組織緊急委員會已召開過會議，該委員會經(jīng)過討論后表示，彼時宣布新型冠狀病毒疫情構成國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件為時尚早，主要原因是中國之外的感染人數(shù)還比較有限，而且中國政府已實施了一系列強有力的防控措施。
世界衛(wèi)生組織總部外景。圖片來源：新華社記者 劉曲 攝
在世衛(wèi)組織上述決定公布后，截至發(fā)稿，美國三大股指跌幅迅速收窄并接近翻紅；紐約原油也迅速收窄跌幅；紐約COMEX黃金短線下挫。
據(jù)此前外交部網(wǎng)站消息，1月28日，國務委員兼外長王毅在北京會見譚德塞。譚德塞表示，我們注意到有國家提出希望撤僑，世衛(wèi)組織不主張這么做。在當前形勢下應保持鎮(zhèn)定，沒有必要過度反應。世衛(wèi)組織對中國政府防控疫情的能力充滿信心。
在上述發(fā)布會前，WHO在回復每日經(jīng)濟新聞（微信號 ：nbdnews）記者的獨家采訪中表示，是否將一起事件列為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件有三個標準，而且這同時也是一個非常艱難的決定。
WHO表示，根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》的第一條，任何衛(wèi)生事件要被宣布為PHEIC，有三個基本標準：1）是一起非常規(guī)的事件；2）具有通過國際傳播對其他國家構成公共健康的風險；3）可能需要國際協(xié)調一致的應對措施。
另外，根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》，WHO總干事可以決定是否召開緊急會議，就某一事件是否構成PHEIC征求意見。在此之前，總干事就事件發(fā)生的國家或地區(qū)進行磋商，以審查關于該事件是否構成PHEIC的信息和證據(jù)。
是否將中國暴發(fā)的新型冠狀病毒列為PHEIC，是根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》。然而，《國際衛(wèi)生條例》是在2005年5月份通過，并于2007年6月份生效的，距今已有15年的歷史。在當前這個階段，依據(jù)15年前通過的《國際衛(wèi)生條例》來評估新型冠狀病毒，是否仍合理？
WHO回應表示，“在以前的會議上，委員會都會建議召開一次會議，審查現(xiàn)有文書是否仍然使用，我們已經(jīng)征詢了WHO內外的國際專家的意見，并同意召開會議，以應對這些挑戰(zhàn)。”
從新型冠狀病毒暴發(fā)開始，最初的患者以中老年為主，但后來青少年也開始被感染，再后來又發(fā)展到嬰幼兒都被染病，如今還出現(xiàn)無癥狀感染者，這是否意味著新型冠狀病毒的一次升級？
WHO認為，目前的信息表明，新型冠狀病毒可以引起輕微的流感癥狀，也可能引起更嚴重的疾病。大多數(shù)患者目前都似乎患有輕度的疾病，約20%感染者的癥狀似乎更為嚴重，其中包括肺炎、呼吸衰竭，在某些情況下還會致死。然而，鑒于新型冠狀病毒是一種全新的疾病，我們對于這種病毒的認知正在迅速改變。我們將繼續(xù)分析當前病例和任何新發(fā)病例的信息，因為這對加強我們對疾病嚴重性的了解至關重要。
《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定，“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”是按特殊程序確認的不尋常公共衛(wèi)生事件，它意味著疾病的國際傳播會對其他國家構成公共衛(wèi)生風險，并可能需要采取協(xié)調一致的國際應對措施。而《國際衛(wèi)生條例》締約國有責任向世衛(wèi)組織通報相關疫情和病例。
換言之，“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”是世衛(wèi)組織對流行病的一種較高級別的預警，意味著該事件“嚴重、突然、不同尋常、意料之外”，同時對公共衛(wèi)生的影響“超出國界”，并可能需要立即采取國際行動。
一旦宣布為PHEIC，世衛(wèi)組織會提醒各國必須開始考慮如何加強防控、提前準備應急措施、準備病例隔離等事宜。根據(jù)疫情的發(fā)展，宣布PHEIC后隨時可以撤銷及修改。發(fā)布后有效期為3個月，之后自動失效。因此突發(fā)事件委員會至少每三個月舉行一次會議，審查流行病學現(xiàn)狀并審議是否繼續(xù)維持PHEIC以及是否需要更改臨時建議。
2009年以來，WHO共宣布了五起“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，分別為2009年的甲型H1N1流感、2014年的脊髓灰質炎疫情、2014年西非的埃博拉疫情、2015-16年的“寨卡”疫情以及2018年開始的剛果（金）埃博拉疫情（于2019年7月宣布）。
部分資料來自新華社、世衛(wèi)組織官網(wǎng)
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