頂層設(shè)計“重倉”西咸空港背后……

每經(jīng)記者 師安鵬    每經(jīng)編輯 畢華章    

圖片來源〡西咸新區(qū)空港新城官微

昨日頭條，當(dāng)屬中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

自WTO談判以來，時隔20年，兩國再度進行跨越太平洋的世紀(jì)性握手——這對于穩(wěn)定我國外部發(fā)展環(huán)境，尤其貿(mào)易秩序、出口業(yè)務(wù)，后續(xù)還是很值得期待的。

說來也巧，同一天，傳來國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)置陜西西咸空港綜合保稅區(qū)的消息。在此之前，國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、第五航權(quán)、144小時過境免簽等，諸多“優(yōu)先發(fā)展權(quán)”加持空港新城，不過一年內(nèi)的事兒。

眼下綜保區(qū)的獲批，無疑又是一劑“強心針”。

值得關(guān)注的是，頂層設(shè)計頻頻“重倉”空港新城，這在近兩年來的陜西產(chǎn)業(yè)新城版圖中，確乎少有。如此情形，對于其成長性重估，在資本、人才、項目等資源領(lǐng)域，勢必產(chǎn)生重要影響……

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綜保區(qū)的確是個“奢侈品”。

其與保稅區(qū)雖一詞之差，但功能強大的多——集合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)，可以說是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域之一。

綜保區(qū)數(shù)量，也是區(qū)域經(jīng)濟實力的重要參考。

據(jù)2018年數(shù)據(jù)顯示，京津冀擁有綜保區(qū)9個，長三角擁有16個，珠三角擁有10個，而關(guān)中平原城市群僅擁有綜保區(qū)3個。

當(dāng)然，基于陜西在“一帶一路”格局中的東聯(lián)西拓效應(yīng)水漲船高，頂層設(shè)計層面也在因勢平衡。

比如陜西最近直接獲批兩個，空港新城之外，寶雞高新區(qū)獲批綜保區(qū)的消息，已早先一天宣布。

圖片來源〡西咸新區(qū)空港新城官微

需要強調(diào)的是，綜保區(qū)這個“大禮包”不是隨便給的，前提是你這個區(qū)域的項目集合到一定程度，基于生產(chǎn)加工、物流倉儲、口岸作業(yè)、服務(wù)貿(mào)易等業(yè)務(wù)，迫切需要綜保政策，才會設(shè)立。

比如陜西西咸空港綜合保稅區(qū)，位于空港新城核心區(qū)域（東至隆平路、西至自貿(mào)大道、南至宣平大街、北至景平大街），依托中國北方地區(qū)第二大機場——西安咸陽國際機場，未來與規(guī)劃中的貨運專用跑道無縫對接。

據(jù)悉，目前已有80多家航空器材維修、保稅物流及跨境電商企業(yè)，計劃正式入駐（包括全球知名的東航賽峰、易運國際、韋恩貿(mào)易）。

且在空港新城區(qū)域，保稅物流、國際貿(mào)易、跨境電商等業(yè)務(wù)，正逐年快速增長。

在此背景下，隨著綜保區(qū)后續(xù)投入運營，產(chǎn)業(yè)聚集、擴大貿(mào)易、帶動就業(yè)等效應(yīng)，勢必會進一步釋放。

2 

基于綜保區(qū)的功能特點，外向型企業(yè)是其主要服務(wù)對象。

比如“兩頭在外”或“一頭在外”，重點從事生產(chǎn)加工、保稅物流、檢測研發(fā)、保稅維修、保稅展示、服務(wù)外包以及跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

粉巷財經(jīng)（ID：nbdfxcj）注意到，陜西西咸空港綜保區(qū)相關(guān)政策已經(jīng)披露，上述領(lǐng)域企業(yè)不妨重點關(guān)注：

“入?yún)^(qū)企業(yè)除享受免稅、退稅、保稅、免證等綜保區(qū)普惠政策外，還將按照《關(guān)于扶持航空產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補政策》、《扶持航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補政策》、《關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補政策》、《扶持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策》、《關(guān)于支持“進口商品展示交易分撥中心”企業(yè)發(fā)展的補貼措施》、《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的獎補政策》等政策給予支持。”

其實從中能夠看出，陜西西咸空港綜保區(qū)還具有明顯的“臨空”特點。

圖片來源〡西咸新區(qū)空港新城官微

當(dāng)然，這種特點，也是基于空港新城的產(chǎn)業(yè)屬性所決定的。

空港新城管委會主任賀鍵在接受采訪時，對此亦重點提及：

“以‘大口岸塑造大樞紐、大樞紐帶動大物流、大物流培育大貿(mào)易、大貿(mào)易引致大產(chǎn)業(yè)’產(chǎn)業(yè)培育路徑，陜西西咸空港綜合保稅區(qū)將重點發(fā)展以航材物流、航空維修、航空培訓(xùn)、航空裝備制造為重點的航空核心產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)，著力發(fā)展以國際采購分銷、跨境電商和保稅租賃為重點的貿(mào)易服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展以文化貿(mào)易、保稅研發(fā)、創(chuàng)新金融和其他新興服務(wù)為重點的創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。”

另一值得投資企業(yè)關(guān)注的是，新獲批的陜西西咸空港綜保區(qū)，將整合原有保稅物流中心等板塊功能。

如此一來，后者的通關(guān)中心、查驗場地、監(jiān)控中心、海關(guān)信息化系統(tǒng)、海關(guān)輔助管理系統(tǒng)，10萬平保稅倉庫及10萬平辦公場所，還有豐富的封關(guān)運營經(jīng)驗，將為綜保區(qū)提供強力支撐。

換言之，陜西西咸空港綜保區(qū)，實際上是招商與批復(fù)同步，驗收與運營同時。

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據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，全球40％的出口貨值和25％的企業(yè)銷售額依賴空運，臨空經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻率達75％——可以確切地說，臨空經(jīng)濟正在重塑世界經(jīng)濟版圖。

另據(jù)國際民航組織測算，每百萬航空旅客，可為周邊區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的經(jīng)濟收益……

隨著西安咸陽國際機場綜合實力躋身全球50強，臨空金融、會議會展、五星級酒店群、高端住宅、旅游集散、進口商品展示交易等，諸多城市化功能在此加速集結(jié)。

公眾對于臨空經(jīng)濟崛起的印象，或尚未成型，但絲毫不影響時代輪盤的指向。

對此，粉巷財經(jīng)曾專文論述，類似上海虹橋的故事，有望在空港新城上演。

如今，陜西西咸空港綜保區(qū)獲批，夢想又近了一步。

圖片來源〡西咸新區(qū)空港新城官微

但獲批的意義又不止于此！

近年來，陜西省委書記多次前往空港調(diào)研，后者“空中絲綢之路重要節(jié)點和‘三個經(jīng)濟’緣起地”的標(biāo)簽，頻頻見諸報端……

種種跡象表明，臨空經(jīng)濟潮流邂逅“大國樞紐”與“一帶一路”開放政策，以空港等門戶為發(fā)力點，陜西試圖抓住這一絕佳機遇的意志，空前強烈。

包括此番獲批的陜西西咸空港綜保區(qū)，官方對其寄予厚望：

“一是強化在“一帶一路”倡議下的節(jié)點引擎使命；二是強化在‘三個經(jīng)濟’發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)平臺使命；三是強化在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)使命；四是強化在國際航空樞紐建設(shè)中的區(qū)港聯(lián)動使命；五是強化在臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)中的核心帶動使命。”

回頭來看，短短數(shù)年，“臨空+自貿(mào)+保稅+跨境+口岸+航權(quán)”等諸多令人艷羨的優(yōu)先發(fā)展權(quán)，已被空港新城盡數(shù)收入囊中。

頂層設(shè)計聚力的地方，往往意味著成長性進一步被看好……

（封面圖來源：攝圖網(wǎng)）