北京擬按家庭進(jìn)行搖號(hào)購車 官方曾指出四大難題

圖片來源：視覺中國

北京不少無車人士呼吁“以家庭為單位搖號(hào)”的政策改革似乎已經(jīng)不遠(yuǎn)了。在1月11日晚的兩會(huì)政務(wù)咨詢會(huì)上，針對(duì)人大代表提出的“以家庭為單位搖號(hào)”的建議，北京市交通委發(fā)言人容軍表示，北京市一直在積極研究“以家庭為單位”的小客車搖號(hào)方案，目前已經(jīng)有了新的進(jìn)展。下一步，北京搖號(hào)措施將關(guān)注無車家庭，且更加關(guān)注家庭成員數(shù)多的家庭，讓小客車指標(biāo)的配置更加精準(zhǔn)。

北京小客車搖號(hào)難問題可以說有目共睹。2019年第6期北京普通小客車指標(biāo)搖號(hào)個(gè)人中簽率約為2740:1。另外，截至2019年12月8日，北京市已有超過45萬人繼續(xù)輪候新能源指標(biāo)，如現(xiàn)行配置規(guī)則不變，新申請(qǐng)者或再排9年才能獲得指標(biāo)。

自2001年推出小客車號(hào)牌搖號(hào)政策以來，搖號(hào)政策幾經(jīng)完善，例如，將過期未用個(gè)人小客車配置指標(biāo)返回?fù)u號(hào)池；增設(shè)個(gè)人申請(qǐng)有效期，及時(shí)剔除不再符合搖號(hào)條件的申請(qǐng)人；設(shè)置階梯中簽率等等。但北京小客車的供需情況仍舊極為緊張，一號(hào)難求。北京小客車搖號(hào)規(guī)則不能以家庭為單位，有戶口甚至是大學(xué)生集體戶口就可以直接搖號(hào)等問題也一直存在爭(zhēng)議。

事實(shí)上，北京12306在2019年8月回復(fù)久搖不中者的信息顯示，自2012年起，北京小客車調(diào)控部門就針對(duì)“以家庭為單位”搖號(hào)相關(guān)的方案開展了一系列專題研究，但因?yàn)橐恍﹩栴}認(rèn)為暫不具備實(shí)施條件：一是家庭的定義難以界定，戶籍信息難以作為界定家庭的有效依據(jù)；二是婚姻登記情況復(fù)雜、歷史數(shù)據(jù)不全，審核條件尚不完備；三是針對(duì)外埠、港澳臺(tái)、涉外登記結(jié)婚的情況，信息備案或公證的法律依據(jù)和法律效力有待進(jìn)一步論證；四是開展“以家庭為單位搖號(hào)”工作，可能引發(fā)虛假婚姻登記等現(xiàn)象。

不過，事實(shí)上即便不以家庭為單位搖號(hào)，通過假結(jié)婚辦理號(hào)牌過戶的現(xiàn)象依然存在。北京一家京牌租賃公司的工作人員向中新經(jīng)緯記者表示，部分中介可以提供“假結(jié)婚過戶”的京牌獲取方式，價(jià)格最少15萬元。

那么，在如今的技術(shù)條件下，“家庭”的準(zhǔn)確界定是否可以實(shí)現(xiàn)了呢？ 京東數(shù)科研究院大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究總監(jiān)吳琦認(rèn)為應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)。

中國汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光也持類似看法，“技術(shù)上沒有問題，現(xiàn)在住房限購就是以家庭為單位。”

據(jù)容軍透露，交通部門正在研討通過個(gè)人信用、公示等方式來解決家庭界定難等問題。其核心思路是更多傾向于真正無車的家庭，所以要在大數(shù)據(jù)等方面下功夫，識(shí)別對(duì)用車確實(shí)有需求的家庭，要讓指標(biāo)的配置更加精準(zhǔn)。

不過，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，用大數(shù)據(jù)界定家庭信息需謹(jǐn)慎。“目前通過個(gè)人信用來界定家庭信息應(yīng)該說還不是很成熟，而大數(shù)據(jù)在商業(yè)上、類別內(nèi)容上使用確實(shí)合適，但不能用在個(gè)人和家庭信息界定上，不能落實(shí)到自然人。”

曹和平建議，可仍然以自然人身份來進(jìn)行搖號(hào)，但以家庭為單位來校正，而不是在制度之間來跳躍。“應(yīng)以一個(gè)行之有效的制度去校正和優(yōu)化，而不是新建立一個(gè)制度。”