美眾議院通過(guò)議案限制特朗普政府對(duì)伊軍事行動(dòng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日下午，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了一項(xiàng)民主黨人主導(dǎo)的涉戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)議案，要求限制特朗普政府對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)。 

圖片來(lái)源：新華社

該議案要求總統(tǒng)終止在針對(duì)伊朗政府或其軍隊(duì)的敵對(duì)行動(dòng)中使用美國(guó)武裝力量，除非國(guó)會(huì)已經(jīng)宣戰(zhàn)或頒布了相關(guān)法律授權(quán)，又或者根據(jù)1973年《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》要求，對(duì)武裝部隊(duì)的這種使用對(duì)于防止針對(duì)美國(guó)領(lǐng)土、財(cái)產(chǎn)、武裝部隊(duì)的迫在眉睫的攻擊是必要的。 

這項(xiàng)議案寫(xiě)道：“在過(guò)去的8個(gè)月里，為了應(yīng)對(duì)與伊朗日益緊張的關(guān)系，美國(guó)向中東地區(qū)增派了1萬(wàn)5千多名士兵。伊朗將軍蘇萊曼尼的被殺，以及伊朗對(duì)伊拉克軍事基地的彈道導(dǎo)彈攻擊，都有可能使美國(guó)和伊朗之間的敵對(duì)形勢(shì)大幅升級(jí)。” 

民主黨人批評(píng)特朗普政府在最新一輪美伊沖突升級(jí)中缺乏有效戰(zhàn)略，且沒(méi)有向國(guó)會(huì)提供充分信息。曾任中情局分析師的密歇根州民主黨眾議員伊麗莎·斯洛特金是該議案的提起人。她對(duì)媒體表示：“（特朗普政府的）戰(zhàn)略是什么?怎么知道它成功了，而不是讓我們變得越來(lái)越危險(xiǎn)?我們需要具體的戰(zhàn)略細(xì)節(jié)。” 

來(lái)自弗吉尼亞州的民主黨參議員蒂姆·凱恩在參議院也提出了一項(xiàng)類似議案。在共和黨控制的參議院，該議案預(yù)計(jì)將遭遇較大阻力，通過(guò)前景黯淡。目前，共和黨議員普遍為特朗普政府對(duì)蘇萊曼尼的打擊行動(dòng)辯護(hù)。

不過(guò)，目前也有個(gè)別共和黨參議員批評(píng)特朗普政府對(duì)國(guó)會(huì)的信息分享不充分。來(lái)自猶他州的共和黨參議員邁克·李表示，就對(duì)伊朗的襲擊行動(dòng)，特朗普政府官員為國(guó)會(huì)提供的吹風(fēng)“可能是他擔(dān)任參議員9年來(lái)，看到的最糟糕的吹風(fēng)，至少是在軍事問(wèn)題上”。邁克·李告訴媒體，向國(guó)會(huì)吹風(fēng)的行政當(dāng)局官員“告訴我們要做個(gè)好孩子，不要在公共場(chǎng)合討論這個(gè)問(wèn)題”。另一名共和黨參議員蘭德·保羅也表示，特朗普政府信息分享的不足將使他支持凱恩提出的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力議案。

去年，美國(guó)參眾兩院也曾通過(guò)一項(xiàng)涉戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的決議案，要求限制美國(guó)對(duì)也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)的軍事支持。特朗普最終否決了該決議案，參眾兩院也未有超過(guò)三分之二的支持票以推翻該否決。 

除了對(duì)特朗普政府伊朗政策的態(tài)度截然相反，兩黨對(duì)眾議院新通過(guò)這份議案的法律地位也存在分歧。從技術(shù)角度看，該議案屬于不需總統(tǒng)簽署的兩院共同決議案。共和黨人強(qiáng)調(diào)，這樣的決議案沒(méi)有法律效力。然而，有民主黨人表示，根據(jù)1973年通過(guò)的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》，如果該議案也得到參議院的批準(zhǔn)，它將具有約束力。眾議院議長(zhǎng)、頭號(hào)民主黨人佩洛西也強(qiáng)調(diào)，該議案將“有牙齒”，盡管她沒(méi)有詳細(xì)解釋這一說(shuō)法的法律基礎(chǔ)。 

美國(guó)憲法規(guī)定，總統(tǒng)是武裝部隊(duì)總司令，而宣戰(zhàn)權(quán)由國(guó)會(huì)掌控。歷史上，國(guó)會(huì)與白宮就戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)展開(kāi)的博弈一再出現(xiàn)。二戰(zhàn)后，美國(guó)總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)不斷上升，直到越南戰(zhàn)爭(zhēng)引起美國(guó)社會(huì)普遍反對(duì)，國(guó)會(huì)終于在1973年通過(guò)《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》。然而，“9·11”事件后，國(guó)會(huì)相繼通過(guò)在反恐行動(dòng)和對(duì)伊拉克使用武力的授權(quán)法案，再次賦予了行政當(dāng)局更大的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)。 

佩洛西8日表示，除了已經(jīng)通過(guò)的這份議案，眾議院可能很快會(huì)考慮通過(guò)更多的立法來(lái)限制特朗普政府的相關(guān)軍事行動(dòng)，其中包括眾議員芭芭拉•李提出的一項(xiàng)議案，要求廢除《2002對(duì)伊拉克使用武力授權(quán)法》。

（人民日?qǐng)?bào) 胡澤曦）