一批新規(guī)即將實施，這些政策可能影響資本市場

還有幾個小時就將迎來2020年。新年伊始，一大批新政策法規(guī)即將實施，有些政策將會影響資本市場。 部分商品進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整 根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會印發(fā)的通知，自2020年1月1日起，中國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。 為更好滿足人民生活需要，適度增加國內(nèi)相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進(jìn)口，中國將新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進(jìn)口暫定稅率。 為降低用藥成本，促進(jìn)新藥生產(chǎn)，中國將對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實施零關(guān)稅。 為擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件進(jìn)口，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國將新增或降低半導(dǎo)體檢測分選編帶機(jī)、高壓渦輪間隙控制閥門等商品進(jìn)口暫定稅率。 新版國家醫(yī)保藥品目錄啟用 新版國家醫(yī)保藥品目錄將從2020年1月1日正式啟用。70個新增、27個續(xù)約藥品，共計97個藥品經(jīng)過談判進(jìn)入醫(yī)保目錄，平均降價60.7%、26.4%。 經(jīng)過本輪調(diào)整，醫(yī)保目錄藥品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。一批認(rèn)可度高、新上市且臨床價值高的藥品被調(diào)入目錄，癌癥、罕見病、慢性疾病用藥以及兒童用藥保障能力得到顯著提升。 新版目錄突出了鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向。12個國產(chǎn)重大創(chuàng)新藥品談成了8個。這次談判成功的藥品絕大多數(shù)都是近年來上市的新藥。 華泰證券投資建議： 創(chuàng)新藥從審批、準(zhǔn)入、報銷均進(jìn)入黃金發(fā)展期，醫(yī)保傾斜力度日益增強(qiáng)?；谒幷母锱c醫(yī)保改革長期看好創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選研發(fā)管線深厚的大型藥企與高壁壘的特色創(chuàng)新藥企。比如，恒瑞醫(yī)藥、康弘藥業(yè)、麗珠集團(tuán)、信達(dá)生物、翰森制藥等。 外商投資法正式實施 《中華人民共和國外商投資法》將于2020年1月1日起施行，近期在國務(wù)院常務(wù)會議通過的《中華人民共和國外商投資法實施條例》也將同步配套實施。 商務(wù)部外資司司長宗長青： 外商投資法及其實施條例，以法律法規(guī)形式確立了準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對外商投資企業(yè)設(shè)立等不再實行審批、備案管理，實行“非禁即入”，同時建立與更高開放水平相適應(yīng)的信息報告等事中事后監(jiān)管制度，建立外商投資服務(wù)體系，外資領(lǐng)域“放管服”改革邁出實質(zhì)性步伐，十分有利于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。 煤電價格聯(lián)動機(jī)制取消 2020年1月1日起，國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》開始實施。中國電價的市場化改革又邁出關(guān)鍵一步。 《意見》明確，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價機(jī)制改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機(jī)制?；鶞?zhǔn)價按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。 對電力交易中心依照電力體制改革方案開展的現(xiàn)貨交易，可不受此限制。燃煤發(fā)電電量中居民、農(nóng)業(yè)用戶用電對應(yīng)的電量仍按基準(zhǔn)價執(zhí)行。 開源證券投資建議： 上述政策主要目的是要促進(jìn)電力市場化交易，降低企業(yè)用電成本。投資者要長期關(guān)注那些提早布局電力市場化的發(fā)電端和售電端相關(guān)電力企業(yè)，有望擁有更靈活的市場空間。 《優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行 《優(yōu)化營商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。這是我國優(yōu)化營商環(huán)境的首部綜合性法規(guī)，針對我國營商環(huán)境中存在的短板及市場主體反映的痛點難點問題，從體制機(jī)制層面進(jìn)行了保障。 其中明確提出，國家鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。 國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆： 未來將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，再推動取消一批行政許可等事項，進(jìn)一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項。全面實施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾，進(jìn)一步提振市場主體投資興業(yè)的信心。 密碼法施行 密碼法將自2020年1月1日起施行。 密碼法規(guī)定，國家對密碼實行分類管理。密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼。核心密碼、普通密碼用于保護(hù)國家秘密信息，屬于國家秘密。商用密碼用于保護(hù)不屬于國家秘密的信息。公民、法人和其他組織可以依法使用商用密碼保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。 渤海證券投資建議： 密碼法的通過對維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全夯實了基礎(chǔ)，疊加即將開始實施的等保2.0，信息安全行業(yè)受到的關(guān)注持續(xù)增加，該行業(yè)也迎來了快速發(fā)展機(jī)遇。啟明星辰在信息安全領(lǐng)域布局全面，且安全運營業(yè)務(wù)在多個城市在快速落地，未來前景可期。數(shù)字認(rèn)證聚焦于安全認(rèn)證業(yè)務(wù)，其產(chǎn)品和密碼應(yīng)用密切相關(guān)，其產(chǎn)品服務(wù)有望受益于密碼法的通過。 鼓勵、限制、淘汰這些行業(yè) 2020年1月1日起，國家發(fā)展改革委新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》開始施行。 《目錄》共涉及行業(yè)48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。 鼓勵類新增：“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”、“人工智能”、“養(yǎng)老與托育服務(wù)”、“家政”4個行業(yè)。 此外，將上一版“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”拆分并分別獨立設(shè)置；限制類刪除“消防”行業(yè)；淘汰類新增“采礦”行業(yè)的相關(guān)條目。 納稅信用可以有條件修復(fù) 國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于納稅信用修復(fù)有關(guān)事項的公告》，自2020年1月1日起施行。 根據(jù)公告，被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定可以申請納稅信用修復(fù)的19種納稅信用失信行為，包括15項未按規(guī)定期限辦理納稅申報、稅款繳納、資料備案等事項和4項直接判D級情形。從往年納稅信用評價情況看，這19項失信行為扣分頻次較高，涉及納稅人范圍也較大。 其中，納入納稅信用管理的企業(yè)納稅人，符合條件的，可在規(guī)定期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請納稅信用修復(fù)，條件包括：納稅人發(fā)生未按法定期限辦理納稅申報、稅款繳納、資料備案等事項且已補(bǔ)辦的；納稅人履行相應(yīng)法律義務(wù)并由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法解除非正常戶狀態(tài)的等。 此外，非正常戶失信行為納稅信用修復(fù)，一個納稅年度內(nèi)只能申請一次。 （圖片來源：攝圖網(wǎng)）