中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長武良成：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要“從上到下再到上”協(xié)調(diào)機(jī)制

每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 劉艷美    

武良成 圖片來源：成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院提供

“一國兩制”背景下，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)存在著三個稅區(qū)和三種貨幣，這也意味著，若想成為繼世界三大著名灣區(qū)——美國舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和日本東京灣區(qū)之后的又一大世界級灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)必須走出一條屬于自己的特色發(fā)展道路。

在此背景下，12月25日，在“成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會2019——世界級城市群建設(shè)路徑與成渝城市群雙核聯(lián)動發(fā)展”上，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長武良成認(rèn)為，要發(fā)揮粵港澳三地差異化優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素自由流動，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

粵港澳大灣區(qū)需要強(qiáng)化全球資源配置能力，培育創(chuàng)新發(fā)動機(jī)，成為中國參與全球化下半場競爭的重要陣地。在武良成看來，港深是粵港澳大灣區(qū)重要一極。關(guān)鍵是，如何做好深港“雙子城”融合發(fā)展這篇文章？

根據(jù)武良成的研究，當(dāng)前深港融合已經(jīng)實現(xiàn)跨境生活常態(tài)化。往來內(nèi)地的居港人士中，近70%（超過23萬人次/日）目的地是深圳，內(nèi)地赴港旅客近60%（約7.5萬人次/日）來自深圳。“世界上沒有兩個城市之間如深港一樣，跨境往來成為工作生活的常態(tài)，兩地居民的活動半徑彼此覆蓋。”他說。

而在他看來，當(dāng)香港加上深圳，則成為打造粵港澳大灣區(qū)大城市群的“雙渦輪發(fā)動機(jī)”。

例如，深圳產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展的外溢功能，能夠與香港金融投資輻射功能互相配合，深圳內(nèi)向拓展與香港外向跳板能夠?qū)崿F(xiàn)互相銜接、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的深圳制造和以工商業(yè)支援服務(wù)為代表的香港服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)相輔相成等。

在如何構(gòu)建跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制方面，武良成列舉了四種模式：一是中央（行政）政府主導(dǎo)型的協(xié)調(diào)機(jī)制，二是地方（行政）政府聯(lián)盟式的協(xié)調(diào)機(jī)制，三是立法（法律）保障的協(xié)調(diào)機(jī)制，四是智庫（NGO）參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。

在深港合作過程中，兩地人員往來，會面臨很多問題。比如交通、學(xué)習(xí)、港澳人士到深圳購房、就業(yè)問題等等。”武良成表示，由于面對的是不同體制，就需要在溝通協(xié)調(diào)模式上，建立起一種從上到下再到上的協(xié)調(diào)機(jī)制。

“制度之間所面臨的困難和問題都不一樣，有的是土地層面的問題，有的是貨幣層面的問題。”他舉例說，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中所面臨的一系列問題，只有落到“地下”，碰到具體問題了，才能掉過頭來尋求解決的辦法。“所有的事情都要是摳到最細(xì)、哪個地方不融合就需要找方法。”他說。