對標先進城市+創(chuàng)新條款 成都出臺政策助力健康服務業(yè)發(fā)展

每經(jīng)記者 陳星    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

12月6日，成都市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進成都市健康服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（成辦發(fā)〔2019〕37號）。這意味著，醞釀已久的《促進成都市健康服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（以下簡稱《若干政策》）正式推出。

據(jù)了解，《若干政策》是成都市政府緊密結(jié)合地方健康服務業(yè)發(fā)展實際，收集整理比對分析上海、北京、廣州、深圳等多地健康服務業(yè)政策和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策，按照補齊短板、突出重點、利于實施的原則起草的健康服務行業(yè)專門文件。而此次政策出臺，也將助力成都健康服務業(yè)的快速發(fā)展。

新政策含獨有創(chuàng)新條款

成都最新出臺健康服務業(yè)相應支持政策。6日，成都市政府辦公廳正式發(fā)布《若干政策》。

而在成都的《若干政策》起草過程中，國家相關(guān)部委先后出臺了支持社會辦醫(yī)、支持診所發(fā)展、推進養(yǎng)老服務和支持建設(shè)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等新政策，上海市出臺了支持新虹橋國際醫(yī)學園區(qū)社會辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展等政策，根據(jù)歷次會議精神，成都市對《若干政策》進行了反復修改完善，才有最終方案的出臺。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，無論是鼓勵社會資本進入醫(yī)療服務領(lǐng)域、支持公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)分工合作，還是支持醫(yī)療機構(gòu)開展臨床試驗、5G在智慧醫(yī)療的運用等方面支持醫(yī)療健康服務科技創(chuàng)新，《若干政策》中均有涉及。

此外，《若干政策》還專門提及了鼓勵健康服務業(yè)高端人才在蓉發(fā)展；提升醫(yī)療健康服務國際競爭力；支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”；保障醫(yī)療和養(yǎng)老項目用地；強化基本醫(yī)療保險支付導向等等支持成都市健康服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條款。

從內(nèi)容來看，成都的新政策既有借鑒先行城市做法的突破條款，也有成都市獨有的創(chuàng)新條款。

成都已有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海一直是全國城市中的模范與先行軍。2018年，上海市政府就曾出臺《關(guān)于推進健康服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)一流醫(yī)學中心城市的若干意見》（簡稱“健康服務業(yè)50條”），推動健康服務業(yè)集聚化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升上海健康服務發(fā)展能級與核心競爭力。

“健康服務業(yè)50條”提到，上海將鼓勵發(fā)展一批國際化、特色化、高水平的社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，支持發(fā)展高端化、國際化、集團化的醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像等第三方機構(gòu)，并支持高水平社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為醫(yī)學院校教學基地。同時，上海將推廣疾病早期篩查和居民基本健康狀況評價，開展腫瘤、傳染性疾病、感染性疾病的精準防控等。健康保險也在“健康服務業(yè)50條”中被提到重要位置。

當前，國內(nèi)多個一線城市對健康服務產(chǎn)業(yè)如此重視的背后，是中國健康服務產(chǎn)業(yè)進入黃金發(fā)展期。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《健康服務行業(yè)市場分析報告》顯示，2017年，中國健康服務產(chǎn)業(yè)市場已超過4萬億元，預計2021年將達到12.9萬億元，2017-2021年年均復合增長率約為27.26%。

在此背景下，作為國內(nèi)新一線城市代表，成都自然也將健康服務業(yè)列入了優(yōu)先發(fā)展級。而在此次出臺產(chǎn)業(yè)具體政策前，成都市已經(jīng)積攢了一些健康服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗。

如成都市溫江區(qū)就以成都醫(yī)學城、成都健康服務業(yè)集聚區(qū)（現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)）為產(chǎn)業(yè)載體，打造了三醫(yī)融合產(chǎn)業(yè)高地。其中成都健康服務業(yè)集聚區(qū)（現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)）作為溫江區(qū)建設(shè)“三醫(yī)兩養(yǎng)一高地”的重要載體之一，已形成了以總部經(jīng)濟為代表、樓宇經(jīng)濟為支撐、酒店群落為配套的現(xiàn)代商務業(yè)。

武侯區(qū)則重點發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理、智慧健康、健康養(yǎng)老、醫(yī)療旅游五大健康領(lǐng)域，2018年10月成都市人民政府正式授牌武侯區(qū)承接建設(shè)“西部大健康金融中心”，同時出臺《關(guān)于支持大健康金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，鼓勵培育發(fā)展各類創(chuàng)新型保險機構(gòu)，推動設(shè)立健康保險等專業(yè)保險組織，鼓勵金融機構(gòu)向大健康企業(yè)提供融資，推動健康大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，提升大健康產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的金融支持力度等。

《若干政策》的出臺，既是成都市對于健康服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次思路與政策梳理，也意味著成都市將健康服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了更系統(tǒng)、更全面的戰(zhàn)略發(fā)展層面。

一個卓越的城市離不開大健康產(chǎn)業(yè)，而成都敢于將健康服務業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展級的底氣是成都市醫(yī)療技術(shù)和服務的雙重支撐。而有了系統(tǒng)戰(zhàn)略的加持，將進一步推動成都市健康服務業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

封面圖片來源：視覺中國