西財(cái)智庫(kù)首席執(zhí)行官湯繼強(qiáng)：四川發(fā)展要有開(kāi)放性解決方案

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美    

“解決四川發(fā)展的問(wèn)題，要站在全國(guó)、全球的視域下去觀察，要注重國(guó)家戰(zhàn)略與省級(jí)戰(zhàn)略的系統(tǒng)性契合。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席執(zhí)行官湯繼強(qiáng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示。

12月9日，由四川省社科聯(lián)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦，西財(cái)智庫(kù)承辦的“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展暨“一帶一路”倡議背景下四川發(fā)展機(jī)遇研討會(huì)舉行。湯繼強(qiáng)在會(huì)上發(fā)表主題演講時(shí)表示，研究“一帶一路”倡議背景下，四川區(qū)域重大戰(zhàn)略的內(nèi)涵、特征、形勢(shì)、發(fā)展、升華，是推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。

湯繼強(qiáng)認(rèn)為，四川作為我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然存在。“一干多支、五區(qū)協(xié)同”省級(jí)戰(zhàn)略的提出，正是為了打破行政區(qū)域壁壘，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。另一方面，“一帶一路”倡議讓西部各省份從不沿邊、不靠海的內(nèi)陸地區(qū)，一躍成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放“橋頭堡”，也為四川帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

“解決四川問(wèn)題，解決中國(guó)問(wèn)題，一定要有開(kāi)放性的解決方案。”在湯繼強(qiáng)看來(lái)，以“一帶一路”倡議與“一干多支，五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略契合為突破口，以成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)和提升西部經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造西部大開(kāi)發(fā)“升級(jí)版”，是解決我國(guó)發(fā)展不平衡問(wèn)題、抵御外部環(huán)境不確定性、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

國(guó)家發(fā)展之問(wèn)的“西部方案”

從西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興、東部率先發(fā)展等地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，到京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，均從國(guó)家戰(zhàn)略層面明確了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。

“如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展之問(wèn)。”湯繼強(qiáng)表示。

要解決國(guó)家發(fā)展之問(wèn)，四川如何作為？2018年6月，聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，四川省提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。“對(duì)各區(qū)域城市而言，誰(shuí)能率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量和效益，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的舞臺(tái)上，占據(jù)勝利先機(jī)。”湯繼強(qiáng)說(shuō)。

與此同時(shí)，“一帶一路”倡議從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，豐碩成果惠及全球，四川、陜西、新疆、甘肅、廣西、云南等省份相繼提出各自在“一帶一路”中的戰(zhàn)略定位和方向，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)迎來(lái)作為開(kāi)放前沿的發(fā)展機(jī)遇。

“越是內(nèi)陸地區(qū)，越需要對(duì)外開(kāi)放，越是后發(fā)區(qū)域，越需要率先突圍。”湯繼強(qiáng)表示，四川是“一帶一路”重要銜接點(diǎn)，要解決四川發(fā)展的問(wèn)題，一定要有開(kāi)放性解決方案，要把四川放在全國(guó)、全球格局下，而不是就四川說(shuō)四川。

就全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局而言，四川又是西部大開(kāi)發(fā)12省份中的最大經(jīng)濟(jì)體，因此，湯繼強(qiáng)認(rèn)為，要解決四川發(fā)展的問(wèn)題就是要解決西部發(fā)展的問(wèn)題，二者是正相關(guān)關(guān)系。

“西部發(fā)展，必須要有支撐西部發(fā)展的理論，以掌握話語(yǔ)權(quán)。”在他看來(lái)，這一理論應(yīng)當(dāng)包含戰(zhàn)略對(duì)接、內(nèi)涵特征、經(jīng)濟(jì)核心、實(shí)施主體、要素保障五個(gè)維度的內(nèi)容。其中，戰(zhàn)略對(duì)接就是要深度思考四川省“一干多支，五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議如何系統(tǒng)性地契合，在交通、金融、人才、制度、環(huán)境等要素方面全面對(duì)接，助推四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“T型經(jīng)濟(jì)帶”撐起“第四極”

具體而言，湯繼強(qiáng)認(rèn)為，解決四川、西部發(fā)展的問(wèn)題，要在西部建設(shè)產(chǎn)業(yè)中心和經(jīng)濟(jì)中心，提升四川與世界對(duì)話的能級(jí)。

結(jié)合“一帶一路”倡議實(shí)施，在對(duì)新形勢(shì)下四川區(qū)域重大戰(zhàn)略的內(nèi)涵和特征變化，以及西部省份經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)進(jìn)行分析后，湯繼強(qiáng)提出“T型經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想。

“經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需要依托一定的交通運(yùn)輸線，并以其為發(fā)展軸，以軸上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市為核心，發(fā)揮城市集聚和輻射效應(yīng)，聯(lián)接帶動(dòng)周圍不同等級(jí)規(guī)模城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由此形成點(diǎn)狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產(chǎn)、貿(mào)易、流通一體化的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)。”他解釋說(shuō)。

湯繼強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“一帶一路”和“一干多支，五區(qū)協(xié)同”均具有經(jīng)濟(jì)帶特征，“T型經(jīng)濟(jì)帶”正是“一干多支，五區(qū)協(xié)同”的經(jīng)濟(jì)學(xué)表達(dá)。

在他看來(lái)，我國(guó)西部已經(jīng)形成以成都為原點(diǎn)，橫向與重慶、貴州、湖南相連，縱向與西安、昆明相連的從西北向東南傾斜、直接覆蓋中西部幾省和一個(gè)直轄市的“T”字型經(jīng)濟(jì)帶，初步具備與沿海三大經(jīng)濟(jì)圈（京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈）并駕齊驅(qū)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四級(jí)”。

“國(guó)際視角下的‘T型經(jīng)濟(jì)帶’，就是以成都為源點(diǎn)，以省內(nèi)數(shù)百個(gè)園區(qū)為支點(diǎn)，以‘一帶一路’為軸，以‘T型經(jīng)濟(jì)帶’為面，打造點(diǎn)軸面帶動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作新模式。”湯繼強(qiáng)建議，可以參照其他世界級(jí)城市群標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和建設(shè)“T型經(jīng)濟(jì)帶”，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回旋空間和能力。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)